扬州旧城更新案例

扬州东关历史街区更新中的 公众参与
一、是完整的保护旧城， 另建新城，新旧分开， 如平遥、丽江等
二、是保护了古城格局， 保护了几片传统街区， 其他进行了更新，如苏州、 扬州等
三、 是只保护一些文物保护
单位，城市已全部改观， 如南昌、南京等
国内历史古城和历史街区保护的成功范例
项目背景
•东关街：扬州城里最具代表性的一条历史老街 •扬州市政府和GTZ合作实施 •“生态城市规划和管理”项目 •时间：2006年10月开始 •地点：扬州市双东片区的文化里 •参与对象：老街区以及30多户老城居民住宅 •主要内容：老城更新中的民居改善和遗迹保护
商标查询
政府 设计 师
政府
利益相 关者参 与平台
实施 机构
设计师
实施机构
公众
封闭的历史街区更新模式
利益博弈 文化博弈 体制博弈
开放式公众参与的街区更新模式
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旧城更新实施的程序
（1）东关街更新中 规划阶段的公众参与 • 规划方面 • “社区行动计划” 。 • 主要包括现场查看、分组 讨论、问题汇总和更新计 划拟定等内容。 （2）东关街更新中 实施阶段的公众参与 • 资金Байду номын сангаас面 • 详细的改造规划的实施 • 居民们在专家的指导下参 与决策与监督 （3）扬州东关街 后期维护管理中的公众参与 • 历史街区管理方面 • “我们的家园我们建，我 们的家园我们管” • 责任到户的绿化养护机制
总结与启示
公众参与机制有利于准确把握老城居民的真实需求
公众参与机制有利于化解不同利益相关者之间的冲突
众参与机制的基础是政府的理念变革
全过程的公众参与更适用于小规模的、渐进式的老城更新
•解决了困扰老城居民多年的难题。 •环保的概念引入了民居整治中 •修旧如旧的整治，街区环境变得更加整洁，传统风貌凸显。 •市政基础设施得到了改善，绿化面积大大增加，提升街区整体环境。
扬州东关街更新中公众参与发挥的作用
• • • • 增加了规划的合理性 提高了文化遗产的保护意识， 提高了公众的积极性和公众对项目的满意度； 项目中一些举措和尝试将为旧城更新提供经验借鉴。
• 对居住的房屋和街区进行观察和记录，且将自己的发现进行分类。 现场查看
• 居民代表分组别就他们在现场查看所发现的问题进行讨论 分组讨论
• 细化为39项整治要求。 问题汇总
• 居民们针对每一个具体的整治要求，按照“做什么”“、谁来做”、 更新计划拟 定阶段
“谁出资”等问题提出自己的政策建议。
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扬州东关街更新的初期成效