建设项目工程前期造价管理及控制要点

建设项目工程前期造价管理及控制要点

发表时间：2018-11-13T10:49:57.827Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第20期作者：曾庆城[导读] 设计阶段、发包阶段与施工阶段。工程正式施工前为项目前期阶段、在工程造价投资控制工作中，人们大多仅重视施工阶段，忽略前期阶段的控制，导致造价管理重大问题的发生。对此，本文对工程决策与设计阶段的造价控制进行了相应的分析，为相关工作人员的工程造价提供参考。

曾庆城

重庆两江新区开发投资集团有限公司 401135 摘要：工程造价是工程项目整体施工过程中产生的所有费用。工程建设主要涉及投资决策阶段、设计阶段、发包阶段与施工阶段。工程正式施工前为项目前期阶段、在工程造价投资控制工作中，人们大多仅重视施工阶段，忽略前期阶段的控制，导致造价管理重大问题的发生。对此，本文对工程决策与设计阶段的造价控制进行了相应的分析，为相关工作人员的工程造价提供参考。

关键词：建设项目；工程造价；管理；控制要点 1建筑工程造价概念及含义工程造价一般是指对某个工程项目从投资决策环节一直到竣工验收环节所投入的所有资金进行控制以及计算。工程造价涉及到工程项目的方方面面，正确的工程造价管理方法可以有效的减少工程项目的投资、造价成本，能够确保工程项目在工期内保质保量完成，所以对工程造价施以全过程管理以及控制是有必要的。但是在我国工程造价管理理念出现的时间比较短，工程造价管理仍旧存在很多的缺陷、问题，发展仍旧不全面、完善，从而造成工程造价不能全面、有效开展。因此为了增强我国当前的工程造价管理能力、水平，有必要对工程造价施以全过程管理、控制，真正增强工程造价的整体管控水平。 2建筑工程造价预算控制流程及控制要点 2.1建筑工程造价预算控制流程

工程造价控制主要包括投资决策、设计、招投标、施工、竣工等等阶段控制，其控制管理具备系统性、全程性，动态性等特征。系统性是指其控制管理过程涉及到所有工程内容工作人员的参与；全程性则是指工程造价控制管理贯穿了整个项目工期，从刚开始的项目招投标阶段到后期竣工验收全程都要监控管理；动态性则是指必须要随时监控管理工程造价管理的具体实施过程，并及时察觉工程造价管理不利因素和变化以便快速采取措施有效应对。按照某种意义上理解，建筑工程造价预算控制其实就是对建设工程生产过程所有细节的控制管理，其造价控制管理是分阶段性和流程性的。

2.2项目决策环节的工程造价控制

项目投资环节涉及到诸多造价文件、资料，其中投资估算是最为重要的。投资估算不仅是项目建议书的基本组成部分，同时也关系到可行性研究报告。通常投资估算可以委托相关工程造价咨询企业进行编制，相关工程造价咨询企业在拿到编制任务之后，为了确保投资估算的全面性、可靠性，首先需明确与投资估算相关的各因素，例如建设区域的选择要求、该工程项目的经济规模以及建设标准要求的确定等等；其次，需做好流动资金估算以及固定资产估算工作，这是由于这两部分是整个投资估算工作的核心所在；工程造价咨询企业作为专业的造价咨询部门，在进行投资估算编制以及项目造价估算制定时，不仅要考虑到工程项目的实际情况，同时还需要考虑到项目建议书的相关内容、条约，使项目决策更为经济、有效。

2.3项目设计阶段的造价控制

按照业主设计任务委托书要求等，以工程造价控制为划分依据，可将设计阶段划分为四个小阶段：即方案阶段—初步设计阶段—技术设计阶段—施工图设计阶段。作为一个有机联系的整体，设计阶段各个小阶段的造价控制相互作用、相互影响。为更好地控制设计阶段造价，应实施限额设计，这对工程工期、效益意义重大。

2.3.1限额设计的纵向控制

首先，初步设计阶段应对方案选择的合理性加以重视，保证在设计任务书批准范围内合理确定投资。如在投资限额以外，需及时采取科学有效的措施予以处理。不得编制概算后，再行处理。避免对设计进度造成不利影响，导致施工图设计超投资问题产生。其次，在批准概算范围内合理控制施工图预算。施工图设计是设计单位的主要输出产品，设计时，必须对施工图设计造价变化情况充分了解，保证在概算允许范围内合理控制造价。同时，应将工程量控制作为限额设计的关键，选取经审定的初步设计工程量作为控制工程量，且不得高于该限额。最后，做好设计变更管理，实行限额动态控制。任何项目都存在设计变更现象，建设阶段不同，变更所产生的损失也有所不同。当变更产生于设计阶段时，只要进行图纸修正即可，无其他变更，损失较小。如发生于施工阶段，则会产生材料、设备等费用，损失较大。基于此，必须做好设计变更管理工作，尽量在施工前完成变更，降低损失。

2.3.2推行使用限额设计制度

限额设计一般是指以已批准允许的投资估算控制方法措施为基础，进行初步设计，然后根据初步设计总概算对施工图设计以及施工技术方法设计进行严格的控制。设计方案在制定完成之后，需根据专业的不同，把已经确定并制定好的投资金额，按照一定比例分解到各相关企业以及分部项目，并对投资额的分解、落实情况进行全面管理。在限额设计制度使用的过程中，工程造价人员要与设计人员密切合作、配合，通过收集各造价相关数据资料，调研分析市场当前的机械设备价格、人工价格以及材料价格等，从而优化材质以及设备机械，确定工程量。

2.3.3通过价值工程方法，提升设计方案质量

价值工程通常又可以被叫做价值分析，是一种技术经济分析手段。这种方法较为重视功能分析以及功能改进，主要研究怎样投入最少的时间、财力以及人力、物力从而得到各种基本以及必要功能。投资部门可以利用价值工程整合，优化设计方案，提升建设工程的平面以及空间设计的合理性。另外因为设备机械的投资成本费用通常会占到总投资成本的百分之四十到百分之五十左右，所以在制定技术方案时，需要考虑到投资部门的实际经济实力，以及我国的实情，尽量选择使用较为成熟的技术，制定适用范围较广同时较为先进的技术方案，以及通用标准的机械设备。

2.4招投标阶段的造价控制

工料单价法与综合单价法是编制工程施工招投标标底的主要方法。工料单价法要求严格按照施工图等条件，一项一项将工程量计算出来，通过套用定额单价进行直接费用的确定，随后进行其他费用的确定，通过汇总所有费用，便可得到工程预算。综合单价法包含人工费、材料费、机械费等相关费用，确定综合单价后，需乘以其他分项工程量进行汇总，以此获取标底价格。

目前，针对项目工程造价招投标阶段，主要实行工程量清单报价模式。要求做好招标文件编制工作，针对造价条款应指派专业人士审定。同时对委托编标合同内容进一步细化，明确各方责任，降低误差，提高质量。完成招投标工作后，与中标单位需及时进行施工合同地签订，做好合同签订管理工作，避免后期出现合同纠纷。

2.5工程施工阶段

工程造价控制贯穿于项目建设的整个过程、各个阶段，施工阶段是工程转化为实体的过程，造价控制极为重要，应从技术、经济等多方面采取措施加以严控。督促建设、设计与施工各单位在开工前就认真审核图纸，严守设计规范，将施工中可能出现的问题在图纸会审阶段提前解决掉，以防浪费人力物力财力。确保工程签证的及时性和准确性，标明必要施工要求和数据，杜绝不实或虚假签证。

在建筑施工过程当中，材料的成本加工往往可以占到整个工程项目款项的 50%以上。因此，许多时候工程材料的价格直接影响着整个工程造价的控制情况。在建筑施工中，工期较长，建筑工程的规模也相对较大，因此会有很多的影响因素，其中的每一个环节都必须进行严格管理，在建筑工程中，工程造价贯穿其始终，对工程造价控制得当，则整个建筑工程就行有条不紊的进行。 3结束语

总而言之，在建筑工程造价预算控制管理工作中，管理人员必须要准确把握每个造价控制管理阶段的核心和要点，要合理针对工程地域特点和综合因素来制定其工程定额项目，要充分实地考察建筑工程施工环境和施工工艺，要不断以精益求精的态度发现、实践和总结造价预算编制和控制管理过程中的问题，从而不断提升、创新和发展造价控制管理工作。

参考文献

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[2]李慧芳，李茹.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].商品与质量·建筑与发展，2014（7）

[3]林洁.浅析建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].城市建设，2013（30）

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