浅议企业廉政文化建设与企业文化建设

企 业 经 营 管 理 的 核 心 主 张 ，以及 由此 产生 的组 织 行 为 。
２１ ０ １年全 国 “ 会 ” 束 后 ，有 专 家 这 样 分 析 ：“ 国 两 结 中 的 人 口红 利 将 逐 渐 消 失 ，劳 动 力 的 比 较 优 势 正 在 降低 ，而 技 术 密 集 型 产 业 的 比 较优 势 尚 未 体 现 。 加快 经济 结构 战 略 性 调 整 、加 快 转 变经 济增 长 方 式 ，将 从 一 句 口号 变 为企 业 的第 一 要 务 。在 这样 一个 大形 势 下 ，国 有企 业 的 纪检 监 察 ” 部 门要 牢 固树 立 “ 第 一 要 务 服 务 ” 思 想 ，坚持 以 生 产 经 为 的 营 为 中 心 ， 紧 紧 围绕 企业 经 营 改 革 发 展 稳 定 大 局 ，有 效 履
动 力 ，是 企 业 核 心 竞 争 力 的 关 键 因 素 。 三 、廉 政 文 化 建 设 对 企 业 健 康 发 展 的 推 动
企 业 发 展 的 中 径 是 明 确 发 展 目标 、制 订 战 略 计 划 、 分 解 重 点 任务 、逐 步 落 实 推 进 。纪 检 监 察 工 作 通 过 监督 检 查 管 理 人 员履 职 以 及 重 大 事 项 决 策 情 况 ，及 时 发 现 并 纠 正 偏 离 阶段 性 目标 和 长 远 发 展 利 益 的 各 种 问 题 ，对 确 保 企 业 在 法 律 框 架 内 持续 健 康 发 展 发 挥 推 动 作 用 。 纪 检 监 察 的 一 项 重 要 工 作 是 在 参 与 企 业 管 理 制 度 建 设 中发 现 企 业 管 理 的 漏 洞 和 薄 弱 环 节 ，进 而 协 助 管 理 者 不 断 修 订 和 完 善 规 章 制 度 ，同 时 ，通 过 加 大 对 落 实 制 度 的 检 查 力 度 ，实 现 强 化 源 头 治 理 的 效 果 ，起 到 强 化 企 业 科 学 管 理 的作 用 。 纪 检 监 察 工 作 还 要 求 在 参 与 制 度 建 设 的 同 时 深 入 到 某 些 关 键 工作 流 程 中 。如 对 工 程 项 目和 物 资 采 购 实 行 审 计 ， 对 质 量 安全 鉴定 认 证 进 行 监 察 ，对 企 业 重 大 投 资 决 策 进 行 评 估 等 等 ，这些 工 作 或 者 能 够 降 低 成 本 ，或 者 能 够 防 止 发 生 质 量 安全 事 故 和 投 资 失 误 ，进 而 对 企 业 增 效 具 有 促 进
二 、 现 代 企 业 竞 争 软 实 力— — 优 秀企 业文 化
有 效履 行 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 重 要 职 责 。
【 键 词 】纪检 监 察 工 作 廉 政 文 化 建 设 企 业 文 化 关
建设
近 年 来 ，企业 文化 日益 受 到人 们 的关 注 ，甚 至 被 称 为 现 代 企 业 赢得 市 场 竞 争 的 软 实力 。从 概 念 上讲 ，企 业 文 化 是企 业 在 生存 和发 展 的 过程 中长 期 积 淀形 成 的 ，被 企 业 全
思 想 教 育 实 际 ，结 合 不 同 阶段 党 员 思 想 教 育 主题 活 动 ，树
立 正 确 的 权 力 观 、地 位 观 和 名 利 观 ，提 高 党 员 干部 廉 洁 自 律 意 识 ，构 筑 拒 腐 防变 的思 想 道 德 防线 。贴 近 企 业 就是 要 找 准 企 业 的 关 键 岗位 和 关 键 环 节 ， 围绕 具 体 工 作 内容 和 性 质 ，有 的 放 矢 地 选 择 正 面 典 型 和 反 面 案 例 。贴 近职 工 就 是 要 结 合 企 业 职 工 的 年 龄 结 构 、学 历 结 构 、 岗位 结 构 等把 廉 政 教 育 作 为 提 高 职 工 综 合 素 养 的基 础 工 作 来 抓 。 在 企 业 廉 政 文 化 建 设 的 载 体 上 ，一 是 以党 风 廉 政 建 设 责 任 制 落 实 为 抓 手 ，将 廉 政 制 度 建 设 纳 入 到 企 业 生 产 、 经 营 和 管理 环 节 之 中 ，使 廉 政 建 设 制 度 化 、长 效 化 ；二 是 利
一
、
企 业纪 检 监 察 工 作 的 重 要 作 用
体成 员认 为有 效并 自愿 遵 循 的基 本 信 念 和认 知 。从 内容 上 讲 ，企业 文化 包 括 ：带 有 本 企 业 特 色 的价 值 观 念 、经 营 准 则 、企 业 精 神 、行 为规 范和 发 展 目标 ，它 集 中体 现 了一 个
现代 企业 之所 以重 视 企 业 文 化 建 设 ，是 因 为大 量 的 事 实 证 明 了 它 能 够有 力 地促 进 企业 的成 长 。 我们 知道 ，企 业 的 成 本 包 括 外 部 交 易 成 本 和 内部 交 易 成 本 。 就 后 者 而 言 ， 它 是 企 业 通 过 管 理 的 方 式 协 调 企 业 内 部 不 同 部 门 之 间 “ ” 需 ” 盾 所 发 生 的成 本 。一 方 面 ，企 业 内部 不 同 部 供 、“ 矛
廉 政 文 化 以 其 崇 高 的 精 神 理 念 、道 德 原 则 和 价 值 取
向 ，对 于什 么是 对 、什 么 是错 、要 坚 持 什 么 、要 反 对 什 么 显 示 出 了鲜 明 的 指 向 性 ，以 一 种 “ 约 束 ” 造 出浓 厚 的崇 软 营 廉 鄙 贪 的社 会舆 论 环 境 。
和 爱 岗敬 业 、开 拓 进 取 的 职 业 道 德 ，具 有 十 分 丰 富 的 内 涵 。它 以廉 政 制 度 为 基 础 ，以 廉 政 理 念 为 统 领 ， 以廉 政 思 想 为核 心 ，以廉 政 教 育 为 抓 手 ，以 树 立 正 确 的世 界 观 、人
生 观 、 价值 观 、 地位 观 、权 力 观 和 利 益 观 为 目的 ， 旨在 形
【 路 文化 建 设】 铁
浅议企业 廉政 文化建设 与企业文化 建设
赵 燕
（ 国铁 道科 学研 究 院科 学 技 术 信 息研 究 所 ，北 京 １０ ８ ） 中 ０ ０ １
［ 图分 类 号 ］Ｄ５２ ４ Ｆ ７ ［ 献 标 识 码 ］Ａ ［ 中 ３ ． ２ ０ 文 文章 编 号 ］１０ —２ ９ ２ １ ）２０ ５ —２ ０ ６８ ７ （０ ２０ —０ ２０
文 化 建 设 要 求 “ 近 实 际 、贴 近 生 活 、贴 近 群 众 ” 三 贴 的
成 一种 无形 的 、潜 在 的 精 神 力 量 推 动 企 业 健 康 发 展 。
贴 近 原 则 ，在 企 业 廉 政 文 化 建 设 的 内 容 上 也 要 坚 持 “ 近 贴
实 际 、贴 近 企 业 、贴 近 职 工 ” 则 。贴 近 实 际 就 是 要 贴 近 原
同工 ，廉 政 文 化 作 为 一 个 新 兴 名词 和 全 新 的 廉 政 建 设 理 念 应 运 而 生 。尽 管 廉 政 文化 尚没 有像 企 业 文 化 那 样 精 准 的 文 字 定 义 ，但 多数 学 者 认 为 ，廉 政 文 化 是 人 们 关 于 廉 政 的知 识 、信 仰 、规 范 和与 之相 适 应 的 生 活 方 式 及 社 会 评 价 的 总 和 ，大 到 清 正 廉 洁 、 昌 明有 序 的 政 治 文 化 和 崇 尚法 纪 、公
廉 、公 正 等 内容 渗 透 到 企 业 文 化 之 中 ，纳 人 到 职 工 素 质 技 能 教 育 之 中 ，充 实 到 职 工 思 想 道 德 建 设 之 中 。
五 、 系统 谋 划 廉 政 文化 建设
正 乐 善 的社 会 公 平 ，小 到 团 结 向上 、诚 实 守 信 的组 织 信 条
途 径 的 相 似 性 。尽 管 廉 政 文 化 比企 业 文 化 来 得 严 肃 一 些 ， 刻 板 一 些 ，但 在 运 用 企 业 内部 有 效 传 播 工 具 、 方法 和途 径 上 ，可 以 努 力 做 到 统 一 资 源 、统 一 规 划 、统 一 组 织 。
正 是 由于 企 业 文 化 和 廉 政 文 化 在 目标 指 向 、 责 任 承 载 和 传 播 途 径 上 的高 度 统 一 性 ，在 廉 政 文 化 建 设 中 就要 不 断 挖 掘 廉 政 文 化 的科 学 内涵 ，将 其 所 蕴 涵 的诚 信 、守 法 、清
督 ，通 过 预 防性 的 事前 督 导 以及 惩 戒 性 的事 后 监 察 ，对 其
管 理 行 为 作 出评 判 ， 以对 管 理 者 的约 束 和 规 范 作 用 促 使 国 有企 业领 导 干 部全 面执 行 企 业 规 章 制 度 ，认 真 履 行 管 理 职 责 ，努力 做 到 勤政 务 实 。
因 为廉 政 文 化 首 先 作 用 于 企 业 管 理 干 部 ，促 使 他 们 自
觉 树 立 正确 的人 生信 仰 和 执 政 信 念 ，并 内化 为 廉 洁 奉 公 的 行 为 准则 。这 种 正确 的思 想 理 念 立并 表 现 出 来 ，必 然 会 对 企 业 产 生 巨 大 的 辐 射 作 用 ，有 助 于净 化 企 业 风气 ，加 深 广 大 职 工 对 党 风 廉 政 建 设 的 了解 和支 持 ，进 而 唤起 人们 的 监 督 意 识 ，壮 大 反 腐 倡 廉
作用 。
由于 企 业 文 化 建 设 在 企 业 管 理 中的 成 功 实 践 以及 企 业
纪 检监 察 又 是 一 种 直 接 针 对 企 业 管 理 者 管 理 行 为 的 监
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廉政建设与企业文化建设对促进企业持续健康发展的异 曲
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２ １ ． 理 论学 习与探 索 ０ ２ ２ ＾ ｒ ，一 １ ● ： Ｊ－ ＋
【 摘 要 】 把 廉 政 文 化 建 设 与 企 业 文 化 建 设 相 结 合 ， 为 企 业 发展 营 造 良好 氛 围 ，创 造 健 康 环 境 。 国 有 企 业 的 经 检 监 察 部 门要 牢 固树 立 “ 第一 要 务 服 务 ” 思 想 ，坚 持 以 为 的 生 产 经 营 为 中心 ，紧 紧 围绕 企 业 经 营 改 革 发展 稳 定 大 局 ，
行 党 风 廉 政 建 设 和反 腐 败 工 作 的 重 要 职 责 ，防 止 国有 资 产
流 失 ，减 少 和避 免违 法 乱 纪 行 为 的 发 生 ，推 动 企 业 提 升 市
场竞争力 。
门 的 利 益 诉 求 多 从 本 位 角 度 考 虑 而 忽 视 了 企 业 的 整 体 利
益 ，所 以 ，无 论 协 调 结 果更 有 利 于 哪一 方 ，都 有 可 能 造 成 企 业 利 益 的 损 伤 。另一 方 面 ，企 业 内 部协 调 作 为管 理手 段 而 体 现 出 的 强 制 性 必 然 引发 被 管 理 者 的抵 制 ，这种 抵 制 同 样 会 造 成 企 业 利 益 的损 伤 。 降低 内部 交 易 成本 主要 依 靠 管 理 效 率 的 提 高 。 比 如 ，企业 组 织 结 构 的合 理设 置 ，企 业 制 度 的 人 性 化 与 可 操 作 性 、持 续 创 新 性 ，企 业 流 程 的 顺 畅 与 持 续 完 善 ，企 业 内 部 信 息 传 递 的 畅 通 ，企 业 内 部 沟 通 体 系 的 健 全 与 不 断 完 善 等 。而 基 于 共 同 价 值 观 的 选 择 与 锤 炼 ， 企 业 目标 、部 门 目标 与 职 工 个人 目标 的 一 致 性 所 建 立 起 来 的 优 秀 企 业 文 化 以 及 优 秀 企 业 文 化 所 产 生 的 凝 聚 力 和 向心 力 ，对 于 管 理 效 率 的 提 高 又 起 着 至 关 重 要 的作 用 。所 以 ， 说 到 底 ，企 业 文 化 的 作 用 ，更 多 地倾 向 于 企 业 内 部 ，即 组 织 管 理 效 率 的 逐 步 提 升 、资 源 配 置 的 优 化 和 企 业 竞 争 力 的 持 续 提 高 。它 以 文 化 管 理 的 模 式 产 生 出 企 业 发 展 的 内 在 驱