上市公司担保问题研究

上市公司担保问题研究

深圳证券交易所博士后工作站王忠波

担保贷款是世界各国金融业通行做法，是建立在信用基础上正常经济行为，既可以促进资金融通和商品流通，又能够给债权人、债务人和担保方创造多赢。我国银行业是在《商业银行法》和《担保法》实施后开始发放担保贷款，上市公司担保问题应运而生。由于我国信用担保体系发育滞后、上市公司治理结构缺陷以及上市公司高级管理人员道德风险等原因，使得我国上市公司担保行为中存在诸多问题，蕴藏着巨大财务风险。本文试图对当前我国上市公司担保现状、存在问题、成因、风险以及有关措施进行系统研究。

我国上市公司担保问题阶段性特征

1995年6月《中华人民共和国担保法》颁布，同年10月1日正式实施，在企业信用担保体系建设实践中，由于信用担保、互助担保和商业担保尚未配套，企业相当一部分银行贷款存在相互担保情况，尤其是贷款大户之间相互担保。在这种情况下，上市公司因为自身经营资金需求较大，需要其他企业提供担保来获得融资，同时上市公司因其在资本市场特殊地位而受到银行和企业双重青睐。探寻我国上市公司对外担保发展轨迹，可以清楚地看到以2000年7月1日中国证监会颁布《关于上市公司为他人提供担保有关问题通知》（以下简称《通知》）实施为界限，上市公司担保行为可以划分为两个阶段。

（一）2000年7月以前，上市公司担保主要是为大股东及关联企业提供担保。对2000年上半年上市公司涉及关联担保事项统计发现，深沪两个股票市场共有97家公司为其股东提供了此种担保。我国上市公司绝大多数是通过股份制改制从母公司剥离出来，与控股股东之间有着天然“母子”关系，为解决母公司、股东或其控股子公司及附属企业债务融资问题，以上市公司名义为其贷款提供担保似乎就显得顺理成章。同时由于上市公司法人治理结构普遍存在制度缺陷，不少上市公司控股股东利用上市公司担保贷款作二次“圈钱”，有上市公司长期为其控股股东提供贷款担保，而且一般涉及金额大、时间跨度长，一旦大股东财务状况出现问题，上市公司要承担连带担保责任。

（二）2000年7月以后，上市公司担保以互报和为下属公司担保为主。中国证监会从保护投资者合法权益和上市公司财产安全以及防范证券市场风险角度出发，在2000年6月专门颁发了《关于上市公司为他人提供担保有关问题通知》，明确强调上市公司不得以公司资产为本公司股东、股东控股子公司、股东附属企业或者个人债务提供担保。随着《通知》公布，上市公司对外担保更多地表现为上市公司与上市公司之间互保以及上市公司为下属公司提供担保。上市公司互保既是基于彼此信任，同时也能发挥相互制约作用，其约束力要强于单方面提供担保行为，其潜在风险相对比较小。上市公司作为公众公司，在信息披露、市场监管等方面受到较严格约束，经营状况较为透明，有利于彼此掌握对方运营、资信等情况，在一定程度上能降低

担保风险。但是在我国银行系统监管体系尚待健全，证券市场对上市公司监管还不完善情况下，上市公司过度担保及日益频繁互保引发了诸多问题，成为证券市场健康发展隐患。

我国上市公司担保现状分析

自中国证监会《通知》实行后，我国上市公司担保行为更趋规范，为大股东担保行为明显减少，根据今年以来上市公司担保行为统计分析，当前我国上市公司担保整体状况呈现以下特点。

（一）涉及担保上市公司数量多，担保额大。近两年上市公司中报、年报表明，涉及对外担保上市公司约占其总数25％至35％。据深圳证券交易所对516家上市公司2001年中报分析显示，有130家存在对外担保事项，担保金额接近400亿元，其中以中关村为最，达到47亿元。将公司对外担保金额与其净资产比较发现，部分公司担保金额已经远远超出其承受能力，如中科健为他人贷款提供担保合计人民币6.39亿元，占该公司2000年经审计净资产300.35％；截止2001年6月30日，深圳石化工业集团股份有限公司共计有10.93亿元逾期对外担保，占该公司2000年末净资产192％，其中2001年共发生14笔，累计涉及金额1.92亿元，占该公司2000年末净资产34％。上市公司涉及担保种类繁多，从担保业务种类看，有流动资金贷款担保、信用担保、企业债券发行担保、票据承兑担保、授信额度担保等；从担保形式上看，上市公司采用较多有抵押担保，即上市公司作为债务人或第三人以依法可以抵押财产作为债权担保。

（二）大量上市公司互相担保。自2001年7月1日至11月20

日有42家上市公司之间签署了互保合同，如锌业股份与锦化化工集团氯碱股份有限公司1亿元，聚友网络与成都前锋电子股份有限公司2亿元，新疆屯河与新疆国际实业股份有限公司1亿元，浙江医药与浙大网新科技股份有限公司1亿元，深南光A与深赛格1.5亿元，海王生物与中国科健股份有限公司3亿元。方正科技截止9月30日分别为上海爱使股份有限公司和中国高科集团股份有限公司银行借款17500万元和5500万元提供担保，担保方式均为连带责任保证。中华企业股份有限公司与上海外高桥保税区开发股份有限公司互为提供累计总额不高于人民币柒仟万元，与上海隧道工程股份有限公司，互为担保最高总额度为人民币壹亿元整。

（三）上市公司为下属公司和子公司提供担保情况增多。自2001年7月1日至11月20日有27家上市公司为控股子、下属公司或参股公司提供担保，担保金额为11.9亿元人民币、1700万美元。上海华东电脑股份有限公司为控股子公司上海华讯网络系统有限公司担保美国思科公司给予该公司不超过1000万美元信用额度。东方集团以所持有中国民生银行1.69亿股法人股份作为质押物，为其控股锦州港（600190）申请人民币4亿元贷款提供质押担保，期限为5年。浙江创业（600840）临时股东大会日前同意，由公司为控股子公司上海新湖房地产开发有限公司向银行借款提供不超过3亿元人民币担保，期限4年。

（四）部分上市公司在担保行为中不遵守有关规定。深圳证券交易所统计发现，部分公司对外担保事项未经过必要审批程序，在信息

披露上存在严重问题，上市公司为股东担保情况仍然严重。尽管2000年6月以来大多数公司无新增担保，但对原有担保解决效率不高导致担保余额仍维持较高水平。统计资料显示，截止2001年6月30日，深圳证券交易所上市公司为大股东提供贷款担保公司有28家，涉及贷款金额超过三十亿元。其中ST北特钢为控股股东北钢集团有限责任公司提供33000万元贷款担保。2001年9月4日飞亚达2001年中报曾提及，公司在报告期内为间接控股股东中国航空技术进出口深圳公司在建行深圳分行提供贷款担保5000万元，累计提供担保人民币15000万元。

监管部门对上市公司有关担保信息披露有明确规定，并要求必须经过必要审批程序，但上市公司在担保中暗箱操作、信息披露不足现象较为严重。2000年以来因未履行担保信息披露义务而被证券交易所谴责公司有7家，它们是：猴王股份有限公司1998年4月以来，为大股东提供巨额担保，金额达2.44亿元；广州南华西实业股份有限公司截至2000年12月31日为大股东南华西企业集团有限公司及其关联公司提供总额达46910万元贷款担保，其中逾期部分已达10400万元；至2001年6月30日，中国科健股份有限公司12个月内累计为他人贷款提供担保24笔，折合人民币63，913万元，占该公司2000年经审计净资产300.35％；截至2000年12月31日，粤宏远为宏远集团1.32亿元借款提供担保，2001年5月粤宏远对前述已到期1900万元贷款担保进行续担保；北京中关村科技发展（控股）股份有限公司于2001年6月为该公司参股公司北京中关村通讯网络