城市规划设计中城市规划管理的影响研究

城市规划设计中城市规划管理的影响研究

发表时间：2018-01-04T21:14:44.703Z 来源：《基层建设》2017年第29期作者：韩丽

[导读] 摘要：随着时代的发展，城市的发展模式较之以往有了很大的不同，增加了城市规划管理的难度，而城市规划管理和设计是相互制约的，合理的城市规划管理对城市设计有着重大的指导意义，科学的规划设计能够有效促进城市管理进步。

十堰市兴城规划勘测设计院湖北十堰 442000

摘要：随着时代的发展，城市的发展模式较之以往有了很大的不同，增加了城市规划管理的难度，而城市规划管理和设计是相互制约的，合理的城市规划管理对城市设计有着重大的指导意义，科学的规划设计能够有效促进城市管理进步。尽管我国城市规划管理水平不断提升，但其城市规划设计工作中仍存在诸多问题。本文对城市规划管理及城市规划设计进行了概述，重点分析了城市规划管理对城市规划设计的影响，望对城市规划提供借鉴。

关键词：城市规划设计；规划管理；影响

1、城市规划管理的定义

城市规划管理工作流程主要由城市规划编制、审批和实施三大体系组成。工作内容可以划分为用地管理和建设管理。执行城市规划管理工作需要征求并协调各方面的意见，总结规划成果，然后在进行申报，并上交申报文件，最后对所有的文件进行分级审批。所谓的“城市规划”是城市管理的重要组成，即以发展的眼光进行科学论证，通过专家决策，对整个城市的经济、空间、社会体系的发展进行合理的规划；将城市的整体布局和各项工程建设统筹安排，以保证城市未来的可持续性发展。对一定时期内城市发展具有重大的指导意义。因此城市规划是城市建设和城市管理的重要依据，是前期进行城市综合管理的必要工作，是城市管理的龙头。而城市规划管理城市规划管理主要是指用地管理和建设管理，从这两方面可以看出城市规划管理是从宏观层面控制着一个城市的整体规划设计，用地管理主要是通过合理分配土地资源，提高土地面积利用率以缓解城市建设与土地资源配置的矛盾，建设管理是通过对城市基础设施的新增、新建、扩建和改建进行统筹管理。加强与外界社会的联系，引进新的学习经验和管理设计模式，对城市未来进行一个整体的、良性的规划，使相关负责人员立足于当下，本着对未来负责的态度，以可持续发展为首要目标，科学预测城市的未来发展方向，促进城市建设的绿色发展。简而言之，城市规划管理工作的最终目标是合理配置城市资源，建设生态文明城市，优化城市空间结构，为广大市民创造优美的生活环境，提升城市的绿色经济效益。

2、城市规划设计的工作内容

目前，各国的城市规划设计方法不尽相同。我国之前一直使用的城市规划设计实质上属于物质环境规划，先估算人口规模，再确定各项资源的使用程度，继而编制规划体系，即先为各种活动安排好空间结构，在规定期限内实现既定的城市物质环境状态，以此程序来指导城市的整体建设。随着时代的发展和科技的进步，这种规划方法已不能适应社会的需求与经济的迅速发展。当前城市规划设计界以实现城市的动态平衡为目标，提出了“持续规划”和“滚动式发展”的规划思想。该思想不仅保留了原有的物质环境规划，而且融合了经济规划工作和社会规划方案，重视提升社会经济效益，这种城市规划更为综合、实用而有效。当前预测和设计城市未来发展方向是城市规划设计最主要的工作内容之一。在充分结合城市的实际情况下，根据国家相关的法规政策，明确城市规划设计的方向。根据规划设计期限，城市规划设计可以划分为短期规划和长期规划；根据规划设计范围，城市规划设计可分为成区域规划和全局规划。不论是哪一种规划，都要找准城市的发展重点，时刻将规划设计与实际需求进行比对，在以规划为大方向的基准上，实施科学合理的统筹安排，设计最佳城市规划方案，优化资源配置，提高资源利用率，营造现代文明城市，促进城市经济可持续发展。

3、城市规划管理对于城市规划设计的影响

3.1、对城市的规划设计目标和方案产生影响

在城市规划工作开展过程中，只有将其置于一定的地位时才可以顺利进行，在开展相关规划工作时不仅要从树立全面的眼光从整体着眼，而且还要对其中的相关细节问题给予高度关注。城市规划相关管理人员要充分利用自身的职权，调动一切可以应用的资源来不断挖掘城市发展的潜力。另外，在进行城市规划时还要注意时代的发展趋势，使规划内容与时代发展潮流相符合，不断将当今时代中有价值、时尚等元素融入到规划中，使城市的规划发展与时代的进步相融合。城市的规划管理对城市的发展有着很大的影响，所以，在进行设计时要以城市管理为基础，从管理层面出发进行相关的设计活动。

3.2、对城市建筑、园林的影响

伴随社会经济的飞速发展和城市化进程的不断加快，城市发展对土地的需求也越来越大，建设土地资源也变得比较紧张，城市的土地价格也在逐渐的增高。为了应对土地资源使用紧张的形势，节约城市建设成本以及提高土地资源利用率，高层建筑建设逐渐成为城市建设发展的主要趋势。在一二线城市中高层建筑建设得到了迅速的发展，并逐渐成为衡量城市经济发展的重要指标，但是，对于高层建筑所带来的不利影响也要给予相应的关注。居住在高层建筑的人们常常会出现压抑的情绪。如果这种情绪得不到有效的疏通那么将不利于人们身心的健康发展。所以，针对这种情况城市园林建设逐渐发挥了作用，有效缓解了居民的压抑心情，降低了城市焦虑感。园林建设在城市发展中的作用越来越重要，在实际的城市规划过程中一定要将园林建筑考虑到位，不断提高城市的美感，促进城市更加和谐的发展。城市规划和设计人员与园林建设人员之间要做好交流沟通工作，从而不断地提高城市规划设计方案的合理性和科学性。

3.3、决定城市规划设计原则

在进行城市设计工作时要遵循相关的原则，而不能任意进行开展。因为城市规划设计在时间和区域等方面有着十分明显的差别，城市发展的能力和要求也不尽相同，所以在城市规划设计过程中对相关管理工作提出的要求也越来越多。在进行城市的规划和设计时一定要明确目标，提高针对性，以管理要求为根据，在安排建筑空间的整个过程中尤其是要使建筑融入时代因素，给人以强烈的时代气息，而且在管理和规划过程中要注意城市具体发展情况。从某种意义上来说，城市的具体设计水平在很大程度上会受到当地规划水平的影响。

3.4、指引城市规划设计方向

在设计过程中，设计人员要多设计几个规划方案并根据实际情况进行择优实施，从而在最大程度上彰显现代化城市的新面貌。在城市规划设计方案制定过程中要体现城市的特征以及符合相关的规划管理原则，例如，在一些环境污染比较严重的地方，城市规划管理要侧重于城市污染的管控，在设计过程中要关注到相关工业污染要素，对高耗能企业以及重污染企业进行重点整治。总之，提高城市规划管理质量对于城市的发展至关重要。当前我国城市规划管理制度仍然存在一些问题，因此需要协调城市规划管理与城市规划设计，促进城市与城