环境信息化建设发展规划

甘肃省环境信息化建设发展规划

一、“十五’’期间主要工作回顾

甘肃省环境信息化工作在国家环保总局和甘肃省环保局的领导、支持下，在总局信息中心的指导下，经过多年的努力，环境信息事业得到了较大的发展，取得了一定的成绩。

(一)组织机构和人才队伍建设取得了初步成效

“九五’’期间国家环保总局提出了国家环境信息化建设组织机构建设框架——国家级、省级、地市级和县级“四级三层"组织机构体系。根据要求，我省成立了甘肃省环境信息中心和兰州、天水、嘉峪关、白银四个市级环境信息中心，人员基本到位，初步建立了一支具有一定业务能力的人才队伍。

甘肃省环境信息中心成立于1 9 9 5年，现为自收自支事业单位，人员编制1 0人，现有8人；兰州市环境信息中心成立于1 9 9 6年，为全额预算事业单位，编制1 2人，现有11人；天水市环境信息中心成立于1 9 9 9年，事业单位，编制4人，现有2人；嘉峪关市环境信息中心成立于2000年，事业单位，编制5人，现有3人；白银市环境信息中心成立于2 OO 2年，现有2人。

(二)环境信息化的基础能力建设初具规模

“十五’’期间，国家加大了环境信息化基础能力建设的步伐，实施了一系列重大的环境信息系

统建设项目。我省环境信息化能力建设也得到了较快的发展。

1．初步建立了省局机关的局域网和兰州、天水、嘉峪关、白银四个城市环保局机关的局域网，保证了各网络的正常运行；省局完成了卫星通讯专用网建设，取得了省无线电管理委会核发的卫星地球站运营执照，按照总局电子公文传输要求，指定了专职维护人员和工作人员，保证了省局与总局间的电子公文远程传输的正常使用，做到了政令的上传下达。

2．积极筹措资金，分批进行了信息中心设备的升级改造，省局机关增置了计算机设备，使局机关各处室计算机拥有量达到了5 O余台，保证了各部门的办公应用。

(三)规章制度逐步完善和建立

制定了《甘肃省环境保护站点建设方案》、《甘肃省环保系统网上报送政务信息的规定》和《加快全省环境信息化建设的意见》，加强了卫星地面站的规范化管理，电子公文传输按照国家环境保护总局及密码工作的规定，以“确保绝对安全，确保绝对畅通’’为根本，制定了《甘肃省环保局关于实施环保系统电子公文远程传输管理的暂行规定》、《计算机机房管理制度》等安全保密管理制度，加强了信息安全工作，保障了信息内容的安全。

(四)环境信息队伍建设及人才培养

近年来，加大了人员培训和学术交流力度，进行了一系列专业技术人员的技术培训、应用人员的技能培训及管理人员的基础知识培训工作，提高了专业技术人员的专业技能和业务水平。派送专业人员参加了中日合作项目研修班举办的“数据仓库及XML技术应用’’、“地理信息系统技术应用’’培训班、甘肃省计算机技能竞赛考试。与环境监测部门共同开展了地理信息系统技术应用合作项目。

(五)逐步开展了环境信息资源开发和利用

1．建立了省局环境保护内部网站和甘肃省环境保护政府网站，实现了政务公开、信息网上发布。兰州、天水、嘉峪关、白银等市也相继建立了环保政府网站，实现了环境信息的网上发布。

2．加强了计算机技术应用。在多媒体方面，为了向社会各界直观反映全省环境质量状况、“环保专项行动"工作的进展、生态环境保护等工作，为政府决策提供支持与服务，制作完成了《甘肃省环境状况公报》、《甘肃省生态环境现状》、《环保专项行动》、《生态功能区划分》等多媒体演示报告。 3．完成了基于GIS和数据库技术的甘肃省水功能区划工作，建立了兰州市大气信息资料库等工作，并通过了国家环保总局和甘肃省科委的正式验收。 4．今年又开通了全国环境信息广域网及视频会议系统，顺利召开各种会议、开展业务培训工作，取得了良好的会议效果。

二、主要存在的问题

虽然环境保护信息化工作经过多年建设取得了一定的成绩，但与国家环境保护管理的要求和国家环境信息化的目标还有相当大的差距，主要存在以下问题：

(一)各地对环境信息工作的认识和重视程度不同，使环境信息工作发展极不平衡，除省环境信息中心和兰州、天水、嘉峪关、白银四个市级环境信息中心外，其他地区机构成立困难，设备、经费不足，专职信息人员难以保证，工作难以从面上展开。

(二)经费短缺，资金不足，投入欠账太多。除省环境信息中心和兰州、天水、嘉峪关、白银四个市级环境信息中心外，其他地区基本无投入，无力购置信息技术设备和开展相关工作。省环境信息中心基本是由国家环保总局以B—l项目设备、软件等形式投人建设的。由于配套资金不足和计算机机房面积的限制，省环境信息中心机房未能按规范建设，省环保局办公楼综合布线不规范，局域网建设不标准，信息节点不足。另外，由于缺乏经费，省局的外网受带宽限制运行困难，省局机关各部门计算机设备老化严重，设备老化已成为实现办公自动化的主要制约因素。

(三)甘肃省环保政府网站维护困难。由于经费缺乏，目前甘肃省环保政府网站以租赁虚拟空间的方式托管在甘肃万维公司服务器上，以FTP形式进行简单的网站维护，无法支持影像图片、后台数据库技术，日常更新和维护非常不便。而政府网站是转变政府职能，实现政务公开的对外门户网站，也是电子政务建设的一项重要

内容。随着环境管理应用需求的不断增加，急需建设一个满足整个环境管理业务多层次需求的环境信息宽带传输网络体系，以提高信息发布的准确性、及时性、权威性，逐步实现网上受理审批事项，公布审批结果，宣传环保方针政策，普及环保知识，为社会、企业和公众提供更多、更好的环境信息服务。依目前的网络体系结构，很难满足环境管理对环境信息工作的要求。

三、环境信息化形势和变化趋势分析

“十一五"期间是我国经济和社会发展关键的五年，同时是我国环境保护实现减轻环境污染和遏制生态恶化趋势任务的重要时期。环境信息化是为环境保护提供信息服务和辅助决策支持作用的基础，是实现环境保护管理工作走向综合化、科学化、现代化的主要手段之一。为了完成这一艰巨任务，国家环境保护总局对今后一个