2019年整理--在2018年农村工作会议上的报告

在2018年农村工作会议上的报告
同志们：
今天召开的**区2018年农村工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及自治区和呼市相关会议精神；总结2008年我区农村工作，表彰2008年度农村工作成绩突出的集体和个人；围绕区委、区政府确定的中心任务，安排部署2018年我区农村工作。

2008年全区农村工作的简要回顾
一、特色优势产业初具规模，产业化步伐明显加快
立足我区农村实际，以发展避灾、节水、高效、设施农业为主要方向，不断深化农业结构调整，积极推进特色优势农产品基地建设。

一是立足城郊优势，适应市场需求，大力发展绿色、有机蔬菜种植业。

按照集中连片、规模发展的原则，以香岛、绿丰苑、绿丰达等企业为龙头，通过整合政府、企业、农户各方资金，共投资3000多万元，在讨思浩、古路板、野马图等村新建温室大棚350栋，新增蔬菜保护地320亩，新增蔬菜产量3100吨。

其中，香岛生态农庄投资1500万元，完善了基础设施；绿丰苑农业产业化示范园，100亩蔬菜基地和17个蔬菜品种通过了国家有机农产品质量体系认证。

全区蔬菜种植业初步形成了规模化、标准化的良好发展格局。

二、生态建设稳步推进，经济林开发初见成效
次），有效地制止了林区内散牧行为。

全区生态环境进一步改善。

[nextpage]三、农业基础条件进一步改善，农村道路建设成效显著四、旅游业开发力度不断加大，项目建设有序推进
按照加快大青山“一带三线”旅游业发展的需要，对全区旅游业发展规划进行了重新修订，编制了保合少旅游集镇和盘龙山旅游景区规划。

加快了旅游项目建设进度，巨华葡萄酒庄园酒厂开工建设；奥淳原生态酒庄园酒厂峻工投产，并新建了酒道馆；投入200余万元，启动了面铺窑农家乐旅游项目，建成农家四合院6套；尚水居画院主体工程基本完工；蒙锡玏马术俱乐部完成了项目规划和征地工作。

华盛休闲体检中心等旅游项目正在加紧办理相关手续。

**区青少年素质教育基地增加了配套设施。

小井沟生态园、绿野山村被市旅游局评为“**市农家乐旅游点”。

成功举办首届**区冰雪旅游节暨冰雪趣味运动会。

旅游业从资源优势向产业优势转化的步伐明显加快，对全区经济发展的带动力和影响力开始逐步显现。

五、各项惠农政策全面落实，新农村建设步伐不断加快
认真落实各项支农、惠农政策，全区发放粮食种植补贴50万元、农业生产资料综合直补349万元、农机补贴8.3万元。

扎实开展扶贫工作，修订了《**区2008—2018年扶贫规划》；实施了生盖营、恼包、大窑、面铺窑整村推进扶贫项目和野马图、甲兰板产业扶贫项目；争取到了扶贫贴息贷款等新的扶贫项目；加大了社会扶贫力度，筹集资金410万元，切实帮助贫困村解决了一些生产生活实际问题，涌现出
了以区委组织部为代表的一批社会扶贫先进集体，扶贫工作取得明显成效。

按照“六新一好”的新农村建设要求，进一步完善了各村的新农村建设规划，制定了《**区2008-2018年新农村建设产业发展规划和配套工程建设规划》。

加大了农村文化教育、医疗卫生等基础设施投入，加强了村容村貌整治。

将农村学校全部纳入区教育局直管，并完成了保合少和讨思浩两所农村寄宿制学校建设。

扩建了保合少卫生院，新建了原毫沁营镇卫生院。

在讨思浩、甲兰板、奎素、野马图等村新建改造农村户厕300座。

为无集体经济的19个村的村干部发放了工资。

加快了讨思浩、三卜树两个新农村试点村建设步伐，特别是讨思浩村蔬菜种植、奶牛养殖等产业发展成效突出，起到了很好示范带动作用。

全区新农村建设全面推进，农村整体面貌得到较大改观。

一年来，在区委、区政府的正确领导下，经过全区各部门、各镇村和全体农村干部群众的辛勤工作和共同努力，我区农村各项工作取得了优异成绩。

但我们同时也要清醒的认识到，当前我区农村工作中还存在很多问题和不足：一是农业基础条件虽然得到较大改善，但设施农业比例仍然偏低，农业增产增效的基础还不稳固；二是特色主导产业虽然初具规模，但仍处于起步阶段，整体效益和产业化程度还比较低；三是旅游业虽然形成了一定的发展基础，但缺少实力强、带动辐射力大的龙头企业，旅游资源开发和项目引进工作仍需加强；四是受金融危机影响，农产品价格呈现下降趋势，农民工就业形势不容乐观，农村富余劳动力转移和农民增收压力进一步加大；五是食品质量安全、
自然灾害和动植物疫病等问题的不断发生，使农业发展面临更多的冲击和不确定因素；六是农村社会事业和公共服务水平与建设新农村的要求有较大差距，改变农村面貌的任务仍然繁重。

对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取措施，切实解决。

同志们：
这次党建工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照中央、自治区和呼市组织、宣传、统战工作会议精神的要求，结合我区实际，总结经验，明确下一步党建工作思路和任务，进一步统一全区干部群众的思想，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，促进我区经济社会又好又快发展。

刚才，三位部长都作了很好的报告，我完全同意。

下面，我就抓好新形势下的党建工作，讲三点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好新形势下党建工作的自觉性今年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是保持和促进我区经济平稳较快发展的重要一年。

当前，国际金融危机尚未见底，对我国经济的影响日益加深，我区经济发展也受到一定程度的冲击和影响，其破坏性和严重性到底有多大，这些我们都难以估计。

在这种复杂多变、机遇与挑战并存的发展形势下，加强和改进党的建设，努力提高全区各级党组织的战斗力，显得更为迫切，更为重要。

扎实做好保增长、扩内需、保民生、保稳定工作，要靠全区各级党组织和领导班子进一步明确工作思路，创新工作举措；
要靠一大批德才兼备的优秀领导干部团结带领广大人民群众顽强拼搏，开拓进取；要靠重实际、干实事、求实效的作风狠抓落实，这些都必须通过加强党的建设来解决。

全区各级党组织，广大党员干部特别是主要领导干部，一定要把思想和行动切实统一到中央和各级党委、政府对当前形势的分析判断和决策部署上来，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思想，切实增强政治意识和责任意识，紧紧围绕区委工作大局，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，认真谋划和做好新形势下的组织、宣传和统一战线工作，全面加强党建各项工作。

一是要在服务科学发展中推进党的建设。

要以开展学习实践科学发展观活动为契机，围绕服务科学发展理思路、明方向，围绕服务科学发展抓宣传、树导向，围绕服务科学发展选干部、配班子，围绕服务科学发展建队伍、聚人才，围绕服务科学发展抓基层、打基础，围绕服务科学发展促廉政、转作风，进一步增强党建工作服务科学发展的意识和能力。

二是要在有效应对危机中推进党的建设。

围绕应对危机不断加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，充分发挥我们党的政治优势，为打赢应对危机、保持经济平稳较快发展这场硬仗提供强有力的思想组织保证。

三是要在增强党性修养中推进党的建设。

要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照自治区纪委八届四次全会和市纪委十届四次全会的部署要求，通过强化党性教育加强领导干部党性修养，通过树立正确导向加强领导干部党性修养，通过从严管理干部和开展主题活动加强领导干部党性修养，把加
强党性修养、树立良好作风作为党员干部队伍思想政治建设的基础工作，切实抓紧、抓实、抓出成效。

四是要在坚持改革创新中推进党的建设。

坚持以改革创新的意识、改革创新的作风、改革创新的精神，进一步推动党的建设的理念创新，推动党的建设的方法创新，推动党的建设的制度创新，全面推进党的建设新的伟大工程。

[nextpage]二、围绕中心，服务大局，整体推进党的建设工作
今年全区党建工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，继续以改革创新精神推进党的建设工作，切实加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织先进性建设，积极应对金融危机带来的新变化，集中做好振奋信心、鼓舞士气的工作，做好统一思想、凝聚力量的工作，做好促进和谐、维护稳定的工作，为促进我区经济社会平稳较快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

具体工作中，要切实抓好以下工作：
第一，组织工作要以党的执政能力和先进性建设为主线，进一步加强各级领导班子建设和党的基层组织建设。

一是要加强各级领导班子的执政能力建设。

各党委（党组）、党工委和各级领导干部要增强执政意识，不断提高领导班子和领导干部科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。

要切实加强干部选拔任用工作，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把坚持和实践党的十七大精神和科学发展观作为最重要、最根本的要求，注重培养和选拔那些政治坚定、知识全面、
思想解放、工作勤奋、业务能力强的干部。

要进一步拓展用人渠道，逐步建立起一整套选人用人的有效机制。

同时要加强民主集中制建设，使各级领导班子成为团结战斗的集体。

二是要进一步加强党的基层组织建设。

坚持抓基层、打基础的工作方针，认真落实基层党建工作责任制，农村以“三级联创”活动为载体，进一步强化村级党组织的核心领导作用；城区要以“一点、双联、三创”活动为载体，继续加强“两新组织”和
社区党建工作，充分发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

要抓好党员队伍建设，组织引导广大党员深入开展科学发展观学习实践活动，力求党员干部在先进性建设上有新突破，在解决实际问题上有新突破，在人民群众得实惠上有新突破，在科学发展、和谐发展上有新突破。

[nextpage]第三，统一战线工作要组织动员社会各方力量，为我区的各项建设献计出力。

发展是我们党执政兴国的第一要务，当前和今后一个时期，统战工作要围绕区委、区政府的中心工作，动员社会各方力量，积极参与我区的发展。

各民主党派人才济济，具有自身的优势，要组织各民主党派深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，更广泛地凝聚智慧和力量，进一步加强对经济、政治、文化和社会建设情况的调研，献计出力。

要紧紧围绕“团结”、“稳定”两大主题，做好民族宗教工作。

要发挥工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，积极鼓励和支持非公有制经济的发展，不断增强我区的经济
活力和实力。

三、健全机制，强化责任，进一步加强区委对组织、宣传、统战工作的领导
要深入实施市委“一核双圈”总体规划，推进城乡一体化进程，促进我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设又好又快发展，加强党的领导是根本保证。

各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，健全和落实党建工作责任制，特别是要把进一步完善党建工作领导小组作为重要抓手，形成区委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。

一是进一步落实区委常委会向全委会报告抓党建工作情况、党委（党组）
和党工委领导班子成员抓党建工作联系点等党建工作制度，以制度推动工作落实，充分发挥党建工作领导小组的作用。

二是各级党组织和各单位负责人要拿出足够的时间和精力抓党的建设，努力解决党建工作中的难点问题。

要加强对党建工作责任制的考核，把落实党建责任制的成效作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。

三是切实加强对组织、宣传、统战等部门工作的领导和指导，一方面要按照新形势、新任务的需要，适时地提要求、压担子；另一方面要经常听取组织、宣传、统战部门的工作汇报，及时加强工作指导，支持帮助他们解决工作中存在的困难和问题，为他们更好地开展工作创造良好的环境。

四是组织、宣传、统战各部门要努力从思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法等方面加强自身建设，抓好班子，带好队伍，更好地服务于我区经济、政治、文化、社会发展大局。

同志们，以改革创新精神全面加强党的建设，使命光荣，任务艰巨，责任重大。

我们一定要继续保持高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，坚定信心，迎接挑战，求真务实，开拓创新，全面推进党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，以各项工作的优异成绩迎接新中国成立60周年！
践行科学发展观构建现在乡镇经济发展新局面
做好农业农村工作，推动城乡一体化发展，是贯彻落实科学发展观的内在要求。

合肥市委、市政府历来高度重视农业农村工作，多年来采取了一系列有力的措施，特别是“十一五”以来，认真贯彻落实中央和省委各项方针政策，牢固树立“县强才能市强”的理念，不断加大以城带乡、以工促农的力度，深入推进“县域突破”战略和新农村建设，使合肥市县域经济和农业农村发展发生了历史性的变化。

今年是全面贯彻党的十七届三中全会精神的第一年，也是有效应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展的关键一年。

在当前形势发生深刻变化的情况下，必须继续把农业农村工作放在重中之重的位置来抓。

第一，要深刻认识到，实现经济平稳较快发展，县域经济不可或缺。

从合肥这几年的实际情况来看，我们之所以能够持续快速健康发展，一个很重要的原因，就是县域经济迎头赶上，提速发展。

几年来，
县域经济发展的主要指标的增速均高于全市平均水平。

这是我们多年企盼的好局面。

在今年保增长、促发展的各项工作中，促进县域经济平稳较快发展，只能加强，不能削弱。

只能加快，不能放缓。

第二，要深刻认识到，扩内需、保增长，农村的潜力很大。

自去年下半年以来，国家出台了一系列扩内需、保增长、调结构的政策措施，其中，尤其对农业农村发展的支持力度在加大。

如大幅度增加对中西部地区农村基础设施建设和社会事业投入，加强农田水利设施、病险水库除险加固和大中型灌区配套改造、农村教育文化卫生以及乡村道路、电网、通信、流通网络建设，加快农村饮水安全工程和沼气建设，实施农村危房改造试点等。

特别是今年以来，还实施了家电、农机、汽车下乡等政策措施，这些对于我们扩大有效投入，开拓农村市场，都是很好的机遇。

第三，要深刻认识到，调结构、上水平，县域有着很大的发展空间。

就合肥的现实情况而言，郊县是城市发展的纵深腹地。

近年来，相关县区之间在促进城乡融合发展上进行了积极探索，取得了良好成效。

当前，在推进城乡产业发展“无缝对接”方面，趋势越来越明显。

我们要在认真总结“十一五”以来好做法好经验的基础上，继续推进市县产业一体化工作。

特别是在决策层面，就要体现出一体化的思路。

这几年的实践已经告诉我们，行政区划并非产业发展和要素流动的天然鸿沟。

第四，要深刻认识到，保障和改善民生，农民是重要群体。

最近一个时期以来，国际金融危机对农业农村发展的影响逐步显现。

主要
表现在两个方面，一是受国际市场大宗农产品价格回落的影响，我国主要农产品价格也面临着下行的压力，影响到农民增收。

二是受国际金融危机的影响，沿海地区，也包括内地的一些企业，用工需求开始减弱，使农民外出务工受阻，影响到他们的收入。

对此，必须予以高度重视，要采取有针对性的措施，关心农民群众的生产生活。

从合肥实际来说，“十一五”以来，我们统筹城乡发展的力度大、投入大、动作大、成效大。

第一，真正实现了城乡发展的规划统筹，把三县发展纳入了“141”城市空间发展战略统一布局、统一推进，积极拓展城市的“四大组团”；第二，产业统筹，促进城乡产业、市县产业相互融合，实现一体化发展；第三，基础设施和公共服务统筹，构建起覆盖近郊的“一刻钟快速交通网”，城市公交、供水、教育的公共服务不断向农村延伸。

通过前几年所做的工作，为推进城乡一体化试点市建设奠定了坚实的基础。

今后，我们要紧紧围绕中央经济工作会议所确定的保增长这个首要任务，抓主要矛盾，抓关键环节，切实把握好以下几个着力点：
牢牢把握扩大有效投入这根主线，增强农业农村发展后劲。

要紧紧抓住国家扩内需、保增长、调结构的政策机遇，力争在国家新一轮扩大内需中，争取更多的项目和资金。

向基础设施建设要投入，向民生工程要投入，向新农村建设要投入，在去年的基础之上，今年要继续把新农村建设与土地规模化整理结合起来，集中23个部门的有关资源，年内实施万亩以上规模的项目6个，计划投资13亿元。

牢牢把握发展特色现代农业这一方向，着力提升农业产业化水
平。

近年来，我们坚持一手抓引进，一手抓培育，使全市农业产业化水平明显提高，现代农业加快发展。

实践证明，我们不能单纯就农业抓农业，必须坚持以工业化的理念抓农业，推动合肥农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新突破。

牢牢把握增加农民收入这一核心，进一步拓宽增收渠道。

从调查来看，我市农民收入的主要来源是农业种植养、农业产业化、务工经商、惠农政策资金等，其中工资性收入已占到农民年收入的40%~60％以上。

由此可见，促进农民增收的关键在就业。

在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，要大力拓展农村非农就业空间，重点是要稳定和扩大就业岗位，开展企业用工与返乡农民工岗位对接，支持企业多留用农民工；采取以工代赈等方式，引导农民参与农村基础设施建设；城镇基础设施建设和新增公益性岗位也
要尽可能多用一些农民工。

牢牢把握新农村建设这一任务，协调推进农村城镇化。

无论是中国的国情，还是安徽的省情、合肥的市情，一个最根本的问题，就是富裕农民必须减少农民。

要减少农民，就必须大力推进县域的工业化和城镇化。

因此，我们要把农村的城镇化提到一个重要的位置来加以研究。

要按照“141”城市空间发展战略布局，在加快建设“四大组团”的同时，加快新村镇建设步伐，努力形成城镇化与新农村建设
“双轮驱动”的发展新格局。