港航商务管理

《港航商务管理》课程报告

海南港航发展分析

一、2010年港航发展成就和管理工作回顾

2010年，是“十一五”规划的收官之年，在省交通运输厅的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“三个服务”的总体要求，围绕服务国际旅游岛建设“一个中心”，实现了水上航线开辟、港航文化建设“两个跨越”，取得了内河航运开发、课题研究和法规建设“三个突破”，特别是实现了内河航运综合开发零的突破。港口经营和航运发展不断取得新的成就，邮轮和游艇等新兴产业呈现蓬勃发展良好势头，凸显了港航业对海南社会经济发展的重要支撑。主要表现为以下几个方面：

（一）把握机遇，加速推进，港航行业发展呈现出蒸蒸日上的喜人局面。

1.港口发挥综合运输枢纽作用。全省沿海港口泊位达143个（生产性泊位137个、非生产性泊位6个），万吨级以上深水泊位34个。港口货物吞吐量实现快速增长，在综合运输体系中发挥的作用明显。全省港口货物吞吐量完成9662万吨、集装箱呑吐量完成82万标准箱、滚装汽车吞吐量完成220万标准辆、旅客吞吐量完成1149万人，分别同比增长16%、39%、17%、28%。其中，海口港集装箱吞吐量突破60万标箱，成为环北部湾集装箱吞吐量最大的龙头港。

2.航运发展取得新突破。随着港口建设的不断发展，海南航运业也正稳步前进，逐步建立起以国内沿海和琼州海峡运输为主，近洋运输为辅的运输船队。洋浦泛洋航运公司已拥有和控制了18艘集装箱船，运力达到

3.3万标箱，世界排名第38位，国内排名第4位，开辟了洋浦的国际国内15条海运航线。全省水路客运量完成1340万人、旅客周转量完成2.7亿人公里、货运量完成7966万吨、货物周转量完成897.5亿吨公里，分别同比增长11%、14%、15%和27%。

3.低碳使海洋更“蓝”。港航业充分发挥企业作为节能减排的主体作用，加强节能技术应用和推广的力度，合理利用成熟技术，优先采用安全、高效、节能的设施、设备，并加强相关的节能改造项目工作，重点推广“船舶接用岸电”、“油改电”等技术，减少环境污染，改善环境质量，打造“绿色码头”。

（二）加强监管，严格执法，水运市场秩序和安全管理逐渐规范。

1.行政执法水平不断增强。加大法制宣传教育力度，增强干部职工的法制观念和法律意识，营造依法管理、依法行政的良好氛围。依据港航法律法规，落实水路交通各项规定，运用经济、法律和行政手段，加强运政、航政、港政管理和监督，规范港航行政执法行为。强化港航管理部门职责，加强港航行政执法，查处违法经营行为，维护企业依法经营利益。

2.市场监管水平明显提升。在开展国内水路运输及服务业年度核查工作的基础上，突出市场监管重点，有效实施经营资质动态监管和预警制度，加强市场准入管理，强化现场监管和经营行为管理，建立健全市场监管长效机制，不断增强市场监管能力，促进了水路运输市场秩序不断规范。

3.安全和应急管理得到强化。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出港航企业安全的责任主体，强化港航管理部门的依法监管责任，广泛开展安全生产宣传教育和“安全生产月活动”活动，全力做好亚运会、博鳌论坛年会等重大活动水上安全保障工作，定期展开专项整治和综合治理。

港航发展取得的成绩来之不易，但港航发展仍然面临着一些深层的矛盾和问题。一是海南港航发展战略研究不足，定位尚不清晰。二是海南港航发展缺乏政策法规支撑。三是海南港航发展缺乏整体统筹协调机制。四是海南港航发展缺乏完善管理体制。五是海南港航发展缺乏资金保障。

基于以上分析，“十二五”期间仍然是海南省港航发展的转型攻坚期，得深刻认识到加快港航发展的紧迫性、复杂性和艰巨性，把科学发展作为解决各种矛盾和问题的关键，统筹兼顾，科学谋划。

二、“十二五”港航发展总体思路和目标

随着经济全球化深入发展，产业联动不断升级，港航业要与物流业、金融业、旅游业和临港产业之间实现优势互补，实现发展战略转型，是当前和今后一个时期探索研究的方向。“十二五”是我国经济社会发展的战略转型期，也是我国水运

特别是内河水运发展的重要战略机遇。年初召开的全国港航管理局长联席会议提出，“十二五”期要实施“兴内河、强海运、优港口”的发展战略，明确了“加快内河水运建设、促进国际海运发展、强化港口转型升级、推进船舶现代化、深化现代物流发展”的总体目标。按照这一总体要求来审视我省港航发展，责任重大，任务艰巨，我们必须坚决贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记“努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地”和温家宝总理“推进国际航运物流中心建设”指示精神为指导，以服务国际旅游岛建设为中心，以港航基础设施重点项目为载体，创新发展理念，创新发展模式，努力培植港航发展新亮点，打造核心竞争力，推动港航行业由传统服务业向现代交通运输业转型，实现港航业新的跨越式发展。

“十二五”期间，要重点抓好以下十项工作：

（一）深入开展海南港航发展战略研究。依据海南国际旅游岛建设纲要和国务院关于加快内河水运发展意见，站在全省高度审视和谋划海南港航业战略定位，开展港航发展战略前瞻性研究，认真做好全省港航发展总体战略、港口发展战略、航运发展战略等事关全局的战略研究工作。

（二）加快推进港航公共基础设施建设。加强沿海港口、航道的公共基础设施配套建设，为海南创建完善、便捷的通航环境。重点推进海口港、洋浦港、八所港、三亚港、清澜港、木兰港、金牌港的航道疏浚工作，以及公共港防波堤、锚地等基础设施建设。

（三）逐步优化海南水运运力结构。以运力结构调整为主线，推进沿海船舶向大型化、专业化、现代化方向发展，不断提高安全性、舒适性，形成结构合理，性能先进，具有较强竞争能力的运输船队；建成高效完善的集装箱、大宗散货、液体化工和滚装运输系统；大力发展节能型船舶，加快淘汰高能耗的老旧船舶。

（四）努力拓展港航建设资金来源。采取“国家投资、地方筹资、社会融资”等多种方式，运用市场机制引导多方资金参与港航基础设施建设与经营。结合国家在水运方面的投资规划，争取中央项目资金支持；根据规划和实际工作，按年编制部门预算，争取省级财政资金，鼓励地方政府以配套的财政资金投入；争取引进社会资金开发建设港航项目。