吴忠的三规合一的完整版
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
6
02 基本情况
2.1成果梳理 2.2差异分析
2.2.1 空间数据整理 2.2.2“三规”目标指标对比 2.2.3空间布局差异分析 2.2.4 建设项目梳理与分析
2.1“三规”成果梳理
《吴忠市市辖区土地利用总体规划（2006-2020年）》
吴忠市市辖区及乡级土地利用总体规划（2006—2020年）于2009年8月经自 治区人民政府批准（宁政函〔2009〕126号）实施。
2011 年2 月23 日，按照国土资源部《关于加强市县乡土地利用总体规划成 果核查工作的通知》（国土资发〔2010〕8 号）和《关于加快推进土地利用 规划数据库建设的通知》（国土资发〔2011〕3 号）要求，自治区人民政府 召开全区土地利用总体规划成果完善和数据库建设工作电视电话会，根据自 治区电视电话会议精神和国土资源厅下发的《全区土地利用总体规划成果完 善及数据库建设指导意见》，结合吴忠市市辖区实际，与第二次土地调查数 据相衔接，进行核查细化完善，开展了市辖区规划成果完善和数据库建设工 作。
《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》提出“推动有条件地区的经济社 会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’”。开展“三规 合一”、“多规合一”工作已纳入国家总体工作部署。
宁夏回族自治区李建华书记在2014 年新型城镇化工作会议上提出了“要坚 持规划先行、规划引领，突出规划特色，强化规划约束，有序推进全区新型 城镇化建设”。
《吴忠市市辖区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》） 主要阐明规划期间吴忠市市辖区土地利用指导思想和战略，明确政府土地利 用管理的主要目标、任务和政策，制定各类用地结构与布局优化调整方案， 提出规划实施的保障措施，引导市辖区合理利用和保护土地资源。
《规划》修编涉及市辖区行政管辖范围内的全部土地，包括上桥镇、古城镇、 金银滩镇、金积镇、高闸镇、扁担沟镇、东塔寺乡、板桥乡、马莲渠乡、郭 家桥乡，孙家滩开发区以及巴浪湖农场，土地总面积110667公顷。
“三规合一”是合理布局城乡空间，有效配置土地资源，促进土地节约集约 利用，提高政府行政效能的前提和基础。
政策背景
2013 年中央城镇化工作会议提出要建立统一的空间规划体系、限定城市发 展边界、划定城市生态红线，“在县市通过探索经济社会发展、城乡、土地 利用规划的‘三规合一’或‘多规合一’，形成一个县市一本规划、一张蓝 图，持之以恒加以落实”；
上海同济城市规划设计研究院·
宁夏回族自治区 吴忠市（利通区及青铜峡市）三规合一 技术报告
Technical Report of Integrated Planning of Wuzhong (the Litong District & the City of Qingtongxia )
1.3 编制依据
国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文 化建设工作，是以国民经济和社会发展各领域为对象编制的规划，是经济、 社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。
城乡规划以合理配置城乡空间资源为手段，促进城乡经济社会全面协调可持 续发展，促进土地科学使用和人居环境根本改善。编制城乡规划的目的是为 了指导城乡建设和土地利用，合理配置资源，改善人居环境，确保城乡空间 科学合理发展。
《吴忠市国民经济和社会发展第十二个五年规划及2020年远景目标纲要》 《青铜峡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《吴忠市城市总体规划（2011-2030）》 《吴忠市市辖区土地利用总体规划（2006—2020年）》 《青铜峡市土地利用总体规划（2006-2020 年）》 其他各项规划、文件及技术要求。
宁夏回族自治区 吴忠市 “三规合一”技术报告
（利通区及青铜峡市）
上海同济城市规划设计研究院
SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING & DESIGN INSTITUTE
工作框架
一 工作背景 二 基本情况 三 “三规合一”内容 四 附件
01 工作背景
1.1 工作背景 1.2 工作意义 1.3 编制依据 1.4 规划期限
土地利用总体规划根据国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，并 在时空上对土地的开发、利用、治理、保护作出总体安排和布局, 是国家实 行土地用途管制的基础。
“三规合一”的本质是通过协调对接城乡规划与土地利用总体规划，使两个 规划在规模和边界等重要空间参数保持一致，并确保国民经济和社会发展规 划中所有建设项目都顺利落地，以实现国民经济和社会发展规划确定的目标 和任务。
《规划》期限为2006-2020 年，以2005年为规划基期年，2010年为规划近期 年，2015年为规划中期年，2020年为规划目标年。
2、“三规合一”是吴忠市走新型城镇化发展道 路的重要抓手；
• 一、有利于解决建设用地布局差异问题； • 二、有利于实现城市资源配置的最优化和效益最大化； • 三、有利于城市空间协调发展和合理开发利用。
3、“三规合一”是促进城市高效管理的重要路 径。
• 一、有利于减少审批环节和压缩审批时限； • 二、有利于提高政府服务效能； • 三、有利于促进城市的高效管理。
国家批复内陆开放型经济试验区和综合保税区，宁夏回族自治区开展了空间 发展战略规划。为落实自治区城镇化工作安排和空间发展战略规划要求，自 治区全区推动开展 “三规合一”工作。
上海同济城市规划设计研究院·
5
1.2 工作意义
1、“三规合一”是解决规划矛盾的有效手段；
• 一、有利于整合各项需求； • 二、有利于统一“目标、指标、坐标”； • 三、有利于强化公共政策的作用。
1.1工作背景
宁夏回族自治区 吴忠市（利通区及青铜峡市）三规合一 技术报告
Technical Report of Integrated Planning of Wuzhonቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ (the Litong District & the City of Qingtongxia )
三规合一内容
“三规”是指国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。
02 基本情况
2.1成果梳理 2.2差异分析
2.2.1 空间数据整理 2.2.2“三规”目标指标对比 2.2.3空间布局差异分析 2.2.4 建设项目梳理与分析
2.1“三规”成果梳理
《吴忠市市辖区土地利用总体规划（2006-2020年）》
吴忠市市辖区及乡级土地利用总体规划（2006—2020年）于2009年8月经自 治区人民政府批准（宁政函〔2009〕126号）实施。
2011 年2 月23 日，按照国土资源部《关于加强市县乡土地利用总体规划成 果核查工作的通知》（国土资发〔2010〕8 号）和《关于加快推进土地利用 规划数据库建设的通知》（国土资发〔2011〕3 号）要求，自治区人民政府 召开全区土地利用总体规划成果完善和数据库建设工作电视电话会，根据自 治区电视电话会议精神和国土资源厅下发的《全区土地利用总体规划成果完 善及数据库建设指导意见》，结合吴忠市市辖区实际，与第二次土地调查数 据相衔接，进行核查细化完善，开展了市辖区规划成果完善和数据库建设工 作。
《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》提出“推动有条件地区的经济社 会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’”。开展“三规 合一”、“多规合一”工作已纳入国家总体工作部署。
宁夏回族自治区李建华书记在2014 年新型城镇化工作会议上提出了“要坚 持规划先行、规划引领，突出规划特色，强化规划约束，有序推进全区新型 城镇化建设”。
《吴忠市市辖区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》） 主要阐明规划期间吴忠市市辖区土地利用指导思想和战略，明确政府土地利 用管理的主要目标、任务和政策，制定各类用地结构与布局优化调整方案， 提出规划实施的保障措施，引导市辖区合理利用和保护土地资源。
《规划》修编涉及市辖区行政管辖范围内的全部土地，包括上桥镇、古城镇、 金银滩镇、金积镇、高闸镇、扁担沟镇、东塔寺乡、板桥乡、马莲渠乡、郭 家桥乡，孙家滩开发区以及巴浪湖农场，土地总面积110667公顷。
“三规合一”是合理布局城乡空间，有效配置土地资源，促进土地节约集约 利用，提高政府行政效能的前提和基础。
政策背景
2013 年中央城镇化工作会议提出要建立统一的空间规划体系、限定城市发 展边界、划定城市生态红线，“在县市通过探索经济社会发展、城乡、土地 利用规划的‘三规合一’或‘多规合一’，形成一个县市一本规划、一张蓝 图，持之以恒加以落实”；
上海同济城市规划设计研究院·
宁夏回族自治区 吴忠市（利通区及青铜峡市）三规合一 技术报告
Technical Report of Integrated Planning of Wuzhong (the Litong District & the City of Qingtongxia )
1.3 编制依据
国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文 化建设工作，是以国民经济和社会发展各领域为对象编制的规划，是经济、 社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。
城乡规划以合理配置城乡空间资源为手段，促进城乡经济社会全面协调可持 续发展，促进土地科学使用和人居环境根本改善。编制城乡规划的目的是为 了指导城乡建设和土地利用，合理配置资源，改善人居环境，确保城乡空间 科学合理发展。
《吴忠市国民经济和社会发展第十二个五年规划及2020年远景目标纲要》 《青铜峡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《吴忠市城市总体规划（2011-2030）》 《吴忠市市辖区土地利用总体规划（2006—2020年）》 《青铜峡市土地利用总体规划（2006-2020 年）》 其他各项规划、文件及技术要求。
宁夏回族自治区 吴忠市 “三规合一”技术报告
（利通区及青铜峡市）
上海同济城市规划设计研究院
SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING & DESIGN INSTITUTE
工作框架
一 工作背景 二 基本情况 三 “三规合一”内容 四 附件
01 工作背景
1.1 工作背景 1.2 工作意义 1.3 编制依据 1.4 规划期限
土地利用总体规划根据国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，并 在时空上对土地的开发、利用、治理、保护作出总体安排和布局, 是国家实 行土地用途管制的基础。
“三规合一”的本质是通过协调对接城乡规划与土地利用总体规划，使两个 规划在规模和边界等重要空间参数保持一致，并确保国民经济和社会发展规 划中所有建设项目都顺利落地，以实现国民经济和社会发展规划确定的目标 和任务。
《规划》期限为2006-2020 年，以2005年为规划基期年，2010年为规划近期 年，2015年为规划中期年，2020年为规划目标年。
2、“三规合一”是吴忠市走新型城镇化发展道 路的重要抓手；
• 一、有利于解决建设用地布局差异问题； • 二、有利于实现城市资源配置的最优化和效益最大化； • 三、有利于城市空间协调发展和合理开发利用。
3、“三规合一”是促进城市高效管理的重要路 径。
• 一、有利于减少审批环节和压缩审批时限； • 二、有利于提高政府服务效能； • 三、有利于促进城市的高效管理。
国家批复内陆开放型经济试验区和综合保税区，宁夏回族自治区开展了空间 发展战略规划。为落实自治区城镇化工作安排和空间发展战略规划要求，自 治区全区推动开展 “三规合一”工作。
上海同济城市规划设计研究院·
5
1.2 工作意义
1、“三规合一”是解决规划矛盾的有效手段；
• 一、有利于整合各项需求； • 二、有利于统一“目标、指标、坐标”； • 三、有利于强化公共政策的作用。
1.1工作背景
宁夏回族自治区 吴忠市（利通区及青铜峡市）三规合一 技术报告
Technical Report of Integrated Planning of Wuzhonቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ (the Litong District & the City of Qingtongxia )
三规合一内容
“三规”是指国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划。