高校学生管理法治化问题探讨

高校学生管理法治化问题探讨
本文论述了高校学生管理工作法治化的意义，分析了目前高校学生管理工作中存在的主要问题，提出了推进高校学生管理法治化的对策。

要完善教育法制监督体系；健全高校学生权利的救济机制。

标签：依法治校；学生管理；服务育人；法治化
法律是治国之重器，良法是善治之前提。

坚持依法治国道路，构建中国特色社会主义法治体系，是实现我国依法治国方略的必由之路。

党的十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

高校作为我国社会主义优秀人才的培养基地，依法治校是依法治国的重要体现，同时也是依法治国方略的必然要求。

一、高校学生管理法治化的重要意义
1、依法治校是依法治国的客观要求
党的十八届四中全会明确了我国依法治国，构建以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系的伟大方略。

依法治国、树立宪法权威、构建宪法精神是我国民主法治、社会主义法治建设的必由之路。

国家的国体、政体和根本制度，由宪法或宪法性文件决定。

宪法规定了我国是人民民主专政的社会主义国家，社会主义制度不允许被任何组织、个人破坏。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民是国家的主人与权力行使者，人民依照法律依法管理社会、文化等各项事务。

同时社会主义市场经济制度、民族制度、一国两制的制度均有宪法规定。

高校教育事业作为上层建筑的重要组成部分，高校学生管理工作的法治化是依法治国方略的重要体现。

随着我国教育水平的提高，人们的法制观念与意识不断增强，学生的权利意识与高校管理者的法治意识也有所提高。

然而，在实践中我国高校的学生管理相应的法律法规尚不完善，需要不断改革，高校大学生的法治精神需要在日常的思想政治教育工作中不断升华。

2、高校学生管理法治化有利于培养法律意识较强的优秀人才
在经济、文化发展多元化的二十一世纪，由于受到部分社会不良风气、意识形态的影响，部分大学生尚未形成健康、正确的价值观，法律意识淡薄，自律意识不强。

往往在校园里出现了聚众斗殴、考试作弊、盗窃同学财物等与法治社会不相和谐的不良现象。

因此，要将大学生思想政治教育工作与法制教育相结合，实现高校学生管理法治化，推进依法治校方略实施，培养出法律意识较强，法制观念过硬的新时期社会主义事业建设的接班人。

二、高校学生管理工作中存在的主要问题
1、高校学生管理立法不够完善
在我国现行的教育类法律法规中，如《教育法》和《高等教育法》等对于学生管理规定在一定程度上较为宽泛，缺少程序性的具体规范。

同时，有关保障学生权益的救济制度需要进一步的完善与科学化。

当学校在涉及到学生权益的改革政策与措施方面，学生的知情权与参与程度不是很高，有时不能及时、有效了解掌握学生自身的实际需求。

当学生对于学校给予其的处分或针对学生做出的决定不满意，不服时往往缺乏有效的救济途径。

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2、高校学生管理不够重视程序规范
程序规范是程序法治与依法治国的重要体现。

程序法治具有两个方面的重要特征：一是程序法律制度是程序法治的基础。

程序性法律制度主要包括了程序法律和程序性原则。

如在中国这样的成文法国家，刑诉法、民诉法、行政诉讼法是主要的程序法律。

而在像判例法国家英国的法律制度中，自然公正原则是其程序性原则的代表。

孟子云：“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。

虽然法律赋予了人们接受教育、休息、获得劳动报酬、提起诉讼等各项权利义务，但是其都是静态的，只有经过合法的程序才能保证其各项权利义务的实现。

第二，程序正义是程序法治的标志。

法律赋予人们各项权利义务的实现离不开程序法律制度的保障，但其前提是要保证其所依据的程序法律制度是公平的、正义的。

非正义的程序法律制度不但不会保障人们各项权利义务的实现，反而会使部门掌握权力的人，钻取法律的漏洞，滥用职权，损害当事人的利益。

同样，高校学生管理工作中的程序问题亦是依法治校的重要问题。

在高校中程序不规范之处主要体现为以下几个方面：首先，部分奖励与资助的标准不能与时俱进，仍然沿用以前的旧标准与规范，未做到及时有效的修正。

在新生教育过程中，未对学校纪律、相关规定予以有效的宣传，致使部分新生在事前不能有效、清楚的掌握学校的政策法规。

其次，对于违纪学生的纪律处分缺乏有效的救济手段与途径。

例如对于学生处分未设立送达申辩环节，致使学生的知情权、申辩权受到损害，不利于维护学生的合法权益。

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三、推进高校学生管理法治化的对策
1、完善教育法制监督体系
“立法是依据，执法是关键，监督是保证”。

建立独立的监督机构是完善教育法制监督的重要内容。

设立独立的监督机构有利于避免“三个和尚没水喝”的机制弊端。

从管理学角度分析，在市场竞争日益激烈的今天，一个企业、组织的执行力，是其能否发展壮大的重要体现。

完善的规章制度是一个机构高效运行的前提条件，科学的监督机制是组织执行力充分贯彻的重要保障。

所以，强化监督，提升执行力，是组织机构科学发展的必要前提。

正因为缺乏健全的监督机制，因此三个和尚不会有积极主动打水，为组织贡献的意愿，也不会受到因不打水时的监督与承担相应的责任，于是导致“三个和尚无水喝”的尴尬局面。

独立监督机构
的设立可以明确工作分工与工作责任，杜绝相互推诿、推卸责任问题的产生。

当今，除了建立独立的高校教育监督机构外，还要充分发挥其他监督力量的作用。

我们国家的教育法制监督主要涉及到国家权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、社会监督和党的监督。

首先，立法上应营建一套科学有效的法制监督系统，给予教育法制监督相应的执法根据。

通过建立健全教育法制监督体系，一方面增强教育法制监督措施的实效性，另一方面加强教育法制监督的合法性和权威性，能够有效地防止监督的随意性和无目的性。

其次，发挥法院的法律监督作用，司法审查就是法律监督的一种主要途径。

最后，社会监督应该涉及到社会组织、人民群众和社会舆论三方面的监督。

充分发挥以上的各种监督的重要作用，加强高校学生管理法治建设。

2、健全高校学生权利的救济机制
高校作为培养社会精英人才，充分发挥服务育人功能的重要基地，公开、科学化的运行机制与管理制度是培养优秀人才，实现依法治校目标的基础与保障。

在高校学生管理工作中，建立公开的听证制度，有利于维护学生的合法权益。

首先，学校在采取有关学生权益的改革措施前，应组织对应的听证会，让学生代表充分表达学生的意愿与想法，对于合理、合情的意见应及时采纳，并对提出优秀建议的学生予以表彰，以此来鼓励更多的学生参与到学校管理中来，使大学生获得主人翁地位。

其次，是在处分严重违反校纪校规的学生时应当进行听证会，能够保证相对人的知情权和申辩权。

在依法治国方略深入社会发展各个方面，中国特设社会主义法律体系不断完善的背景下，研究高校学生管理法治化具有重要的现实意义。