低碳城市公共交通体系的策略选择
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（ ） 展 低 碳 城 市 公 共 交 通 是 适 应 当前 城 镇 化 快 速 发 二 发 展 的 需 要
完善 的城市公共 交通运 行体 系是 实现最 大运量 与最小 碳排放 量 的基 础 ， 就这方 面而言 ， 多城市在公 共交通运 但 诸 行体系规划方 面显现出先天性不足 。 目前 ， 国城市普遍存 我 在交通结构 不合 理 ， 公共 交通出行分担率不足 的问题 。大多 数城市 公交 出行 的分 担率不到 ２ ％， ０ 与西方 国家的近 ５ ％的 ０ 行 比例相 比存 在很大 的差距 。而 且 ， 多发 展中城市 的道 诸 路 交叉 口也缺乏合理 的规划 ， 尤其是 以商业 圈和生活圈为特 征的城市功能模式引致大量行 人过街和车辆频繁 Ｈ入 ， ｛ 不仅 降低了道路 的通行能力 ， 且极易产生交通拥 挤和事故 。
交通工具 。而在满足人们出行需求 的同时尽可能降低公共交 通的碳排放水平便成为实现城市可持续发展的关键 。
二、 发展低 碳城 市公 共 交通 的现 实困境
（ ） 共交通 固有劣势导 致其难 以成为人们 出行 的优 一 公 先选择 要 提升社会 效率 ， 就要增 加人们 的 出行 ， 而这也意 味着
制 私人轿 车使用 的方式 ， 促进人 们选择公共 交通 。 比如 ， 一 些 欧洲 国家不限制人 们购买 轿车 ， 但会通 过限时 、 禁停 等方 式 限制其使用 ， 其私人轿车 日常使用率均在 ３ ％以下。 ０ 这些
公共 交通 的战 略 目标 ， 一要 大力发 展清 洁能源交通 ， 二要 以 “ 公交优 先 ” 理念导 向 。尤 其要从满 足人们 的基本 交通需 为
另一 方面 ， 要增加 非公共 交通 如私人汽 车的 出行成 本 。 目前我 国成为仅 次于美国的第二大私人轿 车消费国 ， 私人机 动车保有量 已超 ２ 亿辆 ， 中私人轿 车保有量 已超过 ３ ０ 万 其 ５０ 辆且年增长 速度 在 ２ ％以上 。私人机 动车辆快速增长在促进
经济发展的 同时 ， 也带来 了严重 的碳排放 问题 。可 以通过限
行效率 的基础 ， 也是吸 引人们选 择公交 出行 的关键 。国内外 的相关 实践经验显示 ，公共交通优先 ” “ 发展模式是 实现城市 交通可 持续 发展 的首要路 径选择 。相 比于私家汽车而言 ， 公 共交通 的人 公里二 氧化碳 排放量 以及能耗 量约 为小汽 车的 １ ％－ ０ 而 人均交 通 资源 占有 率大 约是 小汽 车 的 １ ％左 ６ ２ ％， ０
低碳公共交通体 系的建立 ， 心仍在于技术性减碳 。这 核 是 因为 ， 城市化意 味着人们 出行总量 的不断增 长 ， 而优化公 交运行 网络也有 一个 限度 ， 要缓解这 种矛盾 ， 最终 『路在 于 叶 Ｊ 技术性减碳。
１完善公共交通 服务网络 ， ． 引导人们选择公共交通 出行
首 先 ， 确立 “ 交 先行 ” 要 公 的理 念 ， 在政 策 上予 以落 并 实 。公交优先 主要体现在两个 方面 ： 一是 在资金投入上要 优
Ｖｏ ＿５ Ｎｏ５ ｌ２ ． Ｍａ ． ｙ２０１ ２
Hale Waihona Puke Baidu
低碳城 市公 共交通体 系的策略选择
刘 武 军 ，胡 赛 阳
（ 清远经济与社会 发展研究所 ，广东清远 ，５ １ １ ） １ ５０ ［ 摘 要 ］ 构建低碳城 市公共交通体 系应从 三方面入手 ：一要完善公共交通 网络 ，引导人们选择公共交通 出行 ；二要加强
的选 择往往是基于经济与效率所 进行 的一种综合决策 ， 比 相 于其他 出行方式 ， 公共 交通有其 固有 的劣势 ， 使得其 难以成 为经济条件较好 的居民ｍ行 的优先选择 。 从我 国 目前情况来看 ， 大多数城市公 交难以满足城镇化 发展 的要 求 。城 市公交普 遍存在着 公交线 路密度不 够以及 站点覆 盖率不高 的问题 。而且 ， 旅客 等候时 间过长 、 车辆 准 点率 差 、 转乘不方 便 ， 尤其是公 共交通 的舒 适性较 差且难 以 实现 “ — 一Ｃ 服务 ， Ｃ Ｔ０ ” 导致公共交通成为低收入者的无奈选 择， 现实 中的公共交通往 往也 是“ 拥挤 和低效 ” 的代名词 。据
以有效缓解 日益严重 的城市交通 问题 。 其次 ， 进一步 加大城 市公交 基础设施 建设 ， 要 完善公共
交 通 网路 。要 建 立 起 “ 心 城 区 以 公 共 汽 车 交 通 、 道 交 通 中 轨
为 主体 以及 Ｂ ＲＴ为特 色 ” 的主 干道 公 交 网络 。 比如 广 州 １９ 年率先提 出“ ９４ 公交优先 ” 战略之后 ， 大力发展快速公交和 轨道 交通系统 ， 取得 显著 成效 。 构建 了以广州南站为 中心连 接珠 三角其他城 市的轻轨系统 ， 建立 了连接佛 山市的 国内最 大地 铁交通 系统 ， 在市 中心 区域 开辟 了Ｂ 并 ＲＴ公交专线 ， 并 将三 大运营体系有机 地连接起来 ， 极大地缓解 了交通压力并
具 中可使用 氢 、 乙醇等 可再生清 洁能源 ， 降低 对高碳排放 的
能源依赖 。 提供 方便 、 舒适 、 快捷公共交通体 系是政 府基本职责 ， 而 要实 现城市 低碳公交 的 目标 ， 必须建 立起 相应的保障 体系 ， 即通过完善相关 法律法规 ， 到限制并规范企业 和社会 的行 达 为， 藉此构筑低碳公共交通发展的长效机制 。
城市化社会的到来 ， 意味着城市人 口的急剧增多 ， 而城市
一
８ — ８
三、 发展 低碳 城 市公 共 交通体 系的政 策建 议
发展低 碳城市 公共 交通体 系可 以有效提 高交 通资源 的 利 用效 率 ， 缓解城 市交通 压力 。而从世 界范 围来 看 ， 低碳 城 市 公交 已成为城 市交通 发展 的不二选 择 。要 实现低 碳城 市
制度建设 ，增加非公交 出行的成本 ；三要大力推进 清洁能源应用 ，降低公 共交通工具 的碳排放水平。 ［ 关键词 ］ 低碳公共交通 ；体 系；策 略 ［ 中图分类 号］ Ｆ ７ ８ ５ ２． ８ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 基金项 目］ 广东省低 碳发 展专项资金支持项 目 （ 粤发 改资环 ［ Ｏ １ ７ — ９ ２ ｌ ］ｌ ３ １ ） ２ ［ 作者简介 ］ 刘武军 （ ９ ３ ） １ ７ 一 ，男 ，博士 ，研 究方 向为公共管理与公共组织理论 。 城市交通碳排放 与其他排放所构成 的污染 ， 对我 国环境 的道路也需要承载更多的人流量 ， 与此 同时， 人们 的市 内出行
将 对 交 通 造 成 相 当 的压 力 。对 于 出行 的 个 体 而 言 ， 行 方 式 出
、
发 展低 碳城 市公 共 交通 的必要 性
（ ） 展低碳 城市公 共交通是 应对“ 碳 经济” 环境 一 发 低 大
的 需 要
我 国大气环境 的污染主要来源于城市 ， 而各类机动 车排 放 的尾气则是最重要 的污 染源。据 相关资料显示 ，１ 纪的 ２世 头 十年里 ， 全球 碳排放 总量增 加约 １％， 中源 自交通 工具 ３ 其 的碳排 放增长率 却达到 近 ２ ％。 民经 济高速增长是 以强 ５ 国 大 的交通运 输体系 为支撑 的 ， 各类 交通工具 的快速 增长 ， 无 疑对 政府减 排 作 带来严 峻挑战 。 目前我 国机动车尾 气排 放 量远高于其他发达 国家 ， 对城市大气污 染指数的贡献率高 达 ６ ％之多 。而且 ， Ｏ 国内机动车燃油 消耗量 已 占到全 国油耗 总量的 １ ３ ／ 且呈快速增长态势 。
造成 了极 大威胁 。对我 国而言 ， 经济增长背后 “ 高碳排放 ” 问
题 已经 不再 是一个简单 的经济 问题 ， 而是一个 亟待解决 的社 会 和政 治问题 。减少碳排放 ， 建立和发展低碳 城市公共交通
体 系 已刻 不 容 缓 。
一
距离将由此拉长 ， 在这种状况下 ， 人们 出行就必须依赖相应 的
第２卷第５ ５ 期
２１年５ ０２ 月
长春理工大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｕ ａ ｆ ａ ｇ ｈ ｎＵｎ ｖ ｒｉ ｆ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ （ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｓ ｉ ｏ ｏ ｒ ｌ Ｃｈ ｎ ｃ ｕ ｉｅ ｓｙ ｏ Ｓ ｉｎ ｅ ｄＴ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｏ ｔ ａ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ ｔ ｎ） Ｓ Ｅｄ ｉ
先 安排公共交通 资金 ； 二是在道路通行 次序上要确立公共 交 通工具 优先行驶的权利 。 自２ ０ 年国务院颁发《 于优先发 ０５ 关
技术性减碳体现在两 方面 ： 一是通 过降低单位车辆油耗
实现减少碳排放 ， 即通过发动机技 术升级来提高能源使用效 率 。 二是 逐步淘汰现 有的高碳 排放公共 交通工具 ， 发展并 运用污染少 、 效率高 的清洁能源作 为新 型公 共交通工具的主 要燃料 ， 而实现减少碳 排放 的 目标 。 比如在公共交通 丁 从 ”
的 环 境 Ｆ益 恶 化 ， 一 方 面 是 国 际 峰 会 上 庄 重 的减 排 承 诺 ， Ｉ 另
２ ０ 的数 据统计 ， 市公共 交通 工具 的平 均时 速约 １ 公 ０８年 城 Ｏ
里 ， 自行 车 的 平 均 时 速 １ 公 里 还 低 。城 市 公 共 交 通 效 率 的 比 ２
降低致使人 们 的出行方式 开始 由公共 交通转 向私人 汽车等
参考文献 ：
［ ］ 侯 刚． １ 城市低碳交通研究 ［］ Ｊ． 生态经济 ，２ １ （ ） ０ １７ ．
［ ］ 张怡恬 ． １ 年我国城镇化率 超 ５ ％ 基本社保 体系 ２ １ 年有 ２ ２ １ ０ ０ ０２ 望建成［ ． 民 日报 ，０ ２ ０ －１ ． Ｎ］ 人 ２１－ ２ ２
右 。因此 ， 加大城市公 共交通建设 ， 并不断完 善系统结构 ， 可
展 城市公 共交通 意见 的通 知 （０ ５ ４ 号》 ２ ０ ）６ 以来 ， 交优先 的 公
理 念在各 城市得 以普遍 推广 ， 但迄 今为 止 ， 多城 市在实施 很 的过程 中遇到 了不 少阻力 ， 导致公交优先成 为一句空话 。公
交先行 有助于降低乘 客的时 间成本 ， 它既是 提升公共交通运
城 市正 日益成为我 国经济和社会发展 的重要 承载基地 ， 据 人力资源 和社会保 障部统计资料 显示 ， ２ １ 年 底 ， 国 至 ０１ 我
城 镇 化 率 已 经 越 过 “ Ｏ ” 一 关 键 转 折 点 ， 到 ５ ．７ ， ５％ 这 达 １ ％ ２ 标 志 着 我 国 已真 正 开 始 入 城 市 化 社 会 。
方式 ， 而对城市交通环境造成巨大压力。 从 （ ） 市 公 共 交 通 运行 体 系 不 完 善导 致难 以 实现 低 碳 二 城
因而 ， “ 变 高碳发 展模 式” “ 碳发展 模式 ” 为 低 已成 为唯 一选 择 。而大力 发展低碳 城市公共 交通 ， 既有利 于减少碳 排放 ， 也 可以更好 地解决城 市交 通拥堵 问题 。
２ ０ 年 ｌ 月 ， 家宝 总理在 国务 院常务会 议上 明确提 ０９ １ 温
到 ２ ２ 年 我 国单 位 ＧＤＰ的二 氧化碳 排放量 要在 ２ ０ 年 ００ ０５ 的水平 上下降 ４ ％－ ５ ， ０ ４ ％ 并将 此作为约束性 指标纳入 国民 经济 和社会发 展 中长期 规划 。一面是 经济高速 发展所 带来
求 的规划上 转到 引导城市 发展 、 优化公 交结 构与运 行体 系 、 提高公共交 通的 品质 和效 率上来 ， 而使人们尽 可能选择公 从
交 出行 方 式 。 … （ ） 善 公 共 交通 运 行体 系 一 完
做法值得我们效仿 。
（ ） 进清洁能源应用 。 二 推 降低 公 共 交通 工具 碳 排 放 水 平
完善 的城市公共 交通运 行体 系是 实现最 大运量 与最小 碳排放 量 的基 础 ， 就这方 面而言 ， 多城市在公 共交通运 但 诸 行体系规划方 面显现出先天性不足 。 目前 ， 国城市普遍存 我 在交通结构 不合 理 ， 公共 交通出行分担率不足 的问题 。大多 数城市 公交 出行 的分 担率不到 ２ ％， ０ 与西方 国家的近 ５ ％的 ０ 行 比例相 比存 在很大 的差距 。而 且 ， 多发 展中城市 的道 诸 路 交叉 口也缺乏合理 的规划 ， 尤其是 以商业 圈和生活圈为特 征的城市功能模式引致大量行 人过街和车辆频繁 Ｈ入 ， ｛ 不仅 降低了道路 的通行能力 ， 且极易产生交通拥 挤和事故 。
交通工具 。而在满足人们出行需求 的同时尽可能降低公共交 通的碳排放水平便成为实现城市可持续发展的关键 。
二、 发展低 碳城 市公 共 交通 的现 实困境
（ ） 共交通 固有劣势导 致其难 以成为人们 出行 的优 一 公 先选择 要 提升社会 效率 ， 就要增 加人们 的 出行 ， 而这也意 味着
制 私人轿 车使用 的方式 ， 促进人 们选择公共 交通 。 比如 ， 一 些 欧洲 国家不限制人 们购买 轿车 ， 但会通 过限时 、 禁停 等方 式 限制其使用 ， 其私人轿车 日常使用率均在 ３ ％以下。 ０ 这些
公共 交通 的战 略 目标 ， 一要 大力发 展清 洁能源交通 ， 二要 以 “ 公交优 先 ” 理念导 向 。尤 其要从满 足人们 的基本 交通需 为
另一 方面 ， 要增加 非公共 交通 如私人汽 车的 出行成 本 。 目前我 国成为仅 次于美国的第二大私人轿 车消费国 ， 私人机 动车保有量 已超 ２ 亿辆 ， 中私人轿 车保有量 已超过 ３ ０ 万 其 ５０ 辆且年增长 速度 在 ２ ％以上 。私人机 动车辆快速增长在促进
经济发展的 同时 ， 也带来 了严重 的碳排放 问题 。可 以通过限
行效率 的基础 ， 也是吸 引人们选 择公交 出行 的关键 。国内外 的相关 实践经验显示 ，公共交通优先 ” “ 发展模式是 实现城市 交通可 持续 发展 的首要路 径选择 。相 比于私家汽车而言 ， 公 共交通 的人 公里二 氧化碳 排放量 以及能耗 量约 为小汽 车的 １ ％－ ０ 而 人均交 通 资源 占有 率大 约是 小汽 车 的 １ ％左 ６ ２ ％， ０
低碳公共交通体 系的建立 ， 心仍在于技术性减碳 。这 核 是 因为 ， 城市化意 味着人们 出行总量 的不断增 长 ， 而优化公 交运行 网络也有 一个 限度 ， 要缓解这 种矛盾 ， 最终 『路在 于 叶 Ｊ 技术性减碳。
１完善公共交通 服务网络 ， ． 引导人们选择公共交通 出行
首 先 ， 确立 “ 交 先行 ” 要 公 的理 念 ， 在政 策 上予 以落 并 实 。公交优先 主要体现在两个 方面 ： 一是 在资金投入上要 优
Ｖｏ ＿５ Ｎｏ５ ｌ２ ． Ｍａ ． ｙ２０１ ２
Hale Waihona Puke Baidu
低碳城 市公 共交通体 系的策略选择
刘 武 军 ，胡 赛 阳
（ 清远经济与社会 发展研究所 ，广东清远 ，５ １ １ ） １ ５０ ［ 摘 要 ］ 构建低碳城 市公共交通体 系应从 三方面入手 ：一要完善公共交通 网络 ，引导人们选择公共交通 出行 ；二要加强
的选 择往往是基于经济与效率所 进行 的一种综合决策 ， 比 相 于其他 出行方式 ， 公共 交通有其 固有 的劣势 ， 使得其 难以成 为经济条件较好 的居民ｍ行 的优先选择 。 从我 国 目前情况来看 ， 大多数城市公 交难以满足城镇化 发展 的要 求 。城 市公交普 遍存在着 公交线 路密度不 够以及 站点覆 盖率不高 的问题 。而且 ， 旅客 等候时 间过长 、 车辆 准 点率 差 、 转乘不方 便 ， 尤其是公 共交通 的舒 适性较 差且难 以 实现 “ — 一Ｃ 服务 ， Ｃ Ｔ０ ” 导致公共交通成为低收入者的无奈选 择， 现实 中的公共交通往 往也 是“ 拥挤 和低效 ” 的代名词 。据
以有效缓解 日益严重 的城市交通 问题 。 其次 ， 进一步 加大城 市公交 基础设施 建设 ， 要 完善公共
交 通 网路 。要 建 立 起 “ 心 城 区 以 公 共 汽 车 交 通 、 道 交 通 中 轨
为 主体 以及 Ｂ ＲＴ为特 色 ” 的主 干道 公 交 网络 。 比如 广 州 １９ 年率先提 出“ ９４ 公交优先 ” 战略之后 ， 大力发展快速公交和 轨道 交通系统 ， 取得 显著 成效 。 构建 了以广州南站为 中心连 接珠 三角其他城 市的轻轨系统 ， 建立 了连接佛 山市的 国内最 大地 铁交通 系统 ， 在市 中心 区域 开辟 了Ｂ 并 ＲＴ公交专线 ， 并 将三 大运营体系有机 地连接起来 ， 极大地缓解 了交通压力并
具 中可使用 氢 、 乙醇等 可再生清 洁能源 ， 降低 对高碳排放 的
能源依赖 。 提供 方便 、 舒适 、 快捷公共交通体 系是政 府基本职责 ， 而 要实 现城市 低碳公交 的 目标 ， 必须建 立起 相应的保障 体系 ， 即通过完善相关 法律法规 ， 到限制并规范企业 和社会 的行 达 为， 藉此构筑低碳公共交通发展的长效机制 。
城市化社会的到来 ， 意味着城市人 口的急剧增多 ， 而城市
一
８ — ８
三、 发展 低碳 城 市公 共 交通体 系的政 策建 议
发展低 碳城市 公共 交通体 系可 以有效提 高交 通资源 的 利 用效 率 ， 缓解城 市交通 压力 。而从世 界范 围来 看 ， 低碳 城 市 公交 已成为城 市交通 发展 的不二选 择 。要 实现低 碳城 市
制度建设 ，增加非公交 出行的成本 ；三要大力推进 清洁能源应用 ，降低公 共交通工具 的碳排放水平。 ［ 关键词 ］ 低碳公共交通 ；体 系；策 略 ［ 中图分类 号］ Ｆ ７ ８ ５ ２． ８ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 基金项 目］ 广东省低 碳发 展专项资金支持项 目 （ 粤发 改资环 ［ Ｏ １ ７ — ９ ２ ｌ ］ｌ ３ １ ） ２ ［ 作者简介 ］ 刘武军 （ ９ ３ ） １ ７ 一 ，男 ，博士 ，研 究方 向为公共管理与公共组织理论 。 城市交通碳排放 与其他排放所构成 的污染 ， 对我 国环境 的道路也需要承载更多的人流量 ， 与此 同时， 人们 的市 内出行
将 对 交 通 造 成 相 当 的压 力 。对 于 出行 的 个 体 而 言 ， 行 方 式 出
、
发 展低 碳城 市公 共 交通 的必要 性
（ ） 展低碳 城市公 共交通是 应对“ 碳 经济” 环境 一 发 低 大
的 需 要
我 国大气环境 的污染主要来源于城市 ， 而各类机动 车排 放 的尾气则是最重要 的污 染源。据 相关资料显示 ，１ 纪的 ２世 头 十年里 ， 全球 碳排放 总量增 加约 １％， 中源 自交通 工具 ３ 其 的碳排 放增长率 却达到 近 ２ ％。 民经 济高速增长是 以强 ５ 国 大 的交通运 输体系 为支撑 的 ， 各类 交通工具 的快速 增长 ， 无 疑对 政府减 排 作 带来严 峻挑战 。 目前我 国机动车尾 气排 放 量远高于其他发达 国家 ， 对城市大气污 染指数的贡献率高 达 ６ ％之多 。而且 ， Ｏ 国内机动车燃油 消耗量 已 占到全 国油耗 总量的 １ ３ ／ 且呈快速增长态势 。
造成 了极 大威胁 。对我 国而言 ， 经济增长背后 “ 高碳排放 ” 问
题 已经 不再 是一个简单 的经济 问题 ， 而是一个 亟待解决 的社 会 和政 治问题 。减少碳排放 ， 建立和发展低碳 城市公共交通
体 系 已刻 不 容 缓 。
一
距离将由此拉长 ， 在这种状况下 ， 人们 出行就必须依赖相应 的
第２卷第５ ５ 期
２１年５ ０２ 月
长春理工大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｕ ａ ｆ ａ ｇ ｈ ｎＵｎ ｖ ｒｉ ｆ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ｈ ｏｏ ｙ （ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｓ ｉ ｏ ｏ ｒ ｌ Ｃｈ ｎ ｃ ｕ ｉｅ ｓｙ ｏ Ｓ ｉｎ ｅ ｄＴ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ｏ ｔ ａ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ ｔ ｎ） Ｓ Ｅｄ ｉ
先 安排公共交通 资金 ； 二是在道路通行 次序上要确立公共 交 通工具 优先行驶的权利 。 自２ ０ 年国务院颁发《 于优先发 ０５ 关
技术性减碳体现在两 方面 ： 一是通 过降低单位车辆油耗
实现减少碳排放 ， 即通过发动机技 术升级来提高能源使用效 率 。 二是 逐步淘汰现 有的高碳 排放公共 交通工具 ， 发展并 运用污染少 、 效率高 的清洁能源作 为新 型公 共交通工具的主 要燃料 ， 而实现减少碳 排放 的 目标 。 比如在公共交通 丁 从 ”
的 环 境 Ｆ益 恶 化 ， 一 方 面 是 国 际 峰 会 上 庄 重 的减 排 承 诺 ， Ｉ 另
２ ０ 的数 据统计 ， 市公共 交通 工具 的平 均时 速约 １ 公 ０８年 城 Ｏ
里 ， 自行 车 的 平 均 时 速 １ 公 里 还 低 。城 市 公 共 交 通 效 率 的 比 ２
降低致使人 们 的出行方式 开始 由公共 交通转 向私人 汽车等
参考文献 ：
［ ］ 侯 刚． １ 城市低碳交通研究 ［］ Ｊ． 生态经济 ，２ １ （ ） ０ １７ ．
［ ］ 张怡恬 ． １ 年我国城镇化率 超 ５ ％ 基本社保 体系 ２ １ 年有 ２ ２ １ ０ ０ ０２ 望建成［ ． 民 日报 ，０ ２ ０ －１ ． Ｎ］ 人 ２１－ ２ ２
右 。因此 ， 加大城市公 共交通建设 ， 并不断完 善系统结构 ， 可
展 城市公 共交通 意见 的通 知 （０ ５ ４ 号》 ２ ０ ）６ 以来 ， 交优先 的 公
理 念在各 城市得 以普遍 推广 ， 但迄 今为 止 ， 多城 市在实施 很 的过程 中遇到 了不 少阻力 ， 导致公交优先成 为一句空话 。公
交先行 有助于降低乘 客的时 间成本 ， 它既是 提升公共交通运
城 市正 日益成为我 国经济和社会发展 的重要 承载基地 ， 据 人力资源 和社会保 障部统计资料 显示 ， ２ １ 年 底 ， 国 至 ０１ 我
城 镇 化 率 已 经 越 过 “ Ｏ ” 一 关 键 转 折 点 ， 到 ５ ．７ ， ５％ 这 达 １ ％ ２ 标 志 着 我 国 已真 正 开 始 入 城 市 化 社 会 。
方式 ， 而对城市交通环境造成巨大压力。 从 （ ） 市 公 共 交 通 运行 体 系 不 完 善导 致难 以 实现 低 碳 二 城
因而 ， “ 变 高碳发 展模 式” “ 碳发展 模式 ” 为 低 已成 为唯 一选 择 。而大力 发展低碳 城市公共 交通 ， 既有利 于减少碳 排放 ， 也 可以更好 地解决城 市交 通拥堵 问题 。
２ ０ 年 ｌ 月 ， 家宝 总理在 国务 院常务会 议上 明确提 ０９ １ 温
到 ２ ２ 年 我 国单 位 ＧＤＰ的二 氧化碳 排放量 要在 ２ ０ 年 ００ ０５ 的水平 上下降 ４ ％－ ５ ， ０ ４ ％ 并将 此作为约束性 指标纳入 国民 经济 和社会发 展 中长期 规划 。一面是 经济高速 发展所 带来
求 的规划上 转到 引导城市 发展 、 优化公 交结 构与运 行体 系 、 提高公共交 通的 品质 和效 率上来 ， 而使人们尽 可能选择公 从
交 出行 方 式 。 … （ ） 善 公 共 交通 运 行体 系 一 完
做法值得我们效仿 。
（ ） 进清洁能源应用 。 二 推 降低 公 共 交通 工具 碳 排 放 水 平