2018国家能源集团工作报告

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

建设具有全球竞争力的世界一流综合能源集团

坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央各项决策部署，神华集团和国电集团都圆满完成了党和人民赋予的责任与使命

2017年11月28日，神华集团和国电集团实施联合重组，国家能源集团正式挂牌成立，这是一个历史性的时刻，在中国能源工业改革发展史上，也是一个重要的里程碑。两家集团组建以来，在党中央、国务院的坚强领导下，伴随着改革开放和我国经济的快速发展，伴随着能源大国的崛起，通过历任领导班子和全体干部职工的艰苦努力，从无到有，从小到大，由弱到强，实现了跨越式发展，取得了历史性成就。神华和国电的发展历程，就是一部不畏艰难、艰苦创业的发展史，就是一部勇于担当、接力探索的改革史，就是一部团结拼搏、砥砺前行的奋斗史。

这些年，两家集团始终旗帜鲜明坚持党对国有企业的领导，以政治建设为统领，坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保了党的理论和路线方针政策有效贯彻执行，始终保持改革发展的正确方向。积极践行总书记提出的“四个革命、一个合作”能源战略思想，推动煤炭清洁生产利用，大力发展新能源和可再生能源，带头实施节能减排，大力推动自主创新，深入开展国际合作，保障了能源供应，维护了国家能源安全。神华集团建成了世界单体规模最大的400万吨级煤间接液化工业装置，习近平总书记一年内三次对神宁项目作出重要指示批示，在视察项目建设现场时，发出了“社会主义是干出来的”伟大号召，这是对我们的巨大鼓舞，也是国家能源集团未来发展的强大精神动力，一定要永远铭记，坚决贯彻。坚定做强做优做大国有企业的信心和决心，更加突出质量效益，更加注重存量资产经营，更加注重布局结构优化，更加注重全面深化改革，实现了国有资产保值增值。始终牢记中央企业肩负的重大责任，不忘初心，牢记使命，积极响应中央号召，落实国家战略，加强能源民生工程建设，做好精准扶贫，让能源发展成果更多惠及民生，为经济社会发展做出了重要贡献。

神华集团源于1985年启动的神华工程，是党的十四大提出的长江三峡、南水北调等跨世纪特大工程之一。1995年成立以来，自力更生，艰苦创业，主动应对激烈市场竞争，加快转型升级，迅速成长为煤炭行业的领军力量，在世界煤炭格局中具有举足轻重的地位。二十多年来，神华的规模实力实现跨越式发展，资产总额从111亿元增长到9856亿元，增长88倍；利润总额领跑全行业，始终名列前茅。神华创造了一体化的产业格局，神东、准能、神新等企业建成一批现代化的千万吨矿井，包神、神朔、朔黄、黄骅港等交通运输企业，建成了西煤东运第二条大通道，集团大力推进电力业务发展，将神华打造成为清洁能源战略的践行者，迈入世界500强的中游水平。神华坚持精干高效和精益管理，开展央企总部第一批

董事会试点，煤矿安全生产水平始终保持世界领先，国华电力、国神、神皖、福建、四川等企业率先实施火电超低排放改造，实现“用煤和用气一样干净”，走出一条煤炭清洁高效利用之路。国华投资公司加大新能源发展力度，销售、物资等企业集中管控成效显著。神华的科技创新保持行业领先，获得国家科技进步一等奖3项、中国专利金奖3项，牵头承担煤炭行业唯一国家重大专项，建成世界最先进的2亿吨级神东千万吨矿井群，世界首套8米大采高工作面，煤制油公司建成世界首套百万吨级煤直接液化项目，形成以低碳所、研究院等为基础的科技创新体系。在国资委业绩考核中，神华集团累计获得了13个A级。

国电集团是在2002年“厂网分开”电力体制改革中，组建的五大全国性发电集团之一。成立之初，面对建国50多年的长期缺电局面，主动扛起中央赋予的重大责任，克服机组老旧、资本金匮乏等不利条件，成功应对煤电矛盾、金融危机、行业巨亏、市场化改革等一系列重大考验，综合实力大幅提升，发电装机由2213万千瓦增长到1.46亿千瓦，资产总额由667亿元增长到8081亿元，净资产由90亿元增长到1545亿元，成为世界第二大发电集团，为保障我国电力供应做出了重要贡献。国电历任领导班子坚决贯彻中央决策部署，与时俱进调整发展战略，从“一体两翼”，到大力发展新能源引领企业转型，再到全面实施“一五五”战略，建设成为以发电为主体，以煤炭为基础，科技环保、物资物流、金融等产业相互协同的一流综合性电力集团，国电电力、华北、东北、江苏、山东、平煤等企业做强做优主业，科环、物资、燃料、资本、置业等专业化公司为主业发展提供了有力支撑，各省区公司都为集团改革发展做出了重要贡献。国电成功打造了绿色发展品牌，坚持质量第一、效益优先，严控投资规模，优化布局结构，大力发展可再生能源，风电跃居世界第一，龙源电力成为新能源领军企业，大渡河智慧企业建设引领行业变革，新能源院、电科院、技经中心等提供了有力的科技支持，泰州百万千瓦二次再热超超临界机组指标全球最优，习近平总书记两次参观展览，给予高度评价，作出“煤电是件大事，一定要搞好”的重要指示。国电始终坚持市场导向，强化内部管理，从“眼睛向内，深入挖潜”，到管理、效益“双提升”，再到坚决打赢提质增效攻坚战，创造了江苏公司、大同二电厂、衡丰精益管理等先进典型，全集团的经济效益和管理水平保持行业先进，在国资委业绩考核中，累计获得14个A级，在中管企业领导班子2013-2015年任期综合考评中被评为优秀。

两家集团过去取得的成绩，为成功重组和未来发展奠定了坚实的基础。从2017年初开始，两个集团党组在中央的领导下，在国资委的支持推动下，讲政治，顾大局，主动对接，积极谋划，实施联合重组。这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是推进供给侧结构性改革，深化国资国企改革，践行“四个能源革命”，保障国家能源安全的重大举措，实现了强强联合、优势互补，为我们在新时代承担新使命，开启了新的征程，我们有信心、有能力、有条件走出一条中国特色社会主义治企道路。

国家能源集团领导班子宣布以来，坚持以学习贯彻党的十九大精神为统领，全面加强新集团政治建设，第一时间召开党组会，举办专题党课，开展集中轮训，派出宣讲组深入一线，班子成员交叉调研，宣讲十九大精神，熟悉情况，加快融合。集团公司党组印发了《学习贯彻党的十九大精神的实施意见》、《坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的意见》等制度文件，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥党组的领导作用，坚持和加强党的全面领导，把党建要求写入各级公司章程，认真落实民主集中制，加强“三重一大”事项的审核把关，定期听取二级单位党委履行主体责任的汇报，认真落实全面从严治党主体责任，确保党组把方向、管大局、保落实。扎实做好过渡期各项工作，研究明确议事规则，建立总部联合办公机制，明确班子分工、生产经营管理体系、安全生产环保稳定责任“三个不变”，确保工作的连续性和稳定性。加强对重点工作的组织领导，成立重组工作、工作会、党建会、党风廉政会等领导小组。扎实做好新集团的顶层设计，重组领导小组和工作组认真学习贯彻中央要求，坚持开门搞整合，加强调查研究，广泛听取意见，积极稳妥制订总体方案，全方位推进资产、业务、机构、人员、管理、文化和党建整合融合。坚决以新发展理念统一思想，加强投资管控，严格履行“三重一大”程序，严控火电新上项目和煤炭新增产能，优先发展清洁可再生能源，整合科技资源，推动能源转型，追求高质量发展。抓好安全稳定工作，成立安委会，全面落实责任，制定重组期间特别规定，启动“一学、两做、两查、四确保”专项行动，确保万无一失。坚决贯彻国家煤炭供应调控政策，缓解煤电矛盾，稳定煤炭市场，发挥了“稳定器”和“压舱石”的作用，得到了国务院领导充分肯定。2017年，集团公司完成营业收入5128亿元，圆满完成国资委考核目标，实现平稳起步和良好开局。

深刻认识新集团面临的新形势新任务，准确把握未来的总体思路和发展战略第一，深刻认识中国特色社会主义进入新时代。能源工业作为国民经济和国家安全的基础和命脉，要勇挑重担，理直气壮地做强做优做大，提供坚强能源保障。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了重大变化，人民群众改善生态环境的要求日益强烈，能源工业发展不平衡不充分的问题日益凸显，加快绿色低碳发展，已经成为最紧迫的任务。作为中央特大型能源企业，必须把满足人民美好生活的需要作为根本宗旨，牢记责任使命，奉献清洁能源，建设美丽中国。

第二，深刻认识我国经济进入高质量发展的新阶段。这是新时代我国经济发展的基本特征，是一种本质性变化。能源工业也处于转方式、调结构的攻坚期，资源环境约束增大，大而全、比规模拼速度、盲目延伸产业链不可持续，必须由注重量的扩张到更加注重质的提高。对能源行业来说，高质量发展，就是要实现“五个转变”：由规模扩张向质量效益型发展转变，由依靠投资拉动向创新驱动转变，由高耗能高排放向绿色低碳转变，由行政化管控向市场化运营转变，由主要依靠国内市场向提高全球竞争力转变。

第三，深刻认识能源革命的新趋势。习近平总书记提出的能源“四个革命、一个合作”战略思想，为能源工业发展指明了方向。当前，全球能源发展正在经历重大变革，消费增速明显放缓，绿色低碳转型步伐加快，世界新一轮科技和产业革命加速兴起。我国已作出承诺，