建设法规第六章

八,施工图审查各方的责任 1,勘查设计单位与设计人员的责任 建设工程质量管理条例》 《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察 设计管理条例》 明确规定: 设计管理条例 》 明确规定 : 勘察设计单位及其 设计人员必须对自己的勘察设计文件的质量负 责 ( 承担直接责任) , 并不因通过了审查机构 承担直接责任 ) 的审查就可免责. 的审查就可免责. 2,审查机构及审查人员的责任 设计审查单位和设计审查人员负间接的监督 责任(并非直接的赔偿责任) 责任(并非直接的赔偿责任). 《暂行办法》规定,"施工图审查机构和审查 暂行办法》规定, 人员应当依据法律, 人员应当依据法律,法规和国家与地方的技术
二,工程建设标准的分类 工程建设标准从不同的角度可有不同的分类: 工程建设标准从不同的角度可有不同的分类: 按标准的内容工程建设标准可分为技术标 ( 1 ) 按标准的内容工程建设标准可分为 技术标 经济标准和管理标准三类 三类. 准,经济标准和管理标准三类. 按适用范围, 工程建设标准可分为国家标 ( 2 ) 按适用范围 , 工程建设标准可分为 国家标 行业标准,地方标准和企业标准. 准,行业标准,地方标准和企业标准. 按执行效力, 工程建设标准可分为强制性 ( 3 ) 按执行效力 , 工程建设标准可分为 强制性 标准和推荐性标准. 标准和推荐性标准.
施工图审查主要审查社会公众利益,公众 施工图审查主要审查社会公众利益, 安全方面的问题(按规范,标准审). ).不审查 安全方面的问题(按规范,标准审).不审查 设计方案的经济性,技术上是否保守, 设计方案的经济性,技术上是否保守,设计方 案是否可以改进等问题. 案是否可以改进等问题.
六,施工图审查机构成立的条件与审批
四,工程建设标准的实施 从事工程建设活动的部门,单位和个人, 从事工程建设活动的部门,单位和个人,都 必须执行强制性标准 强制性标准; 必须执行强制性标准;对于不符合强制性标准 的工程勘察成果报告和规划,设计文件, 的工程勘察成果报告和规划,设计文件,不得 批准使用;不按标准施工, 批准使用;不按标准施工,质量达不到合格标 准的工程,不得验收. 准的工程,不得验收. 对于工程建设推荐性标准 推荐性标准, 对于工程建设推荐性标准,国家鼓励自愿采 用.
第六章
勘察设计法规
第一节
概述
一,勘察,设计概念 勘察, 二,立法状况 目前, 目前,我国工程勘察设计方面的立法 层次比较低,主要由建设部及相关部委 层次比较低,主要由建设部及相关部委 组成. 的规章和规范性文件组成 的规章和规范性文件组成.
第二节 工程勘察设计标准
一,工程建设标准的概念 标准是指对重复性事物和概念所做的统一性 规定. 规定.它以科学技术和实践经验的综合成果为 基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准, 基础,经有关方面协商一致,由主管机构批准, 以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据. 以特定形式发布,作为共同遵守的准则和依据.
关于"节能标准" 关于"节能标准"
一,相关标准 年我国民用建筑节能设计标准颁布以来, 自1986年我国民用建筑节能设计标准颁布以来,陆 年我国民用建筑节能设计标准颁布以来 续颁布了《民用建筑节能设计标准》( 》(采暖居住建筑 续颁布了《民用建筑节能设计标准》(采暖居住建筑 部分JGJ26-95),《既有采暖居住建筑节能改造技术 ),《既有采暖居住建筑节能改造技术 部分 ),《 规程》( 》(JGJ129-2000),《采暖居住建筑节能检验标 ),《采暖居住建筑节能检验标 规程》( ),《 》(JGJ132-2001),《夏热冬冷地区居住建筑节能 ),《 准》( ), 设计标准》( 》(JGJ134-2001)和《夏热冬暖地区居住建 设计标准》( ) 筑节能设计标准》( 》(JGJ75-2003),今年又颁布了 筑节能设计标准》( ) 公共建筑节能设计标准》《 》《GB50189-2005》以及 《公共建筑节能设计标准》《 》 关于新建居住建筑严格执行节能标准的通知》( 》(建 《关于新建居住建筑严格执行节能标准的通知》(建 关于认真做好〈 科〔2005〕55号)和《关于认真做好〈公共建筑节能 〕 号 设计标准〉宣贯,实施及监督工作的通知》( 》(建科函 设计标准〉宣贯,实施及监督工作的通知》(建科函 〔2005〕121号)等文件. 〕 号 等文件.
第三节 设计文件的编制
一,设计文件编制的原则 贯彻经济,社会发展规划, (1)贯彻经济,社会发展规划,城乡规划和产业政策 综合利用资源, (2)综合利用资源,满足环保要求 (3)遵守工程建设技术标准 采用新技术,新工艺,新材料, (4)采用新技术,新工艺,新材料,新设备 (5)重视技术和经济效益的结合 公共建筑和住宅要注意美观, (6)公共建筑和住宅要注意美观,适用和协调 二,设计阶段的划分 三,设计文件审批权限的划分
二,有关问题 1,触目惊心的建筑能耗 , 当前,中国正处于房屋建筑的高峰时期, 当前,中国正处于房屋建筑的高峰时期,建筑规 模之大,是历史上前所未有的. 模之大,是历史上前所未有的.2003年,我国城乡建 年 筑竣工面积达20.3亿平方米 其中城镇 亿平方米(其中城镇 亿平方米), 筑竣工面积达 亿平方米 其中城镇12.7亿平方米 , 亿平方米 超过所有发达国家年建成建筑面积的总和. 超过所有发达国家年建成建筑面积的总和.但令人忧 虑的是, 新竣工的建筑中,节能建筑面积不到1亿平 虑的是,在新竣工的建筑中,节能建筑面积不到 亿平 方米,尚不足竣工建筑的5%.至今, 方米,尚不足竣工建筑的 .至今,在我国城乡既有 建筑约400亿平方米 其中城市约 亿平方米(其中城市约 亿平方米), 建筑约 亿平方米 其中城市约140亿平方米 ,其中 亿平方米 只有3.2亿平方米房屋是节能建筑 亿平方米房屋是节能建筑, 只有 亿平方米房屋是节能建筑,不到全国既有建筑 的1%. . 我国是一个能源短缺的国家,但是我国单位建筑面 我国是一个能源短缺的国家,但是我国单位建筑面 积能耗目前却是发达国家的2至 倍 与发达国家相比, 积能耗目前却是发达国家的 至3倍.与发达国家相比, 我国建筑钢材消耗高出10%至25%,每拌和 立方米混 我国建筑钢材消耗高出 至 ,每拌和1立方米混 凝土要多消耗水泥80公斤 公斤; 凝土要多消耗水泥 公斤;卫生洁具的耗水量高出
标准认真履行审查职责" 对玩忽职守, 标准认真履行审查职责"."对玩忽职守,徇 私舞弊,贪污受贿的审查人员和机构, 私舞弊,贪污受贿的审查人员和机构,由建设 行政主管部门依法给予暂停或吊销其审查资格 并处以相应的经济处罚.构成犯罪的, ,并处以相应的经济处罚.构成犯罪的,依法 追究其刑事责任. 追究其刑事责任." 3,政府主管部门的责任 政府各级建设行政主管部门在施工图审查 中享有行政审批权,承担审批工作责任, 中享有行政审批权,承担审批工作责任,不承 担设计文件的质量责任. 担设计文件的质量责任. 建设工程勘察设计管理条例》明确规定: 《建设工程勘察设计管理条例》明确规定: "国家机关工作人员在建设工程勘察设计活动 的监督管理工作中玩忽职守,滥用职权, 的监督管理工作中玩忽职守,滥用职权,徇私 舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任; 舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不 构成犯罪的,依法给予行政处分. 构成犯罪的,依法给予行政处分."
四,施工图审查应报送的资料 ( 1 ) 作为设计依据的政府有关部门的批准文件及附 件(立项批准文件,初步设计批准文件等). 立项批准文件,初步设计批准文件等) 审查合格的岩土工程勘察文件(详勘) (2)审查合格的岩土工程勘察文件(详勘). 全套施工图( ( 3 ) 全套施工图 ( 含计算书并注明计算软件的名称 及版本) PKPM软件 软件; 及版本)如:PKPM软件; (4)审查需要提供的其它资料. )审查需要提供的其它资料.
第四节 施工图审查
施工图审查指国务院建设行政主管部门和省, 施工图审查指国务院建设行政主管部门和省, 自治区, 自治区,直辖市人民政府建设行政主管部门依 法认定的设计审查机构 根据国家的法律, 设计审查机构, 法认定的设计审查机构,根据国家的法律,法 技术标准与规范,对施工图进行结构安全 规,技术标准与规范,对施工图进行结构安全 和强制性标准,规模执行情况等进行的独立审 和强制性标准,规模执行情况等进 建设单位 发施工图审 查批准书 主管部门
审查机构
施工图一经审查批准, 不得擅自进行修改. 施工图一经审查批准 , 不得擅自进行修改 . 确需进行涉及审查主要内容的修改时, 必须重 确需进行涉及审查主要内容的修改时 , 必须 重 新报审,并经批准后方能实施. 新报审,并经批准后方能实施.
二,相关法规文件 《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》 (2000年2月) 2000年 建筑工程施工图设计文件审查要点(试行)》 《建筑工程施工图设计文件审查要点(试行)》 岩土工程勘察文件审查要点(试行)》 )》等 《岩土工程勘察文件审查要点(试行)》等.
三,施工图审查的范围 建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》 《 建筑工程施工图设计文件审查暂行办法 》 规 凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类 定,凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类 新建,扩建,改建的建设工程项目均须进行施 新建,扩建,改建的建设工程项目均须进行施 工图审查.各地的具体审查范围,由各省, 工图审查.各地的具体审查范围,由各省,自 治区,直辖市人民政府建设行政主管部门确定. 治区,直辖市人民政府建设行政主管部门确定.
三,勘察设计标准 工程勘察设计标准包括工程建设勘察设计规 工程勘察设计标准包括 工程建设勘察设计规 标准设计两种 两种. 范和标准设计两种. 工程建设勘察设计规范. 1,工程建设勘察设计规范. 它是强制性勘察设计标准 强制性勘察设计标准. 一经颁发, 它是 强制性勘察设计标准 . " 一经颁发 , 就 是技术法规, 是技术法规,在一切工程勘察设计工作中都必 须执行. 勘察设计规范分为国家, 须执行 . " 勘察设计规范分为国家 , 部 , 省 自治区,直辖市) 设计单位四级. (自治区,直辖市),设计单位四级. 标准设计. 2,标准设计. 它是推荐性设计标准 推荐性设计标准. 一级颁发, 它是 推荐性设计标准 . " 一级颁发 , 建设单 位和设计单位要因地制宜的积极采用, 位和设计单位要因地制宜的积极采用,凡无特 殊理由的不得另行设计. 标准设计分为国家, 殊理由的不得另行设计."标准设计分为国家, 自治区,直辖市)三级. 部,省(自治区,直辖市)三级.
一,审查权限 建设工程质量管理条例》 中规定" 《 建设工程质量管理条例 》 中规定 " 建设单位 应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建 应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建 设行政主管部门或者其他有关部门审查 审查" 设行政主管部门或者其他有关部门 审查 " , "县级以上人民政府建设行政主管部门或者交 通水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及 通水利等有关部门应对施工图设计文件中涉及 公共利益,公众安全, 公共利益,公众安全,工程建设强制性标准的 内容进行审查.未经审查批准的施工图设计文 内容进行审查. 进行审查 不得使用" 件,不得使用".
关于"勘察设计收费" 关于"勘察设计收费"
《工程勘察设计收费管理规定》(国家计委,建 工程勘察设计收费管理规定》(国家计委, 》(国家计委 设部发布, 日实施): 设部发布,2002年3月1日实施): 年 月 日实施 工程勘察和工程设计收费根据建设项目投 资额的不同, 资额的不同,分别实行政府指导价和市场调节 建设项目总投资估算额500万元及以上的 价.建设项目总投资估算额 万元及以上的 工程勘察和工程设计收费实行政府指导价; 工程勘察和工程设计收费实行政府指导价;建 设项目总投资估算额500万元以下的的工程勘 设项目总投资估算额 万元以下的的工程勘 察和工程设计收费实行市场调节价. 察和工程设计收费实行市场调节价. 实行政府指导价的,允许在上下20% 实行政府指导价的,允许在上下 %的范 围内浮动. 围内浮动.
五,施工图审查的内容 暂行办法》规定,施工图审查的主要内容为: 《暂行办法》规定,施工图审查的主要内容为: 建筑物的稳定性与安全性 稳定性与安全性, ( 1 ) 建筑物的 稳定性与安全性 , 包括地基基础 及结构主体的安全; 及结构主体的安全; 是否符合消防, 节能, 环保, 抗震, 卫生, ( 2 ) 是否符合消防 , 节能 , 环保 , 抗震 , 卫生 , 人防等有关强制性标准 规范; 强制性标准, 人防等有关强制性标准,规范; 是否达到规定的施工图设计深度的要求; 施工图设计深度的要求 (3)是否达到规定的施工图设计深度的要求; 是否损害公共利益. (4)是否损害公共利益. ( 5 ) 是否符合作为设计依据的政府有关部门的 批准文件要求. 批准文件要求.