区域与城市发展战略课件.pptx

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许庆明：城市发展战略
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2、城市的非基本活动与基本活动
• 城市的政治、经济、文化等各个领域的活动由两部分组成： • 一是为本市居民正常的生产和生活服务的，称之为非基本活动部分，并相应
产生城市的非基本职能。 • 另一部分是为本市以外地区生产和生活服务的，称之为基本活动部分，并相
应产生城市的基本职能。 • 以上两个部分活动的发展常常是交织在一起的，但是基本活动部分是
• 一个城市会有多种职能，其中必有一种职能或几种起主导作 用的职能，起主导作用的职能就体现出城市的性质。
• 城市性质就是城市在一定区域范围内的政治、经济、与社会 发展中所处的地位和所担负的主导职能。它代表城市的发展 方向。
• 例如：
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• 在单一职能的城市中，城市性质与职能一致。多职能的城市其 性质较难辨别，需进行多方面分析论证才能确定。
• 城市性质对一个城市的发展方向，对其生产、生活及其本身的 发展与建设有深远影响。
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3、城市性质的类型
• 城市性质决定城市的类型，城市性质类型也就是城市的类 型
• 城市发展战略重点内容： ——从宏观层面上把握城市 发展的定位。 ——重点关注影响定位实现 的关键因素。
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• 城市发展战略实际上主要解决两大问题： • 一是城市长远发展的战略目标问题，即：
这一问题也就是城市发展定位问题。
• 二是实现长远目标的战略步骤、措施问题，即： 这一问题也就是城市定位的战略实施问题，即解决影响定位实
城市发展的动力，是主导的因素，城市职能的研究主要着眼于城市的 基本活动部分。
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（3）城市职能的结构属性 与空间属性
• 从整体上看 ,城市职能 具有两个重 要的属性 ：
• 一个结构属性 ,任何一个城市的职能都是由若干个职能要素 所构成的，可以将城市职能体系分成政治、文化、经济（工 业 、矿业 、商贸 、金融 、交通和旅游、等等）、等组分 。这些职能形成一定的专业结构。
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4、合理确定城市性质的意义
• —— 综合性中心城市： 全国性中心城市 首都及直辖市； 区域性中心城市 省会城市 及计划单列市； 地方性中心城 市 地级市； 县城 及县级市
• —— 以某种经济职能为主的城市：以一种或多种工业；以 交通运输（铁路、港口等）为主的城市；以商贸为主；以 风景旅游为主城市。
• —— 以特殊职能为主的城市： 历史文化名城；革命历史 城市；边境城市。
现的关键因素，如：城市规模、城市土地利用的空间结构、 生态格局、交通系统等。
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• 二、城市的发展定位
• 城市定位：就是根据自身条件、竞争环境、需求趋势等因 素，在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作 用机理、复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的基本 组成要素，科学合理地确定城市发展的基调、特色和策略 的过程。
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• 三、城市功能（职能）
• 1、城市职能概念 • 城市功能（urban function），也称城市职能，是由城市
的各种结构性因素决定的城市的机能，是城市在一定区域 范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和 所起的作用。
• 城市职能可以通过不同的角度进行分析：
11、城市（区域）发展战略
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• 一、城市发展战略的含义 • 二、城市的发展定位 • 三、城市职能（功能） • 四、城市的性质、类型 • 五、城市定位 • 六、城市规模 • 七、城市空间结构与城市形态 • 小结： • 附录：
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• 城市是区域的核心，城市发展战略实际上 体现了整个区域的发展战略。
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一、城市发展战略的含义
• 城市发展战略就是对城市经济、社会、环境的发展所作的全 局性、长期性、决定全局的谋划和规划。
• 具体来说，就是结合城市社会经济现状及其区域地位对城市 的未来发展所做的重大的、全局性的、长期性的、相对稳定 的、决定全局的谋划。
• 另一个是空间属性 ,即职能的尺度特征和区域范围 ,也就是 城市职能（城市社会 经济活动）所影响的空间 范围 。可以 将城市的影响范围分为：县城、地区性（跨县-省域中心）、 全国性（跨省）、国际性（跨国）。
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四、城市的性质、类型
1、城市性质（designated function of city）
• 见下页
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• 城市定位的内容涉及： 性质定位 功能定位 产业定位等
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• 城市性质定位：要建设什么类型的城市？ • 城市功能定位：该城市在区域发展中要起什么样的作用？ • 城市产业定位：该城市需要发展什么样的产业？
• 性质决定功能，功能引领产业并决定城市规划、城市建设 和城市发展。因此，性质定位是灵魂，功能定位是核心， 产业定位是基础。
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2、城市性质与城市职能的联系与区别：
• 联系 • 它们都是反映城市为整个区域服务的作用，在国家或区域中的
分工；确定城市性质一定要先进行城市职能分析。 • 区别
城市性质不等于城市职能，城市性质是城市主要职能的概括 ；
城市职能一般指现状，城市性质一般指规划，是一个 城市管 理者努力的方向；
城市职能是客观存在，可能合理也可能不合理。城市性质加 进了主观意念，可能正确也可能不正确。