浅谈农村公路建设及管养

浅谈农村公路建设及管养

发表时间：2018-06-16T14:08:41.470Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第2期作者：王志升

[导读] 在我国加强农村建设的这几年来，农村公路建设获得了一定成就，但是在后期养护管理上还存在很多问题。

青欣建设集团有限公司山东潍坊 261000

摘要：我国农村地区的公路占地范围广、数量多，包括除国道、省道及城市道路之外的所有公路，而农村公路也是经过政府部门和公路主管部门验收并投入正式使用的公共道路。近几年，我国农村公路的建设已经取得了很大的成绩，但究其细节，仍存在一些问题。同时，农村公路建设和养护管理中的问题也比较突出，影响了农村公路的未来发展。因此，对农村公路建设养护管理进行深入的探讨是十分必要的。

关键词：农村公路；建设；管养

1加强农村公路建设与养护管理的必要性

在我国加强农村建设的这几年来，农村公路建设获得了一定成就，但是在后期养护管理上还存在很多问题，需要采取有效措施加以解决，否则将会出现较为严重的质量问题，造成农村公路无法满足人们的出行要求。从我国农村道路建设情况来看，越来越多公路存在较为严重的质量问题，这对于农村的发展将产生不利的影响。因此，建设单位必须要加强在农村公路上的建设和养护管理工作，提高农村公路质量。文章将针对于农村公路建设与养护管理相关内容进行阐述。

2农村公路建设和养护管理过程中存在的主要问题

2.1农村公路总量较少

近几年，农村的公路建设不断增多，但与我国国土总面积和总人口数量相比，农村公路的数量仍远远不够，其建设水平也比较落后。与发达国家相比，公路密度较低，约占日本的1/15，、英国的1/8、美国的1/5。这表示我国农村公路建设还要经过相当长的一段时间才能达到国际领先水平。

2.2农村公路规划过于随性

农村公路的建设应按照县、乡、镇公路的相关标准进行建设，应有规范的程序进行编制、批准及备案。但是，在实际农村公路的建设过程中，当地政府往往根据自身的财政情况进行公路建设方案的规划。而正是由于以上的原因，使一些经济落后的偏远地区不能快速的投入到公路的建设中，其交通设施方面的建设也停滞不前，影响了当地经济的发展。

2.3农村公路建设等级较低

我国农村地区地势崎岖、地形复杂，土地的使用受到一定的影响，尤其是经济发展缓慢的山区地区，路面坡度落差较大、弯角处较多、路面状况较差。这种不利的环境因素，使公路建设的等级较低，路基、路面以及相关设施的建设达不到较高的水准，致使该地区的路面容易被破坏、抗灾能力较差。

2.4资金不足

现阶段，各地方政府已经加大了对农村公路建设和养护管理的资金投入力度。但是，由于一些农村地区自身的经济情况并不是很乐观，其财政拨款受到一定的制约。同时，由于政府并投入的资金并不能完全满足公路项目建设的需要，使公路在建设和养护管理工作上得不到充分的保障，造成很多农村公路的养护工作很难持续进行，公路的使用年限也逐渐缩短。同时，由于近几年农村公路也由砂石路向沥青路转变，其养护成本也随之提升。

3强化农村公路管理与养护工作的措施

从现实的角度来看，地形劣势以及自然环境劣势等自然因素是我们不能强行改变的，也就是说我们无法调控这些自然因素对农村公路建设质量的影响。但是工作人员可以管控人为因素的影响，积极地采取应对对策，强化农村公路管理与养护工作的水平，以下是笔者结合自身的工作经验，提出的几点措施，供参考。

3.1拓宽筹融资渠道，增加养护管理成本

在农村公路养护与管理当中，解决筹融资来源困难的问题，能够为农村公路的养护与管理工作的有效开展提供保障。在积极向省级反映汇报提高补助标准的同时，农村公路建设与养护管理必须结合当地的实际发展特点，坚持政府投资为主，在此基础上拓宽筹融资渠道，即以多渠道集资为辅的方式筹集养护资金，实现专款专用的养护管理要求，进而达到增加养护管理成本的要求。结合目前的发展来看，农村公路养护资金的筹融资渠道可以具体划分为农村公路沿线的受益企业、个人捐助等两种主要的渠道。相关人员可以利用这两种渠道，积极地与相关人员进行沟通，进一步地拓宽筹融资的来源方向，进而能够有效地增加养护管理成本，彻底解决乡村公路长期处于管理与养护不到位的现状问题。

3.2强化农村道路的建设力量，构建完善的养护管理机制

相关人员应该结合公路建设标准原则，即公路等级标准、路面结构多形式及安保设施多样化的建设原则，积极地探索公路建设的新工艺方法、后期的养护措施等，从根本上强化农村道路的建设力量。相关的管理人员还应该积极地提升养护管理人员的技术水平以及提升其的管理经验，如可以定期地开展养护管理方面的培训活动，强化工作人员养护管理的理念。对于公路的安保设施要进行适当地加强，避免出现严重的安全隐患。在养护管理机制的构建方面，相关人员要落实好养护管理工作之间的主体责任，合理地划分村委会与县乡政府之间的交通运输责任权限，让其可以明确自身应尽的责任和义务，能够逐步地落实好对应的工作责任。另外，公路建设的监管人员应该定期地去查看公路的路面情况，对于存在的隐患问题要做到及时的处理，从根本上强化养护管理机制的内容。

3.3采用管养分离方式，促进工程公路养护市场化

将市场机制与公路养护资源相结合，使公路养护工作往更科学更高效的方面发展。在对农村公路养护进行管理时，可以对管养路段进行分级管理以及分级养护的方式进行作业，实现四级农村公路管养体系，分别为:政府监督以及行业管理和主体负责与承包人包干等。可以采用招标以及委托和合同与承包养护等多种方式建立全面的养护市场。在选取农村公路养护大修以及中修的施工单位时，负责人员可以采用招投标等方式进行作业;对农村公路养护进行小修时，由农民养护施工人员进行养护即可，在养护过程中，可以采取多种形式进行作业。

另外，在养护时，可以根据实际情况选取合理的养护模式进行作业，主要养护模式有:日常性养护以及季节性养护和临时性养护等，日常性养护适用于交通量大的路段，临时性养护则使用与交通量较少的路段，结合农业生产情况，制定合理的弹性养护机制，并实践到实际施工中，在农忙季节先忙农活，忙完农活后在养村道路。农民养护工的工资是由村委员会或者乡镇政府部门进行发放的，劳动酬劳是根据养路的好坏以及养路的达标率进行领取的。交通公路相关部门要做好监督管理工作以及技术指导工作，提高农民养护工的施工技术水平，实现“责任在乡镇，实施在村组，受益在群众”等施工理念。

3.4加强质量监督

质量是保证农村公路建设顺利进行的基础。也是吸引大型企业参与公路施工的重要因素。农村公路建设的施工队伍应认真分析农村公路线长、点多以及面广等难点，建立质量保障体系，加强监督工作，从法人管理、社会监理、政府监督以及行业监督等方面入手，严格控制公路工程建设的质量，坚决杜绝偷工减料、随便应付等问题的出现。

结语

综上所述，农村公路的建设和养护管理工作是非常重要的，但由于受到资金、技术以及重视程度等多方面因素的影响，造成道路养护工作没有得以正常开展，从而导致农村公路存在严重的质量问题。为了使人们对此方面问题有更加深入的理解和认识，文章就对其进行了全面的探讨，不仅了解了当前的养护管理现状，还根据这些现状和问题制定了相应的解决措施，希望能促使我国农村公路工程项目具有较高质量。

参考文献

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[2]刘剑秋.农村公路建设与养护管理现状及改进措施[J].中国城市经济，2011（18）：296.

[3]彭烈奎.潜江市农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].长江大学学报自然科学版：石油/农学（中旬），2014（02）：95~97.