铁总运[2013]60号 发文关于加强和改进工务普速线路维修管理工作的通知

中国铁路总公司

关于加强和改进工务普速线路维修管理工作的通知

铁总运〔2013〕60号

为进一步适应铁路工务技术和装备的发展，加强和改进工务普速线路维修管理工作，在总结全路维修管理创新经验的基础上，中国铁路总公司对下一步工务普速线路维修管理工作提出以下意见，请各单位结合实际，抓好贯彻落实。

一、总体思路、目标和基本原则

（一）总体思路

以贯彻落实《营业线施工安全管理办法》为契机，深入推进工务维修检、养、修分开，大力推进专业化、机械化修理。进一步优化设备修程修制，推进设备等级管理，努力延长设备修理周期。围绕天窗修，合理调整生产力布局，优化维修作业组织模式，积极开展集中修理，充分利用好天窗、人力和机具等生产资源，大力提高作业效率和作业质量。

（二）工作目标及推进计划

1.维修作业安全有序可控。贯彻落实《铁路营业线施工安全管理办法》，全面实行天窗修，强化维修作业过程控制，大力提高天窗利用效率和作业效率，确保施工作业安全。

2.设备修程科学合理、经济有效。建立设备质量状态评估体系，合理确定线路管理等级和设备修理等级，推行设备单项修理，采用周期修与状态修相结合的方式，优化设备修理周期，进一步完善修程修制。

3.维修管理水平进一步提高。以强化车间管理能力为重点，建立职责清晰、布局合理、装备精良、技术水平高、作业能力强的各级设备检查、保养、修理组织，完善作业质量验收、评价和考核制度，大力提高维修作业效率和作业质量，使设备修理周期得到逐步延长。

以六大干线的相关铁路局为先行试点单位，6月底前完成相关准备工作，下半年开始试行，年底完善到位。其他铁路局可比照在局内主要干线试行。至2014年6月份，全路主要干线全面推行。

（三）基本原则

1.坚持主动适应天窗的原则。天窗修既是提高铁路运输秩序和效率的需要，也是保障工务设备维护质量和安全的需要，是工务维修生产的发展方向。要以实施新的《营业线施工安全管理办法》为契机，主动适应天窗修要求，转变维修管理理念，优化维修生产组织，强化修理作业手段，推行以集中修为主的修理组织模式，大力提高天窗修的利用率和作业效率。

2.坚持差异化管理的原则。要在工务技术装备水平、维护技术、修理手段已有较大进步的基础上，进一步加强和改进原有维修管理模式、修程修制和生产过程管理。从实际出发，充分考虑不同生产单位所管辖线路设备、自然环境、人员素质、硬件装备等条件的差异，在制定管理制度和办法时做到因地制宜，循序渐进，不搞一刀切。

3.坚持服务现场的原则。将“寓管理于服务”理念贯彻始终，

措施、制度办法的制定要贴近现场、适用于现场，能真正落到实处。要及时发现和解决现场存在的困难，为一线干部职工转变维修生产模式创造条件。

二、优化维修机构设置

（一）合理设置车间班组

以有利于组织生产、提高效率、处理突发情况为目的，按照检养修分开和专业化检修的要求，突出工务段的技术管理职能，做强线路车间和专业修理工队，合理调整生产管理机构和人员定编，原则上在设备没有变化的情况下不增加人员编制。

1.工务段：管辖正线线路延展长不宜超过1000km。原则上维持既有工务段格局不变，对管理跨度过大的段，各局根据实际对管界进行适当调整。

工务段下设线路、路桥车间、重点维修车间、综合车间等，并应在整合段生产调度、检查监控车间基础上，组建安全生产调度指挥中心。为加强探伤专业管理，应单独成立探伤车间。

2.线路车间：管辖正线线路延展长单线以60～80km为宜，双线以100～120km为宜，山区铁路要适当缩小车间管辖范围。

线路车间下设线路工区、维修工区，具备检修分开条件的，可单独设置检查工区。

3.线路工区：线路工区原则按站间设置，管辖正线延展长不宜超过20km，山区铁路管辖范围可适当缩短。

（二）合理界定生产职能

1.工务（桥工）段：全面负责线路设备技术状态，掌握安全

生产信息。根据铁路局相关要求及下达的生产任务、指标，根据线路维修保养周期并结合设备实际状态，组织制定年度生产计划及技术组织措施，对车间维修生产月度计划进行审核并组织实施，对生产过程进行检查、指导、监控和考核。

2.安全生产调度指挥中心：负责监控和指挥全段日常生产，对施工作业和设备安全信息进行全面掌控。汇总分析线桥设备检查监控数据，布置设备病害和缺陷的调查复核，跟踪处理情况；动态掌握全段日作业计划，对车间施工日作业计划进行审核、协调和过程监控，跟踪掌握工务机械车运行状态和路料运输情况，指挥突发情况的应急处置等。逐步将维修计划的制定职能向中心整合。

3.线路车间：作为组织维修生产的基本单位，负责维护所辖设备质量状态，组织落实设备检查巡视验收制度，定期分析评价设备质量，组织制定车间年、月生产计划和周天窗维修计划，组织计划的实施，跟踪考核维修、保养质量等。

4.重点维修车间：作为段实施机械化修理和专业修理的主要单位，负责配合大型养路机械作业、配合集中修作业、道岔修理、钢轨和道岔的焊修打磨及重点设备病害整治等工作。

5.线路工区：作为所辖线路的设备管理责任单位，负责站区线路检查、设备巡养工作，站线设备维修，消灭线路超临时补修管理值的病害，补充更换个别零配件，清理侧沟，整治线路外观和线路标志，应急值守，封闭栅栏的巡视和保养，安全防护设施的检查等。维持现行管理模式的工区，段、车间要强化其安全生

产管理，保障设备修理能力。

6.维修工区：负责线路、道岔成段（组）保养、更换轨道伤损部件、清挖道床翻浆、线路和道岔钢轨打磨、翻修道口及季节性重点工作等。

7.检查工区：负责车间管辖范围内正线、到发线线路的周期性设备静态检查和重点病害的调查、复核等，为分析、评估线路质量状态、确定修理计划提供依据。

三、优化和强化维修管理

（一）实行线路等级管理

根据线路允许速度、年通过总重、在路网中的重要性以及客货运输特点等情况，划分线路等级。客车径路管理比照相邻正线。

I级：年通过总重大于5000万吨或线路允许速度120km/h 以上的繁忙干线、干线铁路；

Ⅱ级：年通过总重大于3000万吨或线路允许速度100-120km/h干线铁路；

Ⅲ级：年通过总重小于3000万吨或线路允许速度不大于100km/h的干线铁路；

Ⅳ级：支线铁路、到发线；

V级：其他线路。

线路管理标准原则上按照修理规则等要求分速度等级进行管理，各铁路局可结合实际具体明确。

（二）开展设备质量和状态评估

建立基于设备单元管理的设备质量和状态评估体系，为开展