世界经济概论课件(第10章 转型国家经济)

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二、俄罗斯的经济转型
1. 俄罗斯经济转型历程概述 2. 俄罗斯激进改革方案的主要内容 3. 俄罗斯激进式转型的后果
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1．俄罗斯经济转型历程概述
俄罗斯经济转型大体上经历了三个阶段。 第一阶段（1992年1月－1994年3月）是市场浪漫 主义时期，即实行所谓“休克疗法”。
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案例：休克疗法在玻利维亚的经验
1985年，玻利维亚出现恶性通货膨胀，通胀率达25000％， 人民生活水平大幅度下降，人均国民收入下降了25％， 财政收支出现大幅赤字，外债负担沉重，本币汇率动荡， 经济秩序混乱。 时任玻利维亚总统帕兹经济顾问的萨克斯针对玻利维亚 出现的这些“病状”，为该国政府开出了克服经济危机 的非常激进的“药方”：实行紧缩的财政政策，限制政 府支出；实行紧缩的货币政策，通过货币贬值实现汇率 稳定；取消价格管制，实行价格自由化；取消进出口限 制，实行外贸自由化；改革公营部门和国有企业，实行 私有化；重新安排债务和接受外援，缓和债务危机。由 于这一系列措施具有强烈的冲击性，使整个经济和社会 在短期内受到极大震荡，处于“休克”状态，因而被称 为“休克疗法”。 休克疗法在玻利维亚实施不到一周，恶性通货膨胀便得 到了强有力的遏制，物价从暴涨趋于稳定。1987年，通 货膨胀率从1985年的25000％降至10.7％，国民经济通过 短暂的下降也逐步回升，社会产出增长2.3％，随后几年 也都保持了2.5％左右的增长。债务问题也得到了明显缓 解，并最终使玻利维亚克服了严重的债务危机。玻利维 亚发生的惊人变化，被世人称为“玻利维亚奇迹”，萨 克斯本人也被誉为“国际金融界的金童”，“休克疗法” 也由此享誉世界，备受世人瞩目。
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案例：俄罗斯的私有化“浩劫”
据俄罗斯杜马代表、国家杜马私有化结果分析 委员会委员弗· 利西奇金的披露，俄整个私有化进程 杂乱无章，并有外国机构插手。俄罗斯已出售的 12.5万家国有企业，平均每家售价仅为1300美元， 其价格之低廉创世界记录。例如，拥有34000多名 职工的大型国有机器制造企业乌拉尔机械制造厂仅 卖了372万美元，拥有35000多名职工的车里亚宾斯 克钢铁厂仅卖了373万美元，拥有10500多名职工的 科夫罗夫军工厂只卖了270万美元，拥有54300多名 职工的车里亚宾斯克拖拉机厂只卖了220万美元， 而欧洲国家一个中型面包厂价值就达200万美元。 大量国有资产落入黑手党和外国公司手中，俄罗斯 因此丧失了一系列部门。俄所出售的国有企业的实 际价值超过1万亿美元，但仅卖了72亿美元。 利西 奇金认为俄私有化是一场前所未有的浩劫，仅1996 年一年因私有化使经济遭到破坏而造成的损失就比 卫国战争的损失多1.5倍。私有化期间社会财富损 失约1.7万亿美元，相当于1996年GDP的4.2倍、二 战期间损失的2.5倍。
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第二节
俄罗斯的经济转型 与发展
一、俄罗斯经济转型的背景
从50年代起，前苏联对传统经济体制的改 革探索从未停止过。最早向苏联传统政治经济 体制发起冲击的是赫鲁晓夫。1953年3月斯大林 逝世，赫鲁晓夫把斯大林的继任者马林科夫赶 下台，并开始在苏联实施“非斯大林化”。在 他执政的10年里，他一直试图对传统体制进行 全面的改革，并在政治体制改革、经济体制改 革和农业管理体制改革等许多方面进行了大胆 的尝试和有益的探索。但都没有取得成功。
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俄罗斯激进改革方案的基本内容可概括为稳定化、私有 化和自由化。 （1）稳定化。就是通过实行严格的紧缩性货币和财政政策， 控制通货膨胀，减少政府预算赤字，稳定卢布，进而稳定整 个宏观经济。 （2）私有化。通过出售和处理国有企业和国有资产，在1992 年内要把20％～50％的国家财产私有化，在1995年之前使70 ％左右的国有企业转型为私有企业，建立起以私有制为主体 的所有制结构。私有化是经济转型的基础与核心内容。 （3）自由化。自由化指经济自由化，包括价格自由化、经济 联系自由化、对外贸易自由化，其核心就是全面放开价格。
第二阶段（1994年3月－1999年12月）是经济调 整和震荡时期，以切尔诺· 梅尔金当选总理宣 布放弃“休克疗法”为标志。
第三阶段（2000年1月—2008年）进入稳定与发 展时期。
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2．俄罗斯激进改革方案的主要内容
解体后，俄罗斯面临通货膨胀、财政危机、债台高 筑等严重经济问题。由激进民主派代表人物盖达尔等人主 持的俄罗斯新政府聘请萨克斯(Jeffrey Sachs)为政府经济 顾问，并在1992年初提出并开始实施以“休克疗法”为基 础的内容庞杂的激进的经济改革方案，目标是以一步到位 的方式迅速实现价格自由化和国有企业的私有化，尽快完 成计划经济向市场经济的过渡，建立一个自由的市场经济 体系。其基本思想是通过“休克”这种极端手段，尽快和 尽可能彻底地打碎旧制度，迅速建立起他们所向往的资本 主义制度。
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3. 转型与改革的联系与区别
有些人将改革与转型看成是同一含义，都是从计划经济向 市场经济的过渡。 也有的学者认为改革与转型不同，两者之间有着重大区别。 其主要区别在于：改革的目标是改进和完善原有的计划经 济体制，而不是从根本上改变这一体制；转型则意味着用 市场经济体制替换原有的计划经济体制。前者是在原有体 制下的量变过程，而后者是从旧体制转向新体制的质变过 程。但两者都是对原有事物的一种改变，有一定的内在联 系，改革可以为转型提供理论上的准备和实践经验与教训 方面的借鉴。
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本章主要内容
一 转型经济概述
二 俄罗斯的经济转型与发展 三 中东欧国家的经济转型与发展 四 中国的经济转型与发展
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第一节
转型经济概述
一、经济转型与转型经济
1. 经济转型的含义 2. 转型经济的含义 3. 转型与改革的联系与区别
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1．经济转型的含义
经济转型在这里主要是指从传统的以计 划手段配置资源的计划经济向以市场手段 配置资源的市场经济的转变，是一种经济 制度和经济运行机制的变革。
第十章
转型国家经济
本章学习目标
了解和掌握经济转型的含义和经济转型的目标， 转型国家所采取的不同转型模式及其特点，俄 罗斯、东欧各国经济转型的内容及其效果，转 型国家的经济发展状况与前景。 重点：掌握休克疗法的内容及其影响。 难点：难点是激进与渐进转型模式效果的比较 及其启示。
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2．转型经济的含义
转型经济泛指20世纪80年代末90年代初开始 从中央计划经济向“市场导向型经济”过渡的主要 经济体，也称为“转轨经济”、“转型国家”或 “转轨国家”。20世纪末，从计划经济向市场经济 转型的国家大约有30多个，主要包括以波兰等国为 代表的中东欧国家，以俄罗斯为代表的独联体国家 和以中国为代表的几个亚洲国家。“转型经济”已 经构成世界经济中的一个独特而重要的组成部分。
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三、经济转型的目标
转型是计划经济向市场经济的过渡， 经济转型的目标就是建立起市场经济体 制，实际上就是要从传统的计划经济体 制过渡到一种符合本国国情的混合型市 场经济模式。
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四、经济转型的方式
1. 激进式转型 2. 渐进式转型
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1．激进式转型
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2．渐进式转型
渐进式转型指通过部分的和分阶段的改革，在尽 可能不引起社会震荡的前提下循序渐进地实现转 型的目标。与休克疗法不同，它注重的是转型的 过程，一般并没有一套事先设计好的完整的方案， 转型进程并不是事先设计的结果，而是探索的产 物。 中国和越南等国是采取渐进式转型的代表。
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8.19事件
1991年8月19日，以副总统亚纳耶夫、 总理帕夫洛夫、国防会议第一副主席巴克拉 诺夫为首的8位领导人宣布成立国家紧急状 态委员会，发表告苏联人民书，声称“国家 面临致命的危险”，由戈尔巴乔夫发起的改 革已经“陷入死胡同”，并宣布戈尔巴乔夫 因健康原因不能履行总统职务，由以叶利钦 为首的紧急状态委员会肩负起祖国命运的责 任。8月24日戈尔巴乔夫宣布辞去苏共中央 总书记职务，苏共中央“自行解散”。同日， 乌克兰率先宣告独立，其他加盟共和国纷纷 效仿，12月8日，俄罗斯、白俄罗斯和乌克 兰3国领导人签订“独立国家联合体协议”； 12月 21日，除格鲁吉亚外的11个国家签署 了建立独立国家联合体协议议定书，苏联宣 布解体，独联体各国也纷纷踏上了经济转型 之路。
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1985年3月戈尔巴乔夫上台担任苏联 最高领导人，开始对苏联的经济体制和 政治体制进行“根本性”的改革尝试。 戈尔巴乔夫的改革以企业为基本环节， 以提高计划的效果和发挥商品货币关系 的作用为基本方向，以建立“完整、有 效、灵活的管理体制”为目标。
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这一改革在初期取得了一定效果，从1985年至1987 年，苏联经济的各项指标均有所改善，国民生产总值 年均增长3.9％，改变了勃列日涅夫时期的经济停滞局 面。但由于在推行经济体制改革中，没有重视国民经 济比例失调的问题，经济结构更加不合理，农业改革 滞后，企业改革遇到困难，没能从根本上解决企业经 营机制的转换问题，在1989年以后苏联陷入了改革与 发展的双重困境之中。 1989年苏联的通货膨胀接近20 ％，导致人民生活水平下降。 1990年出现了苏联历史 上经济的首次负增长，重要产品减产，商品奇缺，消 费品市场更加紧张，财政状况恶化。
激进式转型是指在尽可能短的时间内进行尽 可能多的改革，如尽快实行私有化，放开价格， 实现货币自由兑换及取消经济控制等，一步实现 从计划经济到市场经济的过渡。俄罗斯和波兰等 中东欧国家均采取了激进式的转型，也被称为 “休克疗法”，或“大爆炸”（Big Bang）。
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休克疗法（Shock Thera来自百度文库y）本来是医学 术语。美国哈佛大学教授杰弗里· 萨克斯 （Jeffrey Sachs）创造性地将其用于经济改革 实践中，指通过实施财政货币紧缩政策，治理 恶性通货膨胀的一系列严厉经济措施，后来成 为计划经济国家实行的激进经济改革的纲领， 指采取一步到位的激进方式实现从计划经济向 市场经济的过渡。
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渐进式转型一般具有以下特征： （1）在转型过程中力求保持经济发展的连续性和 社会的稳定性。把社会的稳定、生产力的发展 和人民生活水平的提高作为转型的基本目标和 改革是否成功的检验标准。 （2）转型采取循序渐进的方式，通过各种过渡性 安排，最终走向市场经济体制。 （3）转型采取先经济，后社会，再政治的路径。
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二、经济转型的起点
传统的计划经济体制是经济转型的逻辑起点。作为 一种经济制度，传统的计划经济体制一般包括三个 基本要素：生产资料的国家所有制、高度集权的政 治体制和高度集中的经济管理体制。 这种体制不利于发挥微观经济主体的主动性和创造 性，很容易造成经济结构的扭曲、社会生产与社会 需求脱节、生活必需品短缺及资源配置效率低下， 长期看不利于经济的可持续发展，甚至会造成经济 的停滞。面对传统计划经济体制在其运行过程中所 暴露出来的矛盾和问题，转型是一种必然选择。
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激进式转型一般都具有以下特征：
（1）经济转型以新体制的形成为基本目标，忽略暂时的 经济增长绩效。90年代初，采取激进式转型的国家 普遍经历了破坏性极大的“阵痛期”，并伴随着大 规模的经济衰退和生活水平的下降。
（2） 经济转型与宪政转轨同时进行，平行推进。激进式 的经济转型往往与政治制度的转轨同步进行，从根 本上否定原有的社会制度。 （3） 经济转型把稳定化、私有化和自由化作为主要政策 目标，即稳定宏观经济，经济自由化和产权私有化。
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3. 俄罗斯激进式转型的后果
休克疗法的主要成果就是在俄罗斯初步建立起市
场经济体制，但付出的代价是极其沉重的。
（1）“稳定化”的结果是紧缩性的经济政策造成经济长期衰 退，国力下降。 （2）“自由化”导致价格失控。在价格自由化实施的第一年， 即1992年，全年的通胀率高达2510％，老百姓存款贬值 所受到的损失超过5000亿卢布，俄罗斯人民的生活水平 倒退了20年。 （3）“私有化”的结果是国有资产的流失，贫富分化加剧。