政治政党关系

政治关系之我见
政治文明是人们改造社会所获得的政治成果的总和，其形成和发展受社会政治环境、历史传统、民族性格等诸多因素的影响，具有鲜明的阶级性。

政治文明包括政治理念文明、政治制度文明、政治行为文明、法治文明等内容，其中政治制度文明具有核心地位。

在现代社会，政党制度作为政治制度最重要的方面，与政治文明关系十分密切。

本文试图就中国政治文明与中国共产党领导的多党合作制的相互关系作相应的理论探讨。

一、中国传统政治文明在近代的转型孕育了中国近代政党的诞生
中国传统政治文明是华夏先民在农业文明的基础上改造社会所获得的政治成果的总和，是适应于传统社会结构和社会生活的一种文明形态。

中国传统政治文明在近代受到来
自三个方面的冲击使之发生了转型。

一是强调儒家政治取向的经世思潮得到发展,二是现代化历程的被动开启严重挑战了传统秩序,三是以契约论和民主理念作为合法性理念和政治价值理念并与天命理念和民本理念基本对立或格格不入的西方政治文明的引入和传播。

20世纪初知识分子的迅速发展，为政党的建立扩展了群众基础和领导骨干。

1905年
成立的中国同盟会，提出了较为完整的革命纲领，标志着民族资产阶级的中下层已经建立起统一的政党。

改良派和立宪派也加快建党步伐，积极谋求政党地位的合法化。

流亡海外
的康有为、梁启超等人也积极筹划建立正式的政党组织。

1906年9月清廷宣布预备立宪，
促进了国内外立宪分子的建党活动，先后建立了帝国宪政会、政闻社、预备立宪公会等，
并组织发动了数次请愿运动，要求开放党禁、速开国会、成立责任内阁。

然而1911年4
月首届责任内阁成立，立宪派大为失望，遂成立宪友会与钦选议员在资政院中展开斗争。

随后，清政府颁发了所谓《实行宪政谕》和《准革命党人按照法律改组政党谕》，从而取消了对政党的限制。

虽然政党的合法化过于迟缓，但毕竟突破了传统政治文明对政党的敌视，树立起一种全新的观念，推动了政党的发展，对中国的政治发展和政党制度的选择产生了直接的影响。

二、中国特色的政党制度是中国政治文明转型过程中的历史选择
中华民国时期上承传统封建君主专制，下启新民主主义和社会主义民主政治，是政党组建、分化剧烈，活动异常频繁的时期，实践过多种政党制度形态。

中华民国确立共和政体，初年出现了政党林立的局面，当时党人一致认为政治竞争的理想模式是两党竞争，并开展了组建两大政党的活动，但未能如愿，最后有多党参加了国会竞选。

二次革命失败后，孙中山决心重新建立一个革命的党来重建民国。

他倾向于用一党制的新思路代替多党竞争，但并不排斥进步党派。

后来他接受了苏俄和中共的帮助，改组了国民党，实现了第一次国共合作，使中国革命取得了巨大进展。

孙中山逝世后，国民党右派叛
变革命，第一次国共合作破裂，蒋介石等以实行“训政”为名，强化一党专制，确立起国民党一党独裁统治。

“七·七”事变后，蒋介石国民党虽然被迫在党禁方面有所松动，设立了国民参政会，推行所谓战时体制，但这些变化实际上包含着国民党“以党渗政”、为实行宪政后继
续维持事实上的一党制作准备。

抗日战争结束后，蒋介石国民党一党独裁的反动面目迅速暴露，其法西斯统治，遭到中国共产党和绝大多数中间党派坚决反对，最终丧失了在大陆的政权。

这表明排斥其它党派的一党制，在中国也缺乏合适的土壤，同样不适合中国国情。

与上述情况完全不同，面对严重的民族危机，中国共产党号召建立抗日民族统一战线，促成西安事变和平解决，与国民党开展第二次合作，取得了抗日战争的伟大胜利；中国共产
党在抗日根据地中普遍建立起“三三制”政权，与其他党派开展合作,创造出以共产党为核心
的多党合作制的雏形。

在随之而来的反对国民党反动派的斗争中，中国共产党与各民主党派紧密合作，为推翻国民党的反动统治、建立新中国发挥了直接的作用。

这说明一党领导、多党合作的政党制度模式具有深刻的历史合理性，适合中国的国情。

在近代中国政治发展过程中，政党承担了艰巨的任务，建立民族国家政权的过程与革命的过程同社会淘汰性选择政党和政党制度的过程在很大程度上合而为一。

中国共产党领导的多党合作制经过革命的洗礼而形成，它显示出不同于别国政党制度的自身特色，具有非常重大的意义：一是有助于避免多党竞争政权造成的无序状态和资源浪费，减少政治成本；二是有助于多个党派群策群力，共同进步；三是验证并强化了统一战线的思想和政策，体现了中国特色社会主义民主政治的本质。

三、中国共产党领导的多党合作制的基本框架是在确立社会主义民主政治制度的基础上建构起来的
中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国政党制度的初步形成，而中国共产党领导的多党合作制的基本框架得以建构起来，则是以社会主义民主政治制度的确立为基础的，经历了较长一段时间的实践和探索。

在探索社会主义初级阶段理论的过程中，中国发展形成了比较成熟的多党合作的体制和
运作机制。

目前民主党派、无党派人士在17位全国人大副委员长中有9位；在29位全国政协副主席中有14位；还有14位担任国务院部委或直属局的副部长、副局长。

全国各级政府和司法机关担任县(处)以上的党外领导干部达9000多人。

中国共产党领导的多党合
作，其运作主要包括政治协商、合作共事、互相监督等多种形式，而且这些形式已经相当制度化。

其中，政治协商不仅包括政协全国委员会的全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会和各专门委员会会议等，而且包括中共中央主要领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行民主协商会、座谈会、谈心活动等；合作共事不仅体现为中国共产党吸收各民主党派的部分成员到国家权力机关、行政机关和司法机关中担任领导职务，而且包括中央和地方各级政府召开全体会议和有关会议讨论工作时可视需要邀请有关民主党派人士列席、政府有关部门可就专业性问题同民主党派对口协商等多种形式；互相监督也体现了执政党与参政党之间的合作关系，民主党派可通过政协各种会议提出建议、向政协会议提出议案、政协委员视察或举报等形式，对中国共产党进行监督。

尤为值得
指出的是，全国政协与全国人大同时召开会议(新闻媒体一般称为“两会”)，已经成为全国政
治生活中的一件大事。

1989年12月30日，中共中央提出了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的
多党合作制和政治协商制度的意见》，第一次以中共中央文件的形式，明确规定了中国共产党与八个民主党派在国家政治生活中的地位和作用，提出了民主党派参政的基本内容和
发挥民主党派监督作用的
总原则，规定了共产党与各民主党派进行政治协商和合作共事的各种形式和具体安排。

可以认为，这个《意见》包含了对十六字党际关系准则的确定、民主党派政治价值的肯定和多党合作运作机制的制度性规定，标志着中国共产党领导的多党合作制的基本框架已经
确立。

1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次会议通过了宪法修正案，其中第四条宪法修正案增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”的内容，将政党制度纳入了宪法的框架体系。

四、坚持和完善中国共产党领导的多党合作制是推进中国特色社会主义政治文明建设的重要基础和有效途径
江泽民同志在党的十六大上的报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，强调要“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派的合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”。

建设社会主义政治文明，不但直接增强我国的政治实力，而且影响到经济实力、外交
实力、民族凝聚力等方面的提高和发展。

我国在改革开放初期提出了建设社会主义物质文明和精神文明的任务，现在又明确提出建设社会主义政治文明的任务，这显然是对社会主义本质和特征，对社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，必将对社会主义的全面发展产生重要而深远的影响。

中国共产党领导的多党合作制包括两方面的价值理念：一是在政治领域中表现为保证和体现人民当家作主，二是在社会领域中表现为为中华民族在社会主义基础上实现伟大复兴创造政治条件。

在多党间形成核心与合作模式而非竞争模式是中国政党制度的特点，长期坚持中国共
产党的领导则是当代中国社会主义政治文明的突出特色。

无论是根据发展有中国特色社会主义政治文明的要求来完善政党制度，还是通过完善政党制度来推进中国特色社会主义政治文明的建设，都必须从加强和改善执政党、参政党及其党际关系三个方面来进行努力。

首先，
要按照“三个代表”的要求，全面提高党的领导能力和执政水平。

第二，要更充分地发挥民主
党派的参政功能。

这主要应从两个方面来作出努力：一是民主党派自身要加强思想建设和组
织建设，要在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，对成员
进行政治思想教育和基本国情教育，增强党派成员的政党意识和参政意识，加强与所代表阶层的实际联系，提高利益代表、聚合和参与社会政治生活的能力，并从加强领导班子建设和机关建设、做好组织发展工作、积极发挥基层组织作用等方面着手，健全组织体系，提升参政议政的实力和水平；二是充分利用保障民主党派有效参与国家政治生活的制度规定，通过发挥民主党派成员在人民代表大会中的作用、加强民主党派成员在政协中的协商与监督功能、保证民主党派成员在各级政府及司法机关中有职有权、完善中国共产党所邀集的各种协商活动等，拓展民主党派参政的空间，增强民主党派对政治和社会的影响力。

第三，要进一步优化党际关系模式。

中国共产党领导的多党合作制既强调共产党的领导，同时又充分肯定各民主党派的参政议政和民主监督作用，这种党际关系既是中国政党制度的特色，也
是中国政党制度的优势。

众所周知，任何国家，任何政党之间的关系如何，最终要从这些党的奋斗目标来分析。

中国共产党“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，为中国各民主党派所高度认同并作为
共同的目标，这就从根本上保证了党际关系在新世纪新阶段的进一步优化。

因此，要充分利用这些条件，采取切实措施，在新的历史条件下进一步发展和完善中国共产党领导的多党合作制，这必将有效地推进政治体制改革的深入，发展社会主义民主政治，为社会主义政治文明的建设作出积极贡献。

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学院：化生学院
专业：08化学
姓名：林温琪
学号：081001005
2010年12月23日。