创新安全监管方式 提高安监工作质量

创新安全监管方式提高安监工作质量

安全生产人命关天，在构建和谐社会中有着十分重要的地位和作用。安监人员代表国家和政府行使着对安全生产监督管理的神圣使命，事关人民生命财产的安危和经济建设的大局，所以不断地提高工作质量，具有十分重要的意义。作为基层安监部门，如何提高安监工作质量呢？

1及时更新思路，努力建设“诚信安监”

诚信即诚实守信，是一种精神与原则，是一种道德规范和行为准则。就安监部门而言，诚信是良好政府形象的体现，也是安监机关职能由权力导向型向规则导向型转变的必然选择。安全监管容不得半点虚伪，来不得半点马虎，尔虞我诈，欺上瞒下，到头来只能自食其果，坑了自己，害了百姓。因此，构建“诚信安监”与做好安全生产监管工作是相辅相承，相互促进，相互提升的，两者缺一不可。

首先，构建“诚信安监”是做好安全生产监管工作的基础和前提。

“诚信安监”是构建社会主义和谐社会的基本单元。根据现阶段经济社会发展的新要求和社会发展的新趋势、新特点，“诚信安监”的建设应包括以下基本内容：坚持注重建设、整体推进的原则，努力实现安监班子、队伍之间相互支持信任，公开、公正、公平执法，严肃事故处理等。

其次，做好安全生产监管工作是构建“诚信安监”的必要条件。

通过抓关键、抓难点、抓典型，大胆探索和尝试安全监管新体制、新机制、新手段、新方法。尤其是完善考核指标体系建设，深入开展两个攻坚战，深化重点行业领域安全专项整治等项工作，从而实现构建“诚信安监”的目标。

第三，建立企业安全诚信机制是构建“诚信安监”，实现安全生产形势稳步好转的重要保证。

建立企业安全诚信机制，就是强化管理，落实企业安全生产主体责任。目前，很多企业并没有把安全生产主体责任落到实处，安全管理、安全制度形同虚设，安全生产投入严重不足。凡此种种，都是企业诚信缺失的重要表现，要扭转这种

局面，就必须进一步提高企业负责人的主体责任意识，加强企业安全文化建设，开展企业安全质量标准化活动等。

2强化队伍装备建设，提高救援保障能力

安全监管要学习借鉴国家矿山应急救援队示范建设经验，积极推动国家（区域）矿山、危险化学品应急救援队和中央企业应急救援队伍项目建设，继续加快地方特别是矿山、化工产业骨干应急救援队伍建设步伐，推动高危行业企业尤其是中小微企业专兼职应急救援队伍建设。同时，要积极配合有关部门推进公路交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、电力等行业领域国家级应急救援基地和队伍建设，配合公安消防部队加强综合应急救援队伍建设，基本实现安全生产应急救援力量在重要区域、行业领域全覆盖。

另外，要结合本地区、本企业安全生产应急救援队伍建设实际，科学制定地方各级安全生产应急救援队伍装备配备标准，推动各类生产经营单位尤其是小煤矿、小非煤矿山合理配置各类应急救援装备。依托国家（区域）、骨干安全生产应急救援队伍以及有关企业、单位，储备必要的救援物资和救援物资生产能力，提高应急救援物资尤其是大型成套应急救援装备的储备水平。在条件允许的情况下，要专门设立安全生产应急救援物资储备库，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。暂时没有条件建立储备库的，要与相关装备设施拥有单位建立协调机制，确保能够紧急调用，保障事故灾难应急处置需要。

3提高安监人员素质，建设高素质安监队伍

近几年来，本地所辖范围内安全生产形势趋向稳定，但安全生产形势依然严峻，安全监管工作面临着十分繁重的任务，对安全监管工作人员提出了更高的要求。安全监管人员素质的高低，直接影响到安全监管工作的好坏，如何提高安全监管人员的素质，是我们应该认真研究的课题。

安监人员要成为本行业的行家里手，向业务要精度。安全生产的总方针是“安全第一，预防为主”。要想贯彻落实好这一方针，把预防为主深入到日常工作之中，“专家查隐患”经常化、制度化便是一项不可或缺的重要措施。而“专家查隐患”，并不单纯是指每次隐患排查都要组织大批专门的专家，进行拉网式的排查，而是对安全生产责任主体单位和监管部门在人才培养上的一个要求。也就是说，安全生产责任主体单位和监管部门都要有相关行业的专家型人才。

4要正确处理好综合监管与服务的关系

综合监管是法律赋予安监部门的重要职责。充分发挥综合监管职能，协调、督促相关部门落实日常检查，运用法律、经济、行政等手段，促进消除事故隐患，实际上就是服务于经济建设和社会发展的最好体现。监管是手段，服务才是最终目的。要依法执法、严格执法。严格按照法律法规、国家、行业标准，深入企业车间、工段、岗位、掘进面等，对一线安全生产工作进行“解剖麻雀式”检查，检查要具体到位，不能做表面文章，不能仅在企业办公室看看资料、图纸了事。对检查出的隐患要责令企业限期整改，并组织人员在整改期限到期后复查和“回头看”。对违反国家强制性标准和不按规定整改的要依法实施行政处罚。廉洁执法就是要让企业感觉到，违法了就是受到处罚，不是请吃顿饭、塞各红包、打个招呼等就能解决，要让企业理解到“打铁还需自身硬”的道理，从而自觉改善企业安全生产条件，确保不发生事故。

5创新监管方式，加大监管力度

工程质量安全生产工作总体思路是以提高工程质量、确保安全生产为目标，以法律、法规及规范标准为依据，以监督检查为手段，不断创新质量安全监管方式，努力探索工程质量安全监管新机制，加大监督管理的力度。建立和完善建筑安全生产的市场准入制度，前移防范关口，严格建筑施工企业安全生产许可证资料审核和“三类人员”安全生产考核工作，对不具备安全生产条件的企业或安全生产考核不合格的人员，禁止从事建筑经营和管理活动，把好市场准入关；建立工程建设信用体系，完善建筑市场各方主体的诚信以及不良行为记录档案，把质量安全业绩状况与市场准入、资质升降、招标投标、企业评优评先、奖惩等相结合，形成“市场”和“现场”联动的工作机制；改进监督检查方式，通过随机抽查、巡查、跟踪检查，加大对监管“死角”和“盲区”以及城乡结合部建设工程的监督，把工作重点向薄弱环节和关键环节倾斜，对不同质量安全保证能力的企业、不同类型的工程、不同区域的工程，实施不同强度、不同深度的监督管理，从而提高质量安全管理的有效性。

另外，工程安全管理特别强调过程化和动态化管理，与质量管理有所不同。质量隐患不及时消除，会始终保留在工程本身上，而许多安全隐患不及时消除，可能会随着一个施工阶段的结束自然消除，也可能随时发生安全事故。因此，可以建立一个量化的安全评价体系，以此来评价一个地方的监管水平，评价一个企业的安全生产能力，评价一个项目的管理状况，为诚信化管理、治理安全薄弱环节、严格执法提供一个平台。

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。