国家外交政策作为

國家利益影響外交決策
國家生存 經濟福祉 獨立自主 其他周邊因素（文化、社會、教 育、環保等）
外交政策作為分析架構
國際系統因素（外環境） ★地理位置 ★國際互動聯繫 ★國際系統結構 國家屬性因素（民族國家） ★人文屬性 ★經濟屬性 ★軍事屬性 ★政府屬性 個人偏好因素（領袖特質）
外交決策型態
總體決策 個體決策 危機決策
阿里斯蒂德希望返回海地 [09:02]2004/03/05 [09:02]2004/03/05
阿里斯蒂德希望返回海地[09:02]2004/03/05 阿里斯蒂德希望返回海地[09:02]2004/03/05 海地太子港電台報道，海地前總統阿里斯蒂 德在中非共和國表示，希望能返回海地。 媒體援引阿里斯蒂德的話說，按照慣例，他 實際上並沒有正式辭職，因此希望能回到海 地。阿里斯蒂德還譴責法國在美國“綁架” 其出國流亡時擔當了“同謀”的角色。美國 政府多次否認曾脅迫阿里斯蒂德辭職。美國 國務院發言人包潤石表示，美國對阿里斯蒂 德“沒有綁架、沒有政變、沒有威脅”。海 地反政府武裝２月５日佔領第四大城市戈納 伊夫，海地危機就此爆發。前總統阿里斯蒂 德於２月２９日辭職流亡海外。
外交政策手段及定義
手段：建立外交關係、威脅、使 用武力、妥協、結盟、報酬承諾、 外援、國際組織中投票、經濟援 助及影響內政等作為。 各國領袖為處理國際事務所做一 連串決定。
伍爾佛斯（Arnold Wolfers） 伍爾佛斯（Arnold Wolfers） 論 外交政策
自保（維持現狀） 擴張（改變現況以爭取利益） 退卻（接受對自己不利的現狀變 遷情勢）
美國外交政策（二）
越戰 低盪政策 戰略武器限制協定 卡特人權外交 雷根主義（干涉主義） 柯林頓之中國政策之「三不」 布希總統對國際反恐之堅持及維 持兩岸現狀之政策
海地總理宣布全國進入緊急狀態
海地總理宣布全國進入緊急狀態 2004-032004-03-04 海地仍然處於無政府狀態，動盪局勢仍未平息，總理內普蒂納宣 布，全國進入緊急狀態，前總統阿里斯蒂德的支持者，和反對派 發生流血衝突，最少三人死亡。 前總統阿里斯蒂德的支持者，分別與反對派的武裝份子，及警察 在首都太子港街頭爆發槍戰。 自從上月初爆發動亂以來，至少一百三十人在騷亂中喪生，總理 內普蒂納表示，有非法組織以協助警察部隊為藉口，在當地搶掠 和破壞，造成三億美元的損失，海地目前基本上處於無政府狀態， 宣布全國進入緊急狀態。 而超過一千名美國海軍陸戰隊，和幾百名法國士兵，開始上街協 助維持秩序。叛軍領袖菲利普與美軍高層官員會面後表示，國際 安全部隊已承諾，保護海地人民，他們亦沒有打算以武力奪權， 同意放下武器。而阿里斯蒂德的支持者上街，要求阿里斯蒂德回 國重新執政。
理性決策者模式
評估事實 目標達成排序 達成目標方法 選擇最大效果方法 必要行動 評估結果
外交決策之非理性因素
狀況掌握不足 目標與方法選擇 混淆 執行及考核困難
古巴危機（時間短、壓力大、 資訊少）
危機（利益抵觸）處理 情報掌握 目標確定 協調執行（挑戰、抵抗、衝突） 溝通 落幕（戰爭或一方妥協） 建議看：驚爆十三天
觀察一國外交政策
結盟 活動範圍 外交進行方式 干預他國內政（軍事、外交、經 濟方式）
外交政策（執行面）種類
人民外交 金錢外交 秘密外交 二軌外交 砲艦外交 壓迫外交
外交政策取向（對外在環境之 態度與承諾）
孤立 中立 不結盟 聯盟
美國外交政策（一）
中立及孤立政策 門羅主義（區域性保護者） 亞洲門戶開放政策 威爾遜主張國際聯盟 史汀生主義（不承認滿州國） 二次大戰後扮演積極性角色 馬歇爾計畫 圍堵政策 軍售、宣傳、暗殺、叛亂方式
外交決策分析（艾里森研究之 政府政治模式）
誰牽涉其間 行為者立場 對結果之影響力 行動管道 例如兩岸關係之國安會決策模式
本文結束
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國家外交政策作為
李銘義 義守大學助理教授
講師介紹：李銘義
博士
Baidu Nhomakorabea
國立中山大學社會科學博士 美國喬治華盛頓大學國際關係學院席 格中心訪問學者 五年級資優生 O型牡羊座 義守大學助理教授 電子郵件：mylee@isu.edu.tw 電子郵件：mylee@isu.edu.tw mylee@cc.kuas.edu.tw
外交政策分析途徑
系統分析（含內 外環境） 流程圖 因徑分析 或然率判斷 結果因應方案
外交決策分析（艾里森研究之 理性模式）
行為者 問題 固定選擇 理性抉擇 ☆目標 ☆方案 ☆影響 ☆決定 衍生出有限理性模式
外交決策分析（艾里森研究之 組織程序模式）
行為者 分解的問題 偏好及觀感 行動及組織產出 例如：國安密帳事件
國際關係
研究全世界人類互動情形，以及 影響這些互動的因素 國家與國家互動 國家與非官方團體互動 非官方團體與個人之間互動
分析技巧
描述 解釋 規範性分析 解決方案
國際體系
傳統型國際體系（1648--1789） 傳統型國際體系（1648--1789） 從西伐里亞條約至法國大革命 過渡時期國際體系(1789--1945) 過渡時期國際體系(1789--1945) 法國大革命至二次大戰結束 二次大戰之後國際體系（1945-二次大戰之後國際體系（1945-1973）二次大戰後至石油禁運 1973）二次大戰後至石油禁運 當前國際體系（1973--） 當前國際體系（1973--） 東西與南北衝突