阳原县创新利益联结机制

***创新利益联结机制助推脱贫攻坚

脱贫攻坚整个工作的出发点和落脚点是贫困人口实现稳定增收。为此，***自脱贫攻坚工作开展以来就不断因地制宜创新利益联结机制，确保脱贫成果能够真正落实到户、到人。

一、创新肉驴养殖“扶农公司+企业+农户”机制

分三种具体运行办法：一是县政府将扶贫整合资金注入扶农公司建设圈舍，出租给养殖企业，每年按圈舍投资额的6.09%收取租金，全部给贫困户分红；二是养殖企业为贫困户代养驴驹，连续两年每年给予贫困户购驴成本10%的分红，第三年返还代养时同等月份的驴驹；三是企业将购买的驴驹分发到贫困户进行散养，连续两年每年给贫困户2500元饲养费，每年农户除去饲草和防疫成本可净收益800元左右。代表公司为宸鹏佳禾，采用第三种运行办法，公司已将第一批购置的1500头肉驴分发到户，覆盖范围达502户，预计年底每户贫困户平均收益可达2400元。另外，县财政已安排3800万扶贫整合资金注入扶农公司用于圈舍建设，目前项目完成征地271亩，前期手续基本完成，建成运营后可覆盖贫困户3000户，平均每户分红750元。

二、蔬菜种植“差额补贴入股+三金一补分配”机制

该机制是在前期小关村“种植大户+合作社+农户”小关模式的基础上进一步完善提升。“差额补贴入股”是指村集

体资产入股、五保户免费入股、贫困户低价入股，每股5000元，扶贫资金给特困户每股补5000元，贫困户每股补4000元。“三金一补分配”是指合作社在售出大棚蔬菜后，每棚菜扣除400元的“三金一补”资金，其中100元公积金用来维护设施，100元公益金用来技术服务和培训，100元风险金用来买农业保险，100元救助金用来补贴村里的贫困户。目前这一模式已实现小关、四十亩滩两个村全覆盖，小关村2017年带动45户贫困户实现户均增收500元。四十亩滩村带动28户贫困户实现户均增收822元。

三、林果产业“龙头企业+合作社+贫困户”机制

一是“大园区、小业主”模式。按照每50亩为一单元，公司将园区内林果产业分成300个单元分给农户管护，农户按照公司的统一要求和标准进行经营管理，公司按月支付农户报酬，实现家门口就业。二是“631分配”模式。以“企业投资建设，农户以土地入股，村集体参与服务管理”的办法发展林果产业，产业收益按照公司占60%、农户占30%、村集体占10%的比例进行分红，实现农户增收和村级集体经济壮大双目标。代表公司是益丰农业有限公司，目前园区共带动周边漫流堡等六个村农户达1800多户，其中贫困户280余户，户均年增收6000元。

四、农业园区农民赚“四金”机制

以农业产业龙头企业为载体，以专业合作社为平台，农民通过土地流转收“租金”，以土地入股合作社收“股金”、园区就业赚“薪金”、重病重残领“基金”。代表公司是久泰

生态农业有限公司，目前该公司流转拣花堡村、咀儿图村土地5500亩，共涉及120户农户，其中贫困户72户，每亩每年租金150元。吸收贫困人口120人进园区打工，每人每年可赚薪金20000元左右。另外企业每年拿出盈利的5%作为扶贫救助基金，对拣花堡、咀儿图两个村的108名重病重残贫困户给予救助，人均每年可领取救助金600元。

今年，该县推广以上利益联结机制的同时，在光伏收益分配方面准备探索实行“劳务奖补”机制，即重病重残及丧失劳动能力的贫困户，直接给予不低于3000元的补助；对有劳动能力的贫困户，通过设置护林员、保洁员等公益岗位，采取劳务奖补的办法给予补助，既保障了贫困户权益，又避免了“不劳而获”。