中国公共卫生人力资源建设现状及建议

力 的界定 是 ：为 了充 分提供 “ 本公 共 卫生 服务 ” 基 ｆ
Ｅ ｓｎｉｌ ｕ ｌ ｅｌ ｅｖｃ） ｓｅ ｔ ｂｉ Ｈ ａ ｈＳ ｒｉ 所必 需 的一系列 个人 ａＰ ｃ ｔ ｅ
经成为制约公共卫生事业发展的关键因素。加强人
才 队伍 建设 无疑 是 重 中之 重 ， 级政 府 和公 共 卫 生 各 机构 应抓 住 当前 公 共卫 生 体 系建 设 的极 好 时机 ， 强 化公 共卫 生人 力 资 源素 质 ， 高公 共 卫 生工 作整 体 提
生 管理工作 运行 层次较低 。
５ 对提 升 中国公 共 卫生人 力资源水 平 的建议
５１ 从 战略 高度重视 公共卫 生人力 资源 建设 ：
３ 加强 中国公 共卫 生人 力资源 建设 的重要性 ３１ 公 共卫 生 问题 越来越 受到 国 际社会 的重 视 ．
人力资源能力建设的内涵十分丰富，联合国开
发署 提 出 “ 人力 资源 能力建 设是建 立适 合 国情 的政 策 和法律框 架 的环境 、 机构 的发展 ， 包括 社 区的参 与 者 和人力 资源发 展和 管理 系统 的完 善 ”世 界银行 认 。 为， 人力资 源能力 建设 是“ 了使所 在地 区 的所 有 国 为 家共 同达 到发展 目的而用于人 民 、机构 和活 动 的投 入 ” 中国专 家则指 出 ： 力资 源能力 建设 是要 通过 。 人 教育 、 训 、 用 、 理或 政 策 、 培 使 管 舆论 ， 导人 们 不 断 引 学 习， 充分 调 动人 们 的积 极性 ， 高他 们认 识 、 造 提 改
存在的 问题 ， 对公共卫生人 力资源建设工作提 出合理化 建议。结果 取得 了长足进步 ， 仍存在着一些 问题 ， 但 需进一 步改进。结论
我 国公共卫生工作整体 实力 。
关键词
公共卫生 人力资源 Ｒ１５３ 文献标 识码 ８． Ｂ ｄ ｉ ０３ ６ ￣ｉ ｎ１０ — ７ ７２ １ ． ． ６ ｏ １ ． ９ ．ｓ ． ８ ５ ７ ．０ ００ ０ ９ ｓ ０ ５０ 的人 力 资源发展 起到 深远 的影 响。该体 系对 核心 能
要求
三 层 内涵 ： 一是增 强个 体 的综 合素 质 ； 是提 高组 织 二 机 构 的发展 能力 ；三是 营造 适合个 体 和组织 的发 展
环 境［ “ 。
２ 美国对公 共 卫生专 业人 员核心 能力 的要 求
美 国 ２０ 确立 了“ ０４年 公共 卫生专 业人 员核 心 能
力 ｆ ｏ ｏ ｅ ｎ ｉ ｒ ｕ ｌ ａｔ Ｐｏ ｓｉｎ Ｃ ｒ Ｃ ｍｐｔ ｃｅ ｆ ｂｉ Ｈｅｌ ｒ ｅｓ — ｅ ｅ ｓｏ Ｐ ｃ ｈ ｆ ｏ
中图分 类号
全 球公 共 卫 生现 状 日益 严 峻 ， 中国 的形势 也 不
容 乐观 ，提升 公共 卫 生工 作 的核心 能 力势 在 必行 。 在 各 级 公共 卫 生 机 构 “ 硬件 ” 设 得 到 明显 改 善 情 建 况下 ， 作为 “ 软件 ” 之一 的公共 卫 生人 才 队伍 素 质 已
第 １ ５卷 第 ５ 期
口岸 卫 生 控制
中国公共卫生人力资源建设现状及建议
徐建浦 张家港 出入境 检验检 疫局 （ 苏， 江 张家 港 ， １６ ３ ２５３ ）
摘要
目的 探讨我 国公共卫 生人 力资源建设 工作 。 法 方
分析 我 国公共卫生人力资源建设 的现状 及 我 国公共 卫生人 力资源建设 工作 必须加 强公共卫 生人力 资源建设 ， 升 提
自然与社 会 的能力 。 因此 ， 人力 资源 能力建 设至 少有
当前 的疾 病预 防 控制 问题 已经 超越 了国界 ， 公
共 卫 生人 员 能 力 建 设 已经 引 起 国际社 会 的广 泛 关
注 。《 国际 卫 生条 例 （０５年）（ ｔｎｔ ｎｌ ａｔ ２０ ）Ｉ ｅ ａｏａ ｌ ）ｎ ｒ ｉ Ｈｅ ｈ Ｒ ｇｌｔｎ２０） 各成 员 国的公共 卫 生应对 能力 提 ｅｕａ ｏ ０５对 ｉ
出 了具体 要求 ， 涉及 多项人 员能力 建设 内容 ， 如海 陆
空 口岸 的 １ 公共 卫 生核 心 能力 ，其 中包 括制 定 ２项 尽 可 能切 实 可行 的计 划并 提 供 受过 培 训 的人员 ， 以 控制 入境 口岸及 其 附近 的媒 介和宿 主 。 ３ 社会 经 济 快速 发 展 对 公 共卫 生 工 作 提 出新 的 ． ２
随着人 民群众 经济水 平 的提高 ，对健 康 的需求 日益 加大 ， 住环 境 不 断变 化 ， 病谱 也 不 断变化 ， 居 疾 新 发传 染病增 多 ， 要我 们加强 队伍 建设 ， 需 调整优 化
ａ ）体 系 ， 体 系对 未 来美 国及 世 界公 共 卫 生领 域 ｌ” ｓ 该
一
实力 。 １ 人 力资源 能力建 设 的 内涵
技能 ，各类人员需要通过学习来提高各种能力 以达 到熟 练水平 ，学 习 内容 将 随个人背 景 和工作任 务 而
有所 区别 。
该体 系 分为 ８个 领 域 的 ６ 种 核 心 能力 ，领域 ８ 分 别是 分析 性评 价 、 政策 制定顾 目计 划 、 沟通 、 化 文 胜任 、 全方 位 社 区工 作 、 础公 共 卫生 知识 、 基 财务 计 划 和管 理 、 导 能力 和系 统思 维 。６ 核心 能力 均 领 ８种 分 别针对 一线人 员 、高级人 员 和监 督 管理人 员三个 层 次 岗位 作 了相应 的区别要 求［ ２ １ 。
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口岸卫 生控制
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公共 卫生人 员 队伍 结 构 ， 提高人 员 素质 。２０ ０ ９年发 布的 《 中共 中央 国务 院关 于深化 医药卫 生体制 改革 的意见 》 明确要求 “ 也 提高公共 卫生 服务 和突发 公共
卫生事 件应急 处置能 力” 。
要； 相应 的管理人 才培养 基本处 于空 白 ， 致公共 卫 导