专题：中国古代专制主义中央集权制度与西方资产阶级代议制的比较

专题：中国古代专制主义中央集权制度与西方资产阶级代议制的比较

（一）中国古代专制主义中央集权制度

1、演变历程

朝代特点中央地方

秦开创皇帝、三公九卿郡县制

汉巩固中朝尚书台外朝郡国州郡县

隋唐完善三省六部制州县道州县

宋加强二府三司参事文臣路州县

元加强一省二院行省制

明高度强化废相分六立阁废省设三司

清高度强化康设南书房雍设军机处

2、历史作用和影响

专制主义中央集权对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。具体表现在：

（1）积极作用：

1、在一定范围内维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境；

2、有利于抵御外来侵略，防止分裂割据；

3．有利于有效的组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础；

4．有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。

（2）消极作用：

l．经济上：严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长；

2．政治上：空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；形成了长期的人治传统，派生了庞大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政治腐败局面。

3．思想上：专制主义制度必然导致对思想文化控制的加强，严重阻碍了科学的发展，更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀。

（二）西方资产阶级代议制

近代西方资本主义政治制度的确立和发展

代议制：人民选举代表组成议会，议员通过议会形式上代表民意行使国家权力。

对比英国1689 美国1787 法国1875 德国1871

代议制的特点_政体议会制君主立宪

制

总统制共和制议会制共和制二元制君主立宪制

政体的主要特征（1）议会拥有立

法、组织和监督

政府的权力。（2）

政府（责任内阁）

掌握行政大权，

由议会产生，对

议会负责，受议

会监督（3）君主

是象征性的国家

元首，其职责多

数是礼仪性的

（1）总统既是国家

元首又是政府首

脑。总统总揽行政

权力，统率陆海空

三军(2)行政机关

和立法机关互相独

立。作为立法机关

的议会，其议员不

能兼任行政职务；

而行政机关的政府

官员也不能兼任议

员(3) 由当选的总

统组织政府。各政

党能否上台执政的

关键，不在于是否

获得议会中的多数

席位，而在于在总

统选举中能否获胜

（1）议会拥有立

法、组织和监督政

府的权力。（2）总

统是国家元首，享

有一定的权利（3）

政府（内阁）掌握

行政大权，由议会

产生，对议会负

责，受议会监督

（1）议会名义上拥

有立法权，没有组织

和监督政府的权力。

（2）政府（内阁）

掌握行政大权，但它

由皇帝根据个人意

志组成，对皇帝负

责，不受议会监督

（3）君主是国家元

首，享有绝对实权

政府产生办法及政党上台关键由议会产生，关

键在议会选举中

获得多数席位

当选总统组织政

府，关键在总统选

举中获胜

由议会产生，关键

在议会选举中获

得多数席

皇帝任命

国家元首、议会和政府之间的关系政府（内阁）由

议会选举中的多

数党产生，对议

会负责。

政府由当选总统组

织，政府对总统负

责，总统行使权力

时，对议会不负政

策上的责任，议会

只有在总统违反宪

法时，才能对总统

提出弹劾。议会不

能因政策问题，投

不信任票，使总统

和政府辞职，而总

统也无权解散议会

政府

由议会产生对议

会负责，当议会通

过对政府不信任

案时，政府就得辞

职或请国家元首

解散议会，重新选

举政府官员

由皇帝任命，首相和

内阁对皇帝负责

国家元首、地位和职权国王，虚位，没

有实权

总统，有实权，既

是国家元首，又是

总统，权利受到极

大限制

皇帝，掌握最高权力

政府首脑，总揽行

政权力，统率军队

政府首脑 首相 总统 总理 帝国宰相 权力 议会 总统 议会 皇帝

确立标志中心 1689年《权利法案》 《1787年宪法》 1875年《第三共和国宪法》 1871年《德意志帝国宪法》 确立方式

立法

代议制的核心

议会

最主要的作用

资产阶级通过议会的设置掌握国家的主要权力立法权，以限制君主或总统对行政权的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益

立法 下议院（议会） 国会 议会 议会

司法 上议院（议会） 最高法院和各级联邦法院

行政 首相和内阁 总统和内阁 总统 首相

军事 议会授权，首相执行

总统 总统 皇帝

（三）练习

阅读下列材料：

1、材料一

材料二 美国1787年宪法规定：美国实行联邦制。联邦制是一种多中心的复合共和制：（1）是关于自治、非集权、多样性的宪制安排。制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位（州、省、邦）之间分割国家权力；各构成单位人民有自治或自组织权。……（3）绝大多数联邦国家的构成单位都有自己的宪法，规定自己的政府组织形式。……