中国虚拟养老院运营困境与对策
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中国老年学杂志 ２０１８年 ７月第 ３ 鲞
中 国虚拟 养 老 院运 营 困境 与对 策
党倩 滢 杨 文健 （河 海大 学公 共 管理 学 院 ，江 苏 南 京 ２１１１００）
［关键词 ） 虚拟养老 院 ；困境 ；对策 （中图分类号 ］ Ｃ９７９ ［文献标识码 ］ Ａ （文章编号 ］ １００５－９２０２（２０１８）１３－３２９６－０３；ｄｏｉ．１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５－９２０２．２０１８·１３·０８５
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拟养 老 院通 过通 信平 台 ，为 每 部 老 年 机设 置 特 殊 ＳＯＳ 求救 按 键 ，安装 全球 定位 系 统 （ＧＰＳ），当老 年人 身 体 不 适 或不 慎走 失 时 ，可 立 即按 ＳＯＳ求 救 键 ，虚 拟 养 老 院 信息 平 台就 会立 即弹 出老 年人 的家 庭住 址 、联 系人 、既 往病史 、所患疾病 、附近 医院等情况 ，如果老年人可 以 清楚告知其位置 、身体状况 ，工作人员会立刻致 电通知 家 属 与 １２０急救 中心 进 行 处 理 ；如 果 老 年 人 昏厥 或 者 讲不清具体位置 、症状等情况 ，虚拟养老院的工作人员 会通过弹在屏幕上 的信息及 ＧＰＳ定位信 息了解老年 人 具体 位 置与 大 概病 情 ，及 时 联 系 附 近 医 院送 老 年 人 就 医 。有 些虚 拟养 老 院通 过 与 附近 医院 达 成 协 议 ，为 虚 拟养 老 院老 年 人就 医开 辟 了 急救 专 线 ，通 过 老年 机 的 ＳＯＳ、ＧＰＳ与 急救 专线 ，多方 面保 障 了老 年 人 的身体 健 康 与身 心安 全 。 １．３ 信息化管理 ，专业化服务保障 虚拟养老 院实行 信息化管理 ，征集专业服务 队伍加盟 ，切实保证服务保 障质量 。老年人通过信息平 台享受各类服务 ，有需 求 时只需 打个电话 ，信息系统的服务人员就 能将 老年人 的需求记录下来生成工单 ，并 指派相关加盟企业 的工 作人员为老年人提供服务 ；服务结束后 ，信息平台工作 人 员对 服 务质 量 、态 度 、收费 等进 行 回访 。有 意愿 加入 虚拟养老院服务的生活照料类 、医疗健康类 、心理慰藉 类 、法 律 咨询 类 、家政 服务 类 、家 电维 修类 、日常 看护 类 等专业化公 司 Ｊ，经政 府有关部 门、社 区居委会 的考 核筛 选加 盟 ，并对 相 关员 工 进行 专业 化 培训 ，保 障持 证 上 岗。政府及有关管理单位通过信息平 台，掌握各企 业 、服 务人 员 的 服 务 质 量 ，收 集 汇 总 老 年 人 的 意 见 反 馈 ，实 行 优胜 劣 汰管 理机 制 ，对 于反 映较 好 的企业 适 当 增 加其 服 务 范 围 ，对 于 反 映较 差 的 企业 适 当 缩 小其 服 务 范 围 、甚至 取消 服 务资 质 ，有效 促使 加 盟企 业 提高 服 务 水平 ，实行 专业 化 服务 ，提供 高 品质 产 品 。 １．４ 公 私合 作 ，实 现多 方共 赢 虚 拟养 老 院摆 脱 了实 体 养 老 院在 场 所 、设 施 及 设 备 等 方 面 的束 缚 ，“虚 拟 ” 的是床 位 ，提供 的是真 实养 老 服务 ，老 年人 在家 中就 可 享受专业服务 ，既降低政府养老成本 ，又减轻老年人家 庭 负担 ，还 能增 加 当地 就 业 、帮 助 加 盟 企 业 拓 展 市 场 ， 实现了政府 、家庭 、企业和社会 四方共赢。政府及有关 部 门在虚拟养老院运行过程 中承担政策引导 、资金补 贴和监督管理的职能 ，以较低投入解决 了多数老年人
１ “虚 拟 养老 院 ”的特 点 和优 势 虚拟养老院是通过政府搭建 的虚拟网络平台 ，将
分 散 居住 的老 年人 纳 入 “没 有 围墙 的养 老 院 ”，由加 盟 企 业 主动 上 门 ，为老年 人 提供 日常 照料 、家 电与 房屋 维 修 、康复保健 、学习娱乐 、陪护 、餐饮服务、紧急求助等 各 类 居家 养老 服 务 。其 最 早 由苏 州 市 沧 浪 区区 政 府 、 区 民政局 于 ２００７年正 式 提 出¨ ，并 在 全 国多 地得 到推 广 应 用 ，取得 了 良好 社 会 效 益 。从 目前 各 地 开 展 情 况 看 ，“虚拟养老院”作 为一种新 型养 老模式 ，较传统 的 “家庭 养 老 ”、“机 构 养 老 ”模 式 ，在 提 高 老 年 人 生 活 质 量 、降低政府养老成本 、减 轻子女养老负担 、促进养老 产业 发展 等 方 面具有 自身特 点 和优 势 。 １．１ 足不 出 户 ，随时 享受 多 样化 服 务 虚拟 养 老 院一 改家庭养老和机构养老的呆板服务模 式 ，整合利用多 种资源 ，将老年人养老场所设置在家庭 ，既符合我 国传 统养 老观 念 ，也 弥补 了子 女 时 间精 力 有 限 而对 父 母 照 料不周的缺点 ，还克服了机构养老服务单调 、床位缺乏 等不足。通过虚拟养老院老年人不仅能够与熟知 的邻 里 乡 亲继 续来 往 ，享 受亲 情 与友 情 ，还 能在 熟悉 的环境 中生 活 ，既 有 安 全 感 和 归 属 感 ，又 避 免 了 老 年 人 因 年 老 、腿脚 不便 对新 陈设 、陌 生 环 境 不 习 惯 等 问题 ；不 仅 能够享受到专业化 、多样化 的物 质照料 、设备维修 、心 理慰藉 、医疗护理等多种养老需求 ，还能够享受到针对 性 较 强 的个性 化 服 务 ，比如 ：逢 节 日，虚 拟 养 老 院 的工 作 人 员会 给 老年 人 送 上 祝 福 与 陪 伴 ，并 与 老 年人 一起 庆贺 生辰 ，将 老 年人 的精 神 慰 藉 看 作 与生 活 照料 同样 重要 。通过提供多样化 、专业化 、个性化养老服务 ，不 仅 大 大 改善 了老年 人 的 生 活 水 平 ，同 时也 提 升 了 老 年 人 对 生 活 的满 意度 与幸 福感 。 １．２ 一部 老 年机 ，实 时定 位 保安 全 虚 拟养 老 院 为 老 年人免费提供老年机 ，为每部老年机提供一定 时长的 亲情 号码 通话 时 间 ，并 于每 月初 为 三无 、孤 寡 老年 人所 持老 年机 免 费充 值 ，方 便 老 年 人 与 亲 朋 好 友 通 话 。虚
基 金项 目：江苏省社科基金重点项 目（Ｎｏ．１２ＳＨＢ００５） 通信作者 ：杨 文健（１９６４一），男 ，博士 ，教授 ，博 士生导 师 ，主要从 事灾 害
管 理 、社会保障研究 。 第一 作者 ：党 倩 滢 （１９９１一），女 ，硕 士 ，主要从 事 社 会保 障 和 灾 害管 理
研 究 。
中 国虚拟 养 老 院运 营 困境 与对 策
党倩 滢 杨 文健 （河 海大 学公 共 管理 学 院 ，江 苏 南 京 ２１１１００）
［关键词 ） 虚拟养老 院 ；困境 ；对策 （中图分类号 ］ Ｃ９７９ ［文献标识码 ］ Ａ （文章编号 ］ １００５－９２０２（２０１８）１３－３２９６－０３；ｄｏｉ．１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５－９２０２．２０１８·１３·０８５
Biblioteka Baidu
拟养 老 院通 过通 信平 台 ，为 每 部 老 年 机设 置 特 殊 ＳＯＳ 求救 按 键 ，安装 全球 定位 系 统 （ＧＰＳ），当老 年人 身 体 不 适 或不 慎走 失 时 ，可 立 即按 ＳＯＳ求 救 键 ，虚 拟 养 老 院 信息 平 台就 会立 即弹 出老 年人 的家 庭住 址 、联 系人 、既 往病史 、所患疾病 、附近 医院等情况 ，如果老年人可 以 清楚告知其位置 、身体状况 ，工作人员会立刻致 电通知 家 属 与 １２０急救 中心 进 行 处 理 ；如 果 老 年 人 昏厥 或 者 讲不清具体位置 、症状等情况 ，虚拟养老院的工作人员 会通过弹在屏幕上 的信息及 ＧＰＳ定位信 息了解老年 人 具体 位 置与 大 概病 情 ，及 时 联 系 附 近 医 院送 老 年 人 就 医 。有 些虚 拟养 老 院通 过 与 附近 医院 达 成 协 议 ，为 虚 拟养 老 院老 年 人就 医开 辟 了 急救 专 线 ，通 过 老年 机 的 ＳＯＳ、ＧＰＳ与 急救 专线 ，多方 面保 障 了老 年 人 的身体 健 康 与身 心安 全 。 １．３ 信息化管理 ，专业化服务保障 虚拟养老 院实行 信息化管理 ，征集专业服务 队伍加盟 ，切实保证服务保 障质量 。老年人通过信息平 台享受各类服务 ，有需 求 时只需 打个电话 ，信息系统的服务人员就 能将 老年人 的需求记录下来生成工单 ，并 指派相关加盟企业 的工 作人员为老年人提供服务 ；服务结束后 ，信息平台工作 人 员对 服 务质 量 、态 度 、收费 等进 行 回访 。有 意愿 加入 虚拟养老院服务的生活照料类 、医疗健康类 、心理慰藉 类 、法 律 咨询 类 、家政 服务 类 、家 电维 修类 、日常 看护 类 等专业化公 司 Ｊ，经政 府有关部 门、社 区居委会 的考 核筛 选加 盟 ，并对 相 关员 工 进行 专业 化 培训 ，保 障持 证 上 岗。政府及有关管理单位通过信息平 台，掌握各企 业 、服 务人 员 的 服 务 质 量 ，收 集 汇 总 老 年 人 的 意 见 反 馈 ，实 行 优胜 劣 汰管 理机 制 ，对 于反 映较 好 的企业 适 当 增 加其 服 务 范 围 ，对 于 反 映较 差 的 企业 适 当 缩 小其 服 务 范 围 、甚至 取消 服 务资 质 ，有效 促使 加 盟企 业 提高 服 务 水平 ，实行 专业 化 服务 ，提供 高 品质 产 品 。 １．４ 公 私合 作 ，实 现多 方共 赢 虚 拟养 老 院摆 脱 了实 体 养 老 院在 场 所 、设 施 及 设 备 等 方 面 的束 缚 ，“虚 拟 ” 的是床 位 ，提供 的是真 实养 老 服务 ，老 年人 在家 中就 可 享受专业服务 ，既降低政府养老成本 ，又减轻老年人家 庭 负担 ，还 能增 加 当地 就 业 、帮 助 加 盟 企 业 拓 展 市 场 ， 实现了政府 、家庭 、企业和社会 四方共赢。政府及有关 部 门在虚拟养老院运行过程 中承担政策引导 、资金补 贴和监督管理的职能 ，以较低投入解决 了多数老年人
１ “虚 拟 养老 院 ”的特 点 和优 势 虚拟养老院是通过政府搭建 的虚拟网络平台 ，将
分 散 居住 的老 年人 纳 入 “没 有 围墙 的养 老 院 ”，由加 盟 企 业 主动 上 门 ，为老年 人 提供 日常 照料 、家 电与 房屋 维 修 、康复保健 、学习娱乐 、陪护 、餐饮服务、紧急求助等 各 类 居家 养老 服 务 。其 最 早 由苏 州 市 沧 浪 区区 政 府 、 区 民政局 于 ２００７年正 式 提 出¨ ，并 在 全 国多 地得 到推 广 应 用 ，取得 了 良好 社 会 效 益 。从 目前 各 地 开 展 情 况 看 ，“虚拟养老院”作 为一种新 型养 老模式 ，较传统 的 “家庭 养 老 ”、“机 构 养 老 ”模 式 ，在 提 高 老 年 人 生 活 质 量 、降低政府养老成本 、减 轻子女养老负担 、促进养老 产业 发展 等 方 面具有 自身特 点 和优 势 。 １．１ 足不 出 户 ，随时 享受 多 样化 服 务 虚拟 养 老 院一 改家庭养老和机构养老的呆板服务模 式 ，整合利用多 种资源 ，将老年人养老场所设置在家庭 ，既符合我 国传 统养 老观 念 ，也 弥补 了子 女 时 间精 力 有 限 而对 父 母 照 料不周的缺点 ，还克服了机构养老服务单调 、床位缺乏 等不足。通过虚拟养老院老年人不仅能够与熟知 的邻 里 乡 亲继 续来 往 ，享 受亲 情 与友 情 ，还 能在 熟悉 的环境 中生 活 ，既 有 安 全 感 和 归 属 感 ，又 避 免 了 老 年 人 因 年 老 、腿脚 不便 对新 陈设 、陌 生 环 境 不 习 惯 等 问题 ；不 仅 能够享受到专业化 、多样化 的物 质照料 、设备维修 、心 理慰藉 、医疗护理等多种养老需求 ，还能够享受到针对 性 较 强 的个性 化 服 务 ，比如 ：逢 节 日，虚 拟 养 老 院 的工 作 人 员会 给 老年 人 送 上 祝 福 与 陪 伴 ，并 与 老 年人 一起 庆贺 生辰 ，将 老 年人 的精 神 慰 藉 看 作 与生 活 照料 同样 重要 。通过提供多样化 、专业化 、个性化养老服务 ，不 仅 大 大 改善 了老年 人 的 生 活 水 平 ，同 时也 提 升 了 老 年 人 对 生 活 的满 意度 与幸 福感 。 １．２ 一部 老 年机 ，实 时定 位 保安 全 虚 拟养 老 院 为 老 年人免费提供老年机 ，为每部老年机提供一定 时长的 亲情 号码 通话 时 间 ，并 于每 月初 为 三无 、孤 寡 老年 人所 持老 年机 免 费充 值 ，方 便 老 年 人 与 亲 朋 好 友 通 话 。虚
基 金项 目：江苏省社科基金重点项 目（Ｎｏ．１２ＳＨＢ００５） 通信作者 ：杨 文健（１９６４一），男 ，博士 ，教授 ，博 士生导 师 ，主要从 事灾 害
管 理 、社会保障研究 。 第一 作者 ：党 倩 滢 （１９９１一），女 ，硕 士 ，主要从 事 社 会保 障 和 灾 害管 理
研 究 。