村财乡管实施办法

达板河村财乡管实施办法

为了加强村级财务管理，建立健全村级财务管理制度，强化债务风险意识，提高村级经济运行质量，确保村级经济的正常运行，现根据《会计法》、《村合作经济组织会计制度》、《达板河村集体财务管理办法》，特制定如下实施办法。

一、基本原则

实行“村财乡管”后，村委会集体资产的所有权、使用权、受益权、生产经营自主权和财务审批权保持不变。村委会原有的各项债权和债务仍由村委会承担，资金结余归村委会所有。属于村级财权和事权范围内的支出，仍由村级按规定程序审批，街道办事处财政所负责超额现金管理，收支核算和对村级财务的运行情况监督和指导。

二、管理机构

重新调整成立龙眠街道“村财乡管”领导小组，由高克进书记组长、黄建新同志任副组长，邱玉花、秦自义、甄克军、相建芬为成员，负责村委会财务工作的管理、指导和监督。

三、会计管理

村委会设报帐员主要管理村级银行帐户，负责村级银行存款的核算，并具体办理各项资金结算业务，报帐员主要办理村级各项日常收支业务，归集、整理、分类、汇总村级合法、合规、已审批的支出凭证交财政所报帐，并负责登记银行存款日记帐和现金日记帐。

四、收入管理

1、村委会所有收入必须全额纳入财政管理，缴存村级资金专户，实行收支两条线。

2、村委会收入取得后，应及时缴存村级资金专户，并于收入发生后的一星期内同财政所办理报结手续。如属现金应由村级报帐员填制现金缴款单，缴入办事处在农行东郊分理处开设的村级资金账户，银行办妥后，报帐员应将相应回执联同收入票据记帐联交财政所报账；如属转账由报账员直接将收入票据记帐联交财政所办理报帐业务。

五、支出管理

1、村委会各项支出由村财乡管领导小组监管，财政所统一核算，坚持“先收后支，量入为出，综合平衡“的原则。

2、加强支出凭证规范化管理，严把原始凭证审核关，强化对原始凭证合法性、合规性、真实性的审核力度，确保会计资料真实完整。严格控制白条支出据，尤其要禁止村干部自己出白条报帐。

3、严格审批程序，明确审批权限。单项支出在500元以下的事项由村委会主任审批，并有经办人和证明人签字注明事由；单项支出在500元以上的事项除履行上述手续外，报帐时书记应在支出凭证上加签；单项支出超过2000元的须经村两委集体研究同意，报帐时还应附两委集体研究会议纪要；单项支出超过5000元的除履行上述一切手续外，并经办事处分管领导核批后方可报帐。支出行为发生后一个月必须办理相关结算、审批手续，审批后超过一个月未报销的，报帐时必须重新审批。

4、严格控制村级招待费支出，村委会应本着节约的原则尽量压缩，以不突破上年总额为限额。具体要求是，有食堂的村委会，中餐人均不得突破20元，晚餐不得突破30元，在饭店就餐的中餐人均不得突破25元，晚餐不得突破35元。

5、村委会各项支出，必须经过民主理财小组审查并加盖民主理财小组印章后，方可交财政所报帐。

六、专项支出管理

村委会基础设施建设和大宗设备购置等公共投入，应当实行招标和申请上级政府采购。报帐时，除履行正常财务审批手续外，还应附村两委集体研究会议决议，项目协议书，工程预、决算书，税务部门开具的原始发票等。

七、现金管理制度

村委会现金、银行存款由街道财政所统一核算，实行备用金制度。城郊居委会备用金为50000元，太平居委会备用金20000元，蔡店村垃圾场备用金10000元，其余村委会备用金定为5000元，由各村报帐员领用和管理。村委会各类资金，均属集体资产，杜绝违规向单位和个人借款，对于确因工作需要的借款，村委会应充分征求多方意见，在确保资金安全的前提下，经两委集体研究决策后方可运作，突破万元的要经民主理财小组和村民代表讨论通过，并报办事处审批、核准。否则，一律按照“谁批准、谁催收、谁归还”的原则处理。

八、新增债务审批制度

村委会确需举措新债的，应在充分考虑偿债能力并严格执行集体决策程序，同时落实明确可行的还款渠道的前提下方可举债。具体操

作程序如下，村委会应在充分论证的基础上，经集体研究同意，并经村民代表和民主理财小组讨论通过后，向办事处提出书面申请，上报办事处，由办事处相关人员集体会审、核批。若有违反，一律按照“谁决策，谁举债、谁偿还”的原则处理。

九、报帐制度

村委会应按月报帐，对于收支业务较多的村委会可以不按月报帐，随时通知财政所随时到财政所报帐。

十、票据管理制度

1、村委会收入票据必须统一使用村级专用收据，实行限供应、票款同行、以旧换新、定期缴销的原则。村委会使用票据原则上一次只能在财政所领用一本，一个季度到财政所缴销一次。

2、严禁村委会为有关单位和个人代开收据，对确需代开收据的单位和个人的收入款项也应纳入村级财务管理，严格禁止资金体外循环。

3、严禁村委会私自购买和自制任何收款收据，一经查实，将严格追究相关责任人的责任。

十一、民主理财制度

村委会应建立民主理财制度，成立民主理财小组，理财小组一般应为5人左右，具体人数由村委会自定。村委会的各项收支，必须经过民主理财小组审查并加盖民主理财小组印章后方可入帐，民主理财小组应积极参与村级财务管理，监督村委会按季将财务收支执行情况在村政务公开栏公开，配合并督促村委会努力消化现有债务，严格控制新增债务，提高村委会经济运行质量。

十二、集体资产管理制度

村委会必须严格管理各项资产，特别是要加强货币资金和固定资产的管理，严格执行帐款分离，非报帐员不得保管现金，严格禁止公款私存。固定资产要设立明细帐，及时准确登记核实固定资产的增减变动情况，定期清产核资，做到帐实相符。村级集体固定资产的拍卖、转让、投资入股等，须经上级相关职能部门进行资产评估，并将评估结果在村务公开栏公开，自觉接受社会各界监督。

十三、责任追究制度

为了保证村财乡管各项工作顺利开展，各级财务管理人员必须认真履行自身职责。

（一）财政所、农经站职责