作业基础预算体系构建探讨

作业基础预算体系构建探讨

发表时间：2014-12-03T10:15:25.437Z 来源：《价值工程》2014年第6月下旬供稿作者：王瑞华

[导读] 企业作业基础预算技术标准在选择技术标准的时候不仅仅来源于顾客的要求，更要受制于生产设备、资源条件和市场发展情况。Construction of the Activity-based Budget System

王瑞华WANG Rui-hua曰卜夕桐BU Xi-tong（东北石油大学，大庆163318）（Northeast Petroleum University，Daqing 163318，China）

摘要院本文从作业基础预算标准的构成着手，谈论技术标准、管理标准以及岗位标准所包含的内容；在作业基础预算的应用条件的前提下，进行综合分析，就目标确定、预算编制等步骤，对企业作业基础预算体系的构建进行探讨。

Abstract: From the constitute of activity-based budgeting standards, this article talks about the content of the technical standards,management standards and post criteria; in the context of the application conditions of activity -based budgeting, conducts acomprehensive analysis, and discusses the construction of activity -based budgeting system from the objectives establishment, budgetpreparation and other steps.

关键词院作业基础预算标准构成；作业基础预算的应用条件；体系构建Key words: constitute of activity-based budgeting standards；application conditions of activity-based budgeting；system construction中图分类号院F275 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）18-0204-020

引言作业基础预算体系作为编制和执行预算的重要前提和依据，通常，制定此体系的时候不仅要考虑国家的相关政策、法规和标准，更要充分考虑企业的实际情况。加强企业作业基础预算管理，是检验企业管理科学化的重要标志，有利于企业效益的提高。因此，结合企业的实际，在保障基础工作建设，提高基层执行力度的同时，建立企业作业基础预算体系才能更好地完善企业作业基础预算管理。

1 作业基础预算标准的构成产品价格、产品数量、作业数量以及资源数量和成本动因率等均为影响企业作业预算的重要因素，其中产品价格、产品数量以及成本动因率（单价方面）三项因素由于不受企业控制，因此，不作为作业核算标准体系的主要组成部分；但是企业通过技术改进和加强管理等方式可以选用适当的方法对作业数量、资源数量以及成本动因率（数量方面）进行合理的确定。此外，制度建设、作业岗位操作规程等也是影响作业预算效益的非数量因素。下面，我们将从技术作业标准、管理作业标准以及岗位作业标准三方面对作业基础预算标准体系的主要组成部分进行划分和归纳。

1.1 企业作业基础预算技术标准在选择技术标准的时候不仅仅来源于顾客的要求，更要受制于生产设备、资源条件和市场发展情况。其作为企业经营决策的主要内容，主要包括食品生产加工工艺流程、生产检验、产品设计、材料采购以及验收和处理等标准。

1.2 企业作业基础预算管理标准管理标准都是由企业管理层指定的，从而可以说明企业的管理水平能够产生管理效益。此标准包括预算管理制度、作业数量和资源数量以及人才工程等在内的从事预算管理工作的基本标准。

1.3 企业作业基础预算岗位标准与其他管理活动相比，此标准作为一项用准确数量估计和优化资源配置的管理活动，能够在一定技术标准基础上通过管理标准的制定和执行，除了为管理工作提供可靠的成本和资源需求信息外，还能在特定技术条件下追求管理的效益。此标准主要包括作业岗位的操作规程、工作职责以及权责和范围等。

2 企业作业基础预算体系的应用条件2.1 企业业务流程再造作业基础预算与传统预算基础相比，需要企业按照作业动因合理的划分作业中心以及正确划分公司作业，此外，还需要对工作作业流程进行分析和标准化，即企业需要根据作业管理要求对企业的业务活动进行审视。为了保证公司能够在组织管理和业务流程中都能适应作业预算管理的需要，公司除了建立具体的预算管理部门专门负责公司作业预算的组织实施外，还要明确各个部门的职责。

2.2 会计信息系统的支持在经营的过程中，公司会产生大量的信息，但是作业基础预算在处理这些信息的时候是无法依靠传统的会计处理方式的，加上以服务企业内部管理为目标的作业基础预算与财务成本预算方法区别很大，因此，基于传统预算，企业需要编制方法报表。作业基础预算之所以必须以高效的企业会计信息系统为基础或在现有会计信息系统基础上增加作业基础预算模块或重新构建企业的会计信息系统，这是由于依靠计算机完成数据处理的作业基础预算必须对输入系统前的原始数据进行加工处理，因此，没有会计信息系统的支持就很难快速准确的对基本数据进行收集和整理，没有数据的支持就无法对预算进行相应的分析和调整。

2.3 人力方面的支持为了确保管理层能够在行动上给予作业基础预算必要的支持，必须管理层通过了解基础预算来认识必要性。

为了建立合理的作业链，企业还应当对员工进行培训，建立其作业和作业动因等意识，使用作业管理的观点对业务活动进行分析。此外，预算不是一个独立系统，因此需要其他部门的协同合作。因此，运行作业基础预算除了需要高层管理人员的了解和支持外，更需要基层员工的广泛参与；不仅需要精通作业基础预算的会计人员，还需要了解作业基础预算的非财务人员。

3 企业作业预算体系构建3.1 作业预算目标确定能够紧密结合企业的发展战略作为作业基础预算的优势，因此，企业在确定预算目标时首先要对企业的战略发展规划进行深入了解，其次才是对公司的预算年度的经营计划进行了解，从而确定预算目标。预算目标能够以财务指标的形式反映和执行公司的战略目标。在公司的经营战略中，财务层面的概况性指标作为预算目标的核心，一般包括以净利润、营业收入和销售利润率为主的财务效益指标、以存货周转率、应收账款周转率等为主要指标的运营效率指标以及以资产负债率、流动比率和速动比率为主要指标的偿债能力指标。

3.2 作业基础预算编制作业基础预算是直接预算业务活动需要的作业。归纳起来，作业基础预算可分以下步骤：第一，为了确定预算期内需要的产品或劳务数量，需要根据企业的战略和市场需求编制销售预算；第二，按照产品或劳务作业动因，将其分为多项作业，然后根据统计资料确定单位成本对象消耗的作业数量；第三，在确定预算期内需要的作业量时应当根据作业消耗比率和产品或劳务需求量进行；第四，由于每一项作业都需要消耗各种资源，因此，在确定资源消耗比率的时候应当按照各项作业消耗的资源种类、成本动因并结合历史统计资料和当前市场条件来确定；第五，根据作业消耗需求量和资源消耗比率计算出所需的资源量，然后按照预计价格确定产品成本，最后汇总各个作业消耗的成本得到产品或劳务的预期成本；第六，按照资源种类，将各作业消耗的资源归集到人工、原材料、低值消耗品的需求量，同时编制人工、材料采购以及库存、现金预算等经营预算；第七，为了实现经营平衡，首先要根据经营预算结果和可利用资源的比较求出企业在人工、固定资产以及原材料和资金方面存在的不足，然后或者调整产品需求量，或者改进作业、作业流程以及资源的供给情况；第八，根据经营预算和现有固定资产等条件编制资本预算以及计算经营预算所需的资本是否得到满足，对于存在差额的或者对产品