关于推进重点项目建设的思考

关于加快重点项目建设的思考

近年来，桥头铺镇党委、政府始终坚持把重点项目建设作为镇域经济工作的重中之重来抓，充分发挥区位优势，集中力量，打造优势产业，做强做大主导产业，以重点项目促进我镇社会、经济、文化的综合发展。

一、我镇重点项目的推进概况

2006年以来，我镇共落户千万元以上项目7个，分别是12公里的洛湛铁路桥头铺段，投资7亿元的道贺高速桥头铺段，投资1.2亿元的锦艺矿业，投资9千万元的瑶都大道，投资1.1亿元的深圳钜彩矿业，投资1200万元的古芝江大桥，以及占地10平方公里，正在筹备建设的海联产业园等一大批项目。这些项目的推动取得了一定的成果，一是为我镇的发展带来了如交通优势、区位优势、资源优势等一系列前所未有的重大机遇。二是为我镇镇域经济繁荣、社会发展、文化活跃、以及村级经济发展、劳动力就业等带来了众多优势与机遇，为我镇实现跨越发展、弯道超车奠定了良好的平台。三是为我镇的社会维稳工作带来了一剂良药，维稳工作是桥头铺镇长期以来短板，其深层原因地方经济欠活跃、百姓口袋不富裕造成的，重点项目的推进正好的切入了这一点，以项目手段发掘问题，以经济手段解决问题。

但目前我镇重点项目工作推进过程中，遇到的一些相对棘手，不可回避的问题，各项工作的推进与县委政府的要求还存在一定的

差距，面对问题，桥头镇党委政府一直在积极寻求合理的解决途径与方法。

二、我镇重点项目推进过程中遇到的困惑

（一）投资环境不佳。环境是潜在的生产力，良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。建设环境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。人文环境方面，需要进一步加强项目周边农民的思想教育工作，让农民充分认识到，地域经济的大发展才能给百姓带来真正的实惠。

（二）服务政策不活。近年来，国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，相关职能部门的报批手续、规划图纸的审核等管理也更加繁琐。政策问题已成为制约我镇重点项目建设推进的重要因素。

（三）项目资金短缺。由于目前我镇项目建设投入较大，但地方财力有限，项目建设资金十分短缺，有些项目为了争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。

（四）专业人才匮乏。目前我镇共有干部职工近60人，拥有全日制大学文凭的2人，仅占3.3%；40岁以下的精干人员19人，仅占31.6%，正式国家公务员26人，仅占43.33%，由于缺乏专业学习和实践经验，绝大多数的干部职工懂农村、懂农民、懂农业，却不

懂大项目的筹划与管理，也不善于站在更高角度去审视社会经济发展的重点与核心。

三、如何强力推进现有重点项目

（一）解决瓶颈制约。一要解决项目落户问题。通过积极向上级部门争取，对符合条件的项目争取列入市县重点，待项目列入重点后，抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供有力保障。二要解决拆迁问题。由于部分群众对拆迁补偿期望过高，拖延了征地工作进度，因此党委政府要加强调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策，明确与项目建设单位在征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，地方党委政府、项目单位要紧紧依靠村支两委、带头人，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿的安臵费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。

（二）加强前期准备。做好项目前期工作是推进重点项目的一个重要环节，又是保证重点项目有序接替的保证，前期阶段重点要做好“接续”工作。加大招商引资力度，把一批前景好、带动力强的项目引进园区，有项目才有发展，把握项目的主动权，就必须做好项目的接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建

设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。同时，要按照县委、县政府确定的“四大战略、五个打造、六个全国第一”目标，谋划一批立镇、立县的大项目。特别是利用我镇区位优势，加快与县城对接，全力做好海联产业园园区规划和定位，完善基础设施，健全领办制等服务体系，打造对接的平台，并力争县委县政府尽快的将该区域纳入城乡一体化建设项目中，整体征收，将土地优势转化为区位优势、发展优势。

(三)强化工作责任。重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点项目建设就能推进到什么程度。重点项目建设是一项涉及面广、工作量大、要求很高的工作，全力做好这项工作，不仅是每一位领导、每一个干部、每一个重点项目业主的份内之责，更是全社会的共同责任，要不断强化责任意识，集中精力投入到重点工程建设上来。

（四）优化建设环境。重点工程要顺利推进，关健是做到上下思想的高度统一，得到各级领导的大力支持，在全社会形成关心和支持重点工程建设的良好氛围。一要提高服务质量。全体干部职工要切实转变工作作风，牢固树立服务重点工程建设大局的意识，在对重点工程项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可证等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，做到多亮“绿灯”少开“红

灯”，多关心、多服务，努力推动重点工程建设顺利开展。要不断简化办事程序，提高办事效率，严格实行限时办结制、努力为重点工程建设提供优质、高效的服务。二要加强干部群众的教育工作。要严格防止出现“上一批项目，倒一批干部”、“政府上项目、信访上北京”等现象，积极会同县纪检监察、媒体等单位，加强对镇村组干部的党纪党风、思想政治教育工作，为项目提供一个良好的社会环境，同时也是为广大群众谋福祉。三要优化施工环境。要严厉打击地痞地霸。对重点工程项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，政法部门要加大打击力度。对重点工程项目建设中所涉及的各类附着物清除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供应，按政策补偿资金到位后，各责任干部和所在村组都要全力支持，务必在规定期限内完成任务，保证重点工程项目及时开工。

(五)突出队伍建设。针对桥头铺镇现阶段存在专业人才严重匮乏的情况，一是要大力引进高学历、高素质的专业人才，充实现有队伍；二是要加强现有责任人员的业务素质培训，强政治、精业务、硬作风。三是要加强全体责任干部的党纪党风教育，使责任干部即精业务又精法律。只有让优秀干部充实到重点工程建设领域中去，让优秀干部到好项目、大项目建设工作中继续深造锻炼，才能全面提高建设队伍的整体素质和水平，使重点工程建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。

不正之处，请各位领导、同志们批评指正。