浅谈缓解城市停车难的关键性措施

浅谈缓解城市停车难的关键性措施

[摘要]停车问题是城市发展中出现的静态交通问题。随着机动化时代的到来,城市停车问题日益凸显。本文分析了国外和国内的城市停车现状,依据城市停车的基本思想,阐述了停车难的原因,并提出了缓解城市停车难的一些战略措施。

[关键词]停车问题;静态交通;缓解;战略措施

1 引言

近年来,伴随着城市经济持续快速发展,人民生活水平不断提高,小汽车进入家庭成为现实,越来越多的城市居民变为“有车族”。在汽车给人们出行带来便利的同时,也产生了一系列负面影响,比如交通阻塞、交通噪声、交通事故以及交通环境污染,更加恶化了原有的静态交通问题——停车问题。如何解决好城市停车问题,尤其是大型城市的停车问题,对维护城市交通系统的正常运作以及促进城市经济发展都有着重要的现实意义。本文将对汽车激增所带来的城市停车难问题进行讨论,并对其产生原因以及相关战略措施进行细致的分析,以期在一定程度上缓解我国城市停车紧张的状态。

2 国外和国内城市停车问题现状的研究

2.1 国外的特色停车经验

停车问题并不是某一个时期所特有的,而是从机动化早期时代就遗留下来的长期历史问题。因此它需要有关交通专家做出长远打算、精心规划才能收获一定的预期效果。发达国家从20世纪50年代开始就已经深入研究城市停车问题,从中获得的先进经验对我们完善停车设施、解决停车难等问题有着积极的促进作用。

(1)发达国家停车政策的发展阶段

世界上一些发达国家和地区对于停车问题的研究经历了三个阶段:

第一阶段是增加停车泊位数,积极使停车供给适应需求,实现两者的动态平衡。世界各国在汽车保有量高速增长的初期,都注重停车场的建设,以减少交通拥

挤,同时制定相应的法律予以保障;但停车需求的影响因素众多,致使泊位数的增加远远跟不上停车需求的增加,两者的矛盾日益尖锐化,从而使停车系统不能发挥其应有的功能。

第二阶段是通过控制城市中心区停车容量达到控制交通需求的目的。就是通过缩减或控制市中心区的一些大型商场、步行街、市府广场等场地周围的停车泊位数,来降低司机的出行需求,进而缓解市中心区的交通压力。

第三阶段是利用停车政策促进城市交通结构调整。具体包括一些限时停车、长时间过高收费停车等强制性措施来促进交通停车系统的不断调整。

停车政策发展的这三个阶段反映了发达国家在城市机动化过程中对停车问题认识的不同层次,从单纯的增加停车泊位的供给,到通过整个城市交通政策的调整以减少城市中心区停车需求,停车管理措施逐步由被动变为主动,由治标逐步变为标本兼治。

(2)发达国家特色的停车经验

美国是世界上机动车拥有数目最多的国家,坚持认为停车场并非越多越好,注重停车控制管理系统的评估和收费系统的改进,同时大力促进停车换公交的出行量增加。日本鼓励路外停车场兴建,促进民间投资兴建路外停车场,最成功的是“购车自备车位”思想的深入人心。新加坡将停车场建设视为整体交通管制的重要组成,限制私人使用小汽车,对在早高峰(7∶00～10∶15)进入CBD(中央商务区)和乘员少的车辆收费。德国城市规划对停车问题给予充分考虑,注重现代化停车设备应用,停车问题主要通过自行式停车场与停车楼解决。

2.2 国内的停车现状分析

随着汽车时代的到来,我国的汽车拥有量每年以10%～15%的比例增加,而停车设施则以2%～3%的比例递增,由此看出停车泊位的供应远不及汽车需求的增加,尽管各地都在加紧建设城市交通设施,新建或改建已有道路,铺设高架桥或建造下穿隧道等,城市交通环境一度得到改善,但是停车难的问题却日益凸显出来。更主要的是,我国对城市停车问题的认识滞后于车辆的增长速度,所以导致了停车发展设施规划落后、停车管理水平低、相关的法律法规不健全等不良反应的出现。近年来,很多城市由于不能找到应有的停车场所,路边乱停、乱放的现象层出不穷。一方面造成市区的交通混乱,影响人们的出行;另一方面严重影响城市的市容市貌,阻碍了城市交通建设和社会经济快速发展。尽管如此,我国的城市基本上还没有形成明确、系统的停车政策,解决停车问题成为我国城市发展的迫切之需。

3 城市停车难的原因分析

3.1 停车场及停车泊位数严重不足

我国城市的停车位数量普遍不够,是导致停车难的主要原因。按照国际惯例,在城区平均每辆机动车应该配备1.1～1.3个泊车位,但现实是几乎很少有城市能满足这个要求,机动车保有量与停车位数量的不对等日益凸显。同时,我国的停车场建设相对滞后,原有城区建设未能充分考虑建设或预留停车用地,停车位的建设速度跟不上车辆的增加速度,致使近年来增加的私人轿车基本上没有相对固定的泊车位,占道停车现象屡见不鲜。

3.2 停车场(库、楼)内部规划不规范,停车设施缺乏

3.3 停车收费标准低

目前,我国机动车的停车场收费标准普遍要比国外的标准低。路内的停车收费过高,很少吸引交通出行,造成一些室内或地下停车场的停车泊位大量闲置。另外,目前大部分路侧停车没有收费或者收费很低,既严重影响交通秩序,又使道路资源被有车单位和个体无偿使用,使停车难的现象日趋严重。

3.4 停车场地设置不合理

停车场设置是城市规划的一个重要内容,城区机动车停车场的规划既要与城市规划布局紧密协调,减少对城市交通及周边建筑的影响,同时要方便使用者,提高使用率及周转率。不少停车场地位置过于偏远,以致使用者贪图方便在路边停车,使附近停车场使用率偏低。

3.5 车位空置

很多车主或单位为了解决停车难问题,在居住地和工作地点重复购买或租用固定停车场地,致使一车多位,车位经常处于空置状态。

3.6 停车管理不善

(1)我国现有的停车管理法律、法规尚不健全,致使在城市停车管理及处罚方面的依据不足。

(2)由于现行体制问题,包括城市规划、交通、工商税务、物价等几乎所有与之相关的部门都参与到了停车管理中,造成部门之间协调困难,管理效率低下,严重影响停车设施功能的有效发挥。

(3)目前,国际上已将信息化、智能化系统应用于停车管理中,而在我国这方面基本上还是空白,停车更多还是依靠传统的人工调配,致使管理手段落后,效率低下。