浅谈湿地保护管理中存在的问题与建议

浅谈湿地保护管理中存在的问题与建议

作者：马成书

来源：《现代园艺》2013年第08期

摘要：本文针对湿地被破坏的原因和管理上所存在的问题，提出了一些对湿地保护的措施和建议，以供参考。

关键词：湿地；保护；管理

1 湿地破坏的原因

1.1 农业开垦

首先，焚烧芦苇的现象仍时有发生，到了秋冬季节，有些农民为了捕鱼、捕猎野生动物便利，放火焚烧湿地内的芦苇；还有人为了扩大种植面积，砍伐或焚烧芦苇，造成野生动物栖息地的破坏，威胁湿地生物的生存环境。第三，随着农业生产的不断发展，由于湿地的开发利用缺乏统一管理，农民对湿地过度性的垦殖造成原有森林植被消失，动植物失去赖以生存的家园，从而导致湿地生物灭绝。此外，不恰当的旅游开发，使游客数量过大，对湿地水资源、动植物的保护带来不利影响。

1.2 过度放牧

随着人口的增加以及人们改善生活质量的迫切需求，一些地区畜牧业发展过快，导致过度放牧，很多湿地植物不能有规律地完成其生活周期，湿地植物多样性丧失，破坏了湿地生态系统的良性循环，导致其生态功能降低或丧失。过度放牧造成河边湿地的植被减少，影响了径流的过滤作用，增加了水温，从而导致鱼类减少和野生动物食物减少和生存环境丧失。

1.3 泥沙淤积和沼泽化

严重的水土流失直接导致湖泊的萎缩和湖床、河床的抬高，并导致洪水泛滥，因滥伐森林、毁林开荒、生态环境急剧恶化，水土流失严重。泥沙淤积加剧了湖泊沼泽化进程，沼泽化进程的结果是使挺水植物区向浮水和沉水植物区延伸，并加剧了围垦。此外，泥沙淤积也大大减小了湖容，降低了湖泊的调蓄能力。

1.4 农业活动和灌溉

农业活动产生的大量化肥、杀虫剂及动物垃圾，通过径流进入湿地，造成湿地富营养化。灌溉沟渠使湿地接收灌溉排水，从而使湿地的污染程度加重。没有净化的污水含有高浓度的硒，它可以导致鸟类、两栖类和鱼类胚胎的死亡或畸形，造成湿地中的一些物种消失。

1.5 城市化

大量工业废水、废渣、生活污水和化肥、农药等有害物质被排入湿地。这些有害物质不仅对生物多样性造成严重危害，对地表水、地下水及土壤环境造成影响，使水质变坏，供水短缺，寄生虫流行。事实上，湿地已成为工农业、生活废水、废渣的承泄区。

1.6 管理不到位和缺少立法

在涉及湿地保护开发利用的不同部门至今没有形成一个完善统一的管理体制，在湿地保护和开发利用中，存在各行其是，各取所需现象，矛盾突出，难以形成合力，严重影响对湿地资源科学统一的保护和合理利用。

1.7 经费投入不足，科研薄弱

由于人们历来从湿地索取多，对湿地保护投入少，湿地保护至今没有落实专项经费。没有一个专门的湿地科研机构，只有少数部门成立了湿地利用科研机构。同时，对湿地资源的价值和作用缺乏系统深入的研究，湿地保护管理技术也比较落后。

2 保护湿地的管理措施

2.1 加强自然保护区管理

目前我国自然保护区体系尚不完善，湿地自然保护区的布局、类型尚未进行湿地保护空缺分析评估，禁猎、禁渔、禁伐等其它保护形式发育不足，湿地自然保留区域相对偏少。现有保护区的管理还很薄弱，管理水平不高，设备、资金缺乏，影响了湿地自然保护管理工作的开展。

2.2 完善湿地保护的法规和政策体系

通过建立对威胁湿地活动的限制性政策和有利于湿地资源保护活动的鼓励性政策，协调湿地保护与区域经济发展。借助法律的和经济的手段，严格和强化执法力度，制裁过度和不合理利用水系湿地资源的行为，打击破坏湿地资源的违法、犯罪活动。

2.3 完善监测体制

缺乏对资源和土地利用后的湿地生态变化、生物多样性变化的监测。对污染监测，在布点的数量、测定的时间等方面都未能达到要求，而且不同部门在使用的监测方法、设备上也存在差异，监测标准尚不统一。此外，在信息利用方面也存在着已有的湿地基础信息，包括数据、参数等标准不统一。

2.4 健全湿地环境影响的评价制度

长期以来，缺乏系统、定量的研究，对湿地生态、经济和社会效益价值评估的研究开展得也比较少，满足不了政府部门和社会公众对湿地的效益进行全面、系统、科学和准确评价的要求，极大地影响了对湿地的保护和合理利用。

2.5 加大资金投入力度

资金严重不足是湿地保护与管理工作面临的主要问题。在湿地调查、保护区及示范区建设、污水治理、湿地监测、湿地研究、人员培训、执法手段与队伍建设等方面都缺乏专门的资金支持。

2.6 积极宣传湿地保护

强化公众对湿地资源的忧患意识，让全社会都懂得每一个社会成员都有保护湿地的责任和义务，从而调动起公众参与湿地保护的积极性。

3 结语

相关部门要科学地编制湿地保护与合理利用规划，大力实施湿地保护与恢复等建设项目，从而使全市湿地面积有所增加，湿地生态得到一定恢复，湿地自然景观得以重现，才能使城市的生态环境和宜居环境质量都有了明显提高。

（责任编辑荷初）