岱海水生态保护规划

前言

岱海位于内蒙古自治区乌兰察布市凉城县境内，是内蒙古自治区三大内陆湖之一，同时也是自治区级湖泊湿地自然保护区。由于人为及自然因素的干扰，岱海水位快速下降，湖面面积急剧萎缩，咸化程度加剧，水污染日趋严重，湖泊湿地面临着巨大的生态风险。2015年6月，内蒙古自治区水利厅对岱海、黄旗海水生态情况进行了调研，形成了《内蒙古自治区水利厅对岱海和黄旗海调研情况的汇报》，并向自治区政府报告了调研情况。自治区巴特尔主席、王玉明副主席极为重视，批示内蒙古自治区水利厅、乌兰察布市人民政府提出具体意见，特别是岱海问题，一定要高度重视，认真对待。2015年8月，凉城县人民政府委托北京华帆科技集团编制了《乌兰察布市岱海水生态保护规划研究》，2015年10月委托内蒙古自治区水利水电勘测设计院开展《乌兰察布市岱海水生态保护规划水利专项研究》，并在两项研究的基础上编制《乌兰察布市岱海水生态保护规划》。2015年10月中旬，乌兰察布市政府组织专家对规划编制进行了咨询，编制组在后续规划编制过程中充分采纳了专家咨询意见，同时征求了乌兰察布市政府及市水利局、环保局和凉城县人民政府及相关部门的意见，于2015年11月中旬，编制完成了《乌兰察布市岱海水生态保护规划》。

本次规划深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实自治区“8337”发展思路，以习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路为统领，加快推进水生态文明建设，落实国家出台的“水十条”及自治区制定的实施意见。规划在对大量实测及调查数据分析的基础上，提出了岱海流域现状水资源开发利用存在的问题，并结合岱海生态现状，理清了主要水生态环境问题，同时剖析了岱海水生态系统恶化的主要原因。在流域经济社会发展调控的前提下，规划通过水资源调控、水污染防治和水生态保护措施，使岱海2020年湖面面积维持在50km2左右、水质稳定在地表水Ⅳ类标准、矿化度小于5g/L，2030年湖面面积不小于80km2、水质达到地表水Ⅲ类标准、矿化度维持在3g/L左右。

本次规划范围为岱海流域，主要涉及凉城县、丰镇市和卓资县，总面积2312.75km2。规划分两期实施，近期为2016～2020年，远期为2021～2030年，规划治理措施总投资为48.18亿元，计划申请国家及内蒙古自治区资金。

在基础资料收集、实地调研及规划方案编制过程中，得到了内蒙古自治区水利厅、乌兰察布市人民政府及水利局、凉城县人民政府及相关部门的大力支持，在此致以衷心的感谢！

1 岱海流域基本情况及主要生态问题

1.1 流域概况

1.1.1 地理位置

岱海是内蒙古自治区三大内陆湖之一，位于岱海盆地中央，地处东经112°33′31″～112°46′40″、北纬40°29′07″～40°37′06″之间。岱海盆地地处阴山中段、大青山东端偏南半干旱季风气候尾闾区，北部、西部及西南部与黄河流域毗邻，东南部与海河流域相接，东北部为内陆河流域黄旗海水系。岱海流域涉及乌兰察布市凉城县、丰镇市和卓资县，流域面积为2312.75km2，其中凉城县1968.71km2、丰镇市222.11km2、卓资县121.93km2，凉城县境内面积占全流域的85.1%。流域四周毗邻的县级行政区有乌兰察布市的丰镇市、卓资县，呼和浩特市的赛罕区、和林格尔县，以及山西省的左云县和右玉县。岱海流域有22条大小河沟直接汇入岱海，其中较大的河沟有8条，分别为索代沟、水草沟、大河沿河（目花河）、天成河、步量河、土城子河、五号河和弓坝河。

1.1.2 自然概况

岱海流域属于典型的温带大陆性气候，冬季严寒漫长，夏季炎热短促。流域多年平均气温为5.0 ℃，历年极端最高气温36.0 ℃(1961年6月10日)，历年极端最低气温-34.5 ℃。多年平均年降水量为407.5 mm，降水量年内分配不均，主要集中在6月至9月，占年降水量的72.7 %，其中7、8两个月的降水量占年降水量的50.7 %，而农田灌溉用水关键期5、6两个月的降水量仅占年降水量的20.0 %。该地区日照时间比较充足，多年平均年日照时数达3023.7 h。多年平均年蒸发量为1938 mm（20cm口径蒸发皿），其中4、5两个月的蒸发量占年蒸发量的30.0 %。该地区多风，多年平均风速为2.6 m/s，多年平均年最大风速18.0 m/s。历年最大冻土深为1.43 m。

根据1986年7月中国科学院南京地理与湖泊研究所实测资料，岱海湖面面积为133.5km2，最大水深16.05m，容积9.9亿m3。湖泊东西长19.1km，平均宽度7.0km，湖周长61.6km，湖水盐度4g∕L，是微咸水湖。北岸发育有较多的间歇性短小溪流，南岸有4条较大支流注入。岱海流域属于内陆闭合流域，岱海的补给源主要为流域地表和地下径流、湖面降水，排泄和消耗主要是湖面蒸发。

1.1.3 社会经济

岱海流域2014年总人口21.55万人，其中农业人口16.98万人；灌溉面积为23.285万亩，其中农田有效灌溉面积22.655万亩，林牧渔灌溉面积0.54万亩；牲畜总头数为41.92万头（只）；国内生产总值为70.09亿元，三次产业结构为24:51:25，工业增加值为29.07亿元，火电装机容量240万KW。岱海流域2014年经济社会指标统计见表1-1。

2014年岱海流域社会经济指标一览

2014年岱海流域社会经济指标一览

1.2 水生态环境状况及主要问题

1.2.1 水生态环境状况

岱海自上世纪60年代以来湖水位不断下降，湖面面积不断萎缩，尤其是本世纪的近10年，岱海湖水位下降速度加快，至2014年已降至1216.57m（1956年黄海高程，下同），湖面面积已萎缩至63km2左右。

根据2004～2014年乌兰察布市环境监测站对岱海湖泊水质研究及监测数据：湖水透明度较低，全湖平均值为0.85m，空间分布上差异较大，从西向东透明度逐渐升高；pH值在8.59～8.91之间变动，平均值为8.75，空间分布上东北高、西南低；矿化度达4.66g/L，已接近咸水湖的标准(5g/L)；水型为氯化物类钠组Ⅱ型水；Ca2+的平