我国全面放开二胎政策的原因

从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年 13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最 快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
3、“刘易斯拐点”隐忧，劳动力过剩向短缺转折
改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳 动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题 频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的 增长乏力。
1978年10月，中共中央发布69号文件，提出一对夫妻 生育孩子的数量“最好一个，最多两个”。这是中央 文件里首次就公民生育子女的具体数目做出明确指示。
1979年1月，全国计划生育工作会议召开，贯彻69号 文件，在贯彻中把“最多两个”去掉，变成了“最好 一个”，独生子女政策至此正式开始。
1980年9月，中共中央发出了《关于控制我国人口增 长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡 一对夫妻只生一个孩子。
5、男女比例失衡
下图为《中国历年男女出生比例》表。按照该图，我们可以将1950 到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背 后的经济社会和政策因素变化相符。
1953年，第一次人口普查显示，中国人口总数 为6.02亿人。1955年，在中国人口增长过快这 个判断的基础上，中共中央发出《关于控制人
口问题的指示》，提出要适当地节制生育。但
这一指示由于政治运动而没有落实。
1962年，中共中央发出《关于认真提倡计
划生育的指示》，提出在城市和人口稠密的农 村提倡节制生育；这一年，也是中国第二次婴 儿潮开始的年份，这次婴儿潮持续了10多年。
湘教版必修二 第一章第二节
我国全面放开二胎政策的原因
张 金 海
十八届五中全会决定实施全面两孩政
策。这是中国生育政策史上一次重大的 历史性改革，也意味着实行了36年的独 生子女政策自此终结。
简单回顾建国以来66年的生育政策，可以发现，整体呈现
出由松到紧，又由紧到松的变化趋势。
1949年，新中国成立后，由连年战乱到社会稳定，人们的 生育意愿较高。政府也采取了宽松的生育政策，甚至效法苏 联鼓励和支持生育。在这样的背景下，中国在上世纪50年代 出现了建国后的第一次婴儿潮，到1957年达到年出生人口 2138万的高点。
3、人口老龄化:
人口结构的变化意味着老龄人口不断增长，从而限 制劳动力规模，增加医疗保障成本，并加重年轻人赡 养老人的负担。
为什么要全面放开二胎:
1、“低生育陷阱”
总和生育率远低于更替水平中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替 水平2.1，已经非常老年人养老成问题
考虑到农村家庭的切实困难，从1981年开始，围 绕“女儿户”政策出台，但是由于种种原因，并没 有得到落实。1984年后，一孩半政策在部分农村落 实，即第一个是女孩的农村家庭，可以生第二个孩 子。 从1990年之后，各项人口普查显示，中国人口 的总和生育率出现了锐减，大大低于2.1的世代更 替水平。 此后，中国生育政策调整的步伐明显加快。2014 年1月至6月，全国各省陆续实施单独二孩政策。 2015年10月29日，十八届五中全会公布，一对夫妻 可生两个孩子。
放开二胎的原因：
1、出生率不断下滑
世界银行的数据显示，中国12.1‰的出生率低于美国 的13‰，马来西亚的18‰以及越南为16‰。即便在人口 问题严重的日本，出生率为8‰。
2、劳动力数量收缩:
不断下滑的出生率意味着适龄劳动力正变得原来越 少。而此势必阻碍经济发展并快速推高薪酬，并造成 公司将工厂迁至亚洲和其他一些成本较低的国家。
4、“失独”社会之殇，独生子女家庭丧子之痛令人深思
近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010 年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能 有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木 难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。