150000基础地理信息地形要素数据规范

《1:50000基础地理信息地形要素数据规范》

编制说明

国家基础地理信息中心

2014年9月3日

目录

1 工作概况 (1)

1.1 项目背景 (1)

1.2 任务来源 (1)

1.3 主要工作内容 (2)

2 编制原则和依据 (2)

2.1 编制原则 (2)

2.2 相关标准规范 (3)

3 国外相关法律、法规和标准情况的说明 (3)

4 与有关的现行法律、法规和标准的关系 (4)

5 标准主要内容特别说明 (4)

5.1数据分幅说明 (4)

5.2数据分层说明 (5)

5.3 数据格式说明 (5)

5.4要素选取表示说明 (5)

5.5现势性说明 (5)

5.6元数据说明 (6)

6 预期社会经济效果 (6)

7 贯彻国家标准的要求及措施建议 (6)

7.1 贯彻要求 (6)

7.2 实施日期建议 (7)

1 工作概况

1.1 项目背景

1:50000基础地理信息数据库作为覆盖全国范围的、比例尺最大的国家基础地理信息数据库，广泛应用于国家社会发展、经济建设和国防建设等各领域。

2006年，我国初始建成1:50000基础地理信息数据库。2011年，完成一轮数据库的全面更新。2012年开始，国家测绘地理信息局部署实施1:50000数据库动态更新工程，每年更新一次，发布一版。

1:50000地形要素数据是1:50000基础地理信息的重要数据产品之一。目前，与1:50000地形要素数据相关的国家和行业标准方面，主要包括《基础地理信息要素分类与代码》、《国家基本比例尺地图图式》、《基础地理信息要素数据字典》等，但缺乏具体描述1:50000地形要素数据产品规格和具体指标的标准规范，不利于1:50000基础地理信息的生产、建库、更新与和分发服务。

在国家测绘地理信息局组织实施的1:50000基础地理信息初始建库、全面更新和动态更新过程中，工程设计单位充分参考了相关的国家标准规范，结合现有的生产现状，研究制定了《1:50000地形要素数据规定》，具体规定了数学基础、精度与现势性要求、数据分层及组织、选取指标和原则、要素和属性内容、元数据等内容，规范统一了1:50000地形要素数据产品的产品规格和具体指标。

为了进一步确立国家1:50000基础地理信息地形要素数据产品的权威性、合法性和规范化，促进全国各行业、各部门对国家1:50000地形要素数据的广泛使用和便捷共享，迫切需要将《1:50000地形要素数据规定》升级为国家推荐标准。

国家基础地理信息中心作为《1:50000地形要素数据规定》的牵头编制单位，联合陕西测绘地理地理信息局、黑龙江测绘地理地理信息局、四川测绘地理地理信息局、海南测绘地理地理信息局、重庆测绘院，向全国地理信息标准化技术委员会提出了关于制定《1:50000基础地理信息地形要素数据规范》的标准提案。

1.2 任务来源

全国地理信息标准化技术委员会下达了《2013 年地理信息国家标准制修订

项目计划》，将《1:50000基础地理信息地形要素数据规范》标准的制定工作下达至国家基础地理信息中心等单位，要求2014年完成标准编制。

1.3 主要工作内容

1、广泛调研

在收集、整理1:50000基础地理信息数据的生产、建库、更新及运行维护等基础上，对参与1:50000数据库建设和应用开发的各单位展开调查，通过实地走访、电话、邮件等方式，征求各单位对当前数据内容、结构、组织方式、采集指标等方面存在的意见和建议。

2、形成初稿

在上述调研分析的基础上，结合《1:50000地形要素数据规定》，对1:5000地形要素数据中要素和属性内容、选取原则和指标、分类编码、精度与现势性要求、数据分层及组织、元数据要求等进行了完善和提炼，形成标准初稿。

3、生产验证

根据国家测绘地理信息局的统一安排，国家基础地理信息中心牵头实施了国家1:50000数据库动态更新工程，充分采用了《1:50000基础地理信息地形要素数据规范》的设计内容，对其进行了进一步的验证和完善。

4、修改完善，形成送审稿

编写组经充分、认真的分析讨论，对该标准初稿进行了修改完善，并编写了编制说明，形成标准征求意见稿。

2 编制原则和依据

2.1 编制原则

1、兼容性原则

充分考虑国家已有的相关标准规范，以及目前1:50000数据库建设现状，在其之上进行引用、细化和扩展，保证与现有标准规范和工程技术文件的兼容。

2、实用性原则

在标准编制前详细调查了相关各行业、各部门、各级用户的需求，充分参考

目前已广泛使用的《1:50000地形要素数据规定》,确保在本标准指导下形成的数据成果具备较强的实用性。

3、衔接性原则

充分考虑现有1:10000、1:25万、1:100万等比例尺的基础地理信息数据现状，进行了统筹设计，实现了各级比例尺下基础地理信息地形要素数据的衔接，有利于后续的跨尺度联动更新。

2.2 相关标准规范

在本规范的研制过程中，编写组调研收集了与之相关的已经颁布的国家和行业标准以及标准化指导性技术文件。主要包括：

GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号

GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码

GB/T 17798 地球空间数据交换格式

GB/T 20257.3 国家基本比例尺地图图式第3部分：1:25000 1:50000 1:100000地形图图式

GB/T 20258.3 基础地理信息要素数据字典第3部分：1:25000 1:50000 1:100000 基础地理信息要素数据字典

GB/T 17278 数字地形图产品基本要求

GB/T 1007 地理信息元数据

3 国外相关法律、法规和标准情况的说明

国外有很多关于地理空间数据的产品标准和规范说明，对基础地理信息数据的建设与使用作了明确规定。由于国情不同，中国现有的地形要素数据状况较为复杂，与国外差别很大，国外的法律法规和标准、技术规范并不适合中国国情。本标准在深入分析我国现有基础地理信息地形要素数据的生产、更新、建库、应用等方面的基础上，为适应我国基础地理信息地形要素数据库的建设和应用而制定，通过多种方式查询，未发现其他国家的类似或相关的标准。