台州“洋垃圾”透视(一)洋垃圾围城

台州“洋垃圾”透视（一）洋垃圾围城

作者：郁风

来源：《中国经贸聚焦》2013年第03期

浙江台州市椒江区海门港的“闻名遐迩”，源于那一船一船来自日本、美国等国的废物原料，包括废旧电线电缆、变压器和机器设备等，它们被很多人称作“洋垃圾”。

近年来，每年都有数百万吨进口洋垃圾经由海门港被运进来进行拆解和加工。台州已成为国内目前最大的固废金属拆解加工基地。这座没有原生矿产资源的城市，在借此跻身长三角重要的制造业基地的同时，由废旧金属拆解加工带来的较为严重的环境污染等问题却也无法回避。

卡车“炸弹”和“敢死队”

1月15日下午，时近农历春节，往昔繁忙的海门港冷清了许多。在椒江区外沙路和江滨东路路口，之前满眼可见一辆辆满载洋垃圾的卡车呼啸而过、卷起漫天灰尘的场景不再。附近码头以往随处可见堆积连绵的洋垃圾也不见踪影。

走进外沙港埠集装箱码头，《中国经贸聚焦》记者只看到在一座垒成小山的废不锈铁堆旁，一部轰鸣的叉车正从中掘起一捧捧废铁装到几辆卡车上。待废铁装满卡车后，码头工人便三两招呼着用帆布将货物盖上以绳子扎紧，避免运输途中散落。

一位码头员工告诉记者，这些废铁都是从日本进口的，由于临近年关，日本那边已经放假了，这几日到港的洋垃圾数量明显减少。事实上，洋垃圾里废铁还相对较少，更多的是废旧电机。“废铁是通过散装船舶进口的，那些货色较好的电机则由集装箱运来。”

据悉，眼下废旧金属行情不好生意难做，每吨废铁目前价格仅有2000多元，较2008年金融危机前已跌去一半左右。“像这堆废铁运来就花了30多万元，闲置在码头上也有40多天，一直没有找到合适的买家。场地费每吨每天1元多，1000来吨的货物这么长时间还要花费4万多元。”现在它们将被运往宁波，作为生产不锈钢的原料。

据这位码头员工介绍，除了外沙港埠集装箱码头之外，台州还有两处码头是专门用于进口洋垃圾的，包括不远处的一号码头和黄岩区的一处码头。

但洋垃圾对于码头周边的居民却是颇为不堪的存在。有人在当地论坛以“台州洋垃圾围城”为题痛斥其危害：平日里，日夜不停装卸货物带来了严重的噪音；洋垃圾堆放码头经常自燃，经过露天日晒雨淋后产生的污染物直接排入沿海海水中。更糟糕的是，不少卡车为多运一些货，往往超载行驶，不仅导致路面受损坑洼，在路上一个拐弯就甩出一大片金属废料，弄得满地都是垃圾，附近有些村民遂以捡拾散落的垃圾为生。

一位当地市民也在微博上吐槽称，“从外沙路开始一直到岩头，满载洋垃圾的卡车简直是洋洋洒洒一路开到底。跟在后面的机动车太没安全感了，既要提防随时从车上滚落的铁块、钉子等…炸弹‟，还不时有…敢死队‟斜刺里冲出来捡宝贝。岩头闸边上的修车店里，每天都有车在排队补胎，姐也深受其害，20天内就补了两次车胎。”

庞大产业链

多数洋垃圾的目的地是相距20多公里外的路桥区峰江镇金属再生工业园、温岭市泽国镇等地。在那里，它们将被拆解成铜、铁、铝等各种金属材料和塑料，或进一步加工后，被当地和全国的一些企业利用。

据了解，台州固废拆解业始于上世纪70年代末，早期以国内回收的废旧物资为主，90年代初期开始进口废旧物资，目前九成以上的拆解物资靠进口。这些固废主要来自日本、美国、俄罗斯、西欧等地。

经过多年发展，台州已形成了包括废旧电机拆解、原材料加工、回收、销售、再制造等各环节相对完整的产业链，成为全国最大的废旧金属集散地、最大的电机拆解基地和拆解利用率最高的地区，被称为“长三角城市矿山”。2006年11月，台州被授予了“中国再生金属之都”的称号。

数据显示，2000年台州口岸进口废物原料仅有227批次、17.6万吨、货值3934万美元，2010年则高达10556批次、212万吨、货值18.1亿美元。在路桥的固废拆解业几年前就共有直

接从业人员5万人，行业相关人员总量15万人。2008年，台州市废旧金属拆解总量超过250万吨，实现工业总产值300多亿元，固废资源再生利用产业已成为台州市支柱产业之一。

在接受《中国经贸聚焦》记者采访时，台州市经信委节能监察中心原主任吕孟苏表示，作为一个几乎没有任何矿产资源的地区，固废金属拆解业的发展亦对台州当地五金制造业起到了支撑作用，提供了大量廉价的原料。

据介绍，相比原生金属，再生金属的价格要至少低10%以上。比如，原生铝目前每吨约为1.5万-1.6万元，拆解回收的再生铝每吨则大概在1.2万元左右。再生资源利用降低了制造业的原材料成本，使企业更具市场竞争力。近几年来，台州涌现出了一批五金制造产业群，形成了五金产业块状经济区域。如玉环的水道配件、阀门，路桥的电线、电缆、电机，温岭的空压机、水泵，黄岩、路桥、玉环的汽车摩托车配件等。“像玉环每年需要的30多万吨黄铜，都是靠当地的再生资源。台州的废钢回收量也比较多，甚至可以供应给附近的宝钢、杭钢等大钢厂。”

不过，吕孟苏坦言，过去的2012年形势并不好，尽管台州再生金属产业的产值在增加，利润却在下滑。金融危机对当地制造业出口市场影响较大，订单缺乏需求。同时，钢铁行业等产能过剩严重，钢价下跌严重，目前废钢价格跌到只有2200-2300元/吨，而进口的成本都不止这个价格。“很多规模较小的拆解加工企业因此亏损严重。”

污染之痛

废旧金属拆解业在缓解台州区域资源瓶颈的同时，多年来也造成了较为严重的环境污染，威胁群众身体健康。

初期台州有几千家作坊式的拆解利用散户，家家户户敲打拆解声此起彼伏，燃油焚烧、浓烟滚滚，固废乱堆，污水横流。

1999年以后，路桥区在峰江投资6.2亿元建立了占地1600多亩的金属再生园区，并建设了污水集中处理系统、拆解垃圾填埋场二期扩建工程和视频监控中心。环保部门先后依法取缔园区外拆解场点，严禁露天焚烧，严禁区外非法引进，建立定点资格、环保目标、信用等级等考核制度和总量审批制度。

据吕孟苏介绍，目前台州全市六类、七类废物进口利用拆解企业共有44家，峰江园区内有35家，其他位于温岭市泽国镇和椒江区。

但据媒体报道，在2010年4月出炉的一份由浙江省国土资源厅委托该省地质调查院所作的峰江地区土地体检报告显示：“该地区土壤普遍已遭遇严重的镉、铜等重金属和多氯联苯等有机污染物的复合污染，并带来显著的食品安全问题。”为此，同年5月起，台州落实1500万元经费用于“抢救”被污染土地。