杭州市人民政府办公厅关于加强电梯安全工作的实施意见

杭州市人民政府办公厅关于加强电梯安全工作的实施意见

【法规类别】机械设备产品与质量

【发文字号】杭政办函[2014]125号

【发布部门】杭州市政府

【发布日期】2014.09.11

【实施日期】2014.10.11

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

杭州市人民政府办公厅关于加强电梯安全工作的实施意见

（杭政办函〔2014〕125号）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为加强电梯安全管理、保障人民群众生命安全，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强电梯安全工作的意见》（浙政办发〔2013〕82号）精神，经市政府同意，现就加强我市电梯安全工作提出如下实施意见。

一、总体目标

以落实电梯安全责任为核心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力构建政府统一领导、部门依法监督、乡镇（街道）属地管理、企业（业主）全面负责、社会监督支持的电梯安全多元共管格局，形成监管机制完善、安全措施到位、应急救援

及时、矛盾纠纷有效化解的电梯安全保障体系，不断提升我市电梯质量和安全水平，最大程度防止和减少电梯事故和故障的发生。

二、明确各方职责

（一）明确电梯使用安全责任主体。电梯使用管理者（指具有电梯管理权利和义务的单位或个人）为电梯安全使用的责任主体，对电梯安全使用负第一责任。电梯使用管理者按照“谁所有谁负责、谁共有谁负责、谁主管谁负责”的原则确定。电梯由所有权人自行管理的，该电梯所有权人为电梯使用管理者（如所有权人一个以上的，应通过书面协议确定电梯使用管理者）；电梯所有权人委托物业服务企业管理电梯的，应在电梯管理委托合同中明确由物业服务企业承担电梯使用管理者安全主体责任；电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移物业使用权的，应约定电梯使用管理者。尚未移交的新安装电梯，项目建设单位为电梯使用管理者。经济适用房、拆迁安置房、农转居公寓房（农民联建房）和廉租房、公共租赁房等居民住宅（小区）电梯，由所在乡镇政府（街道办事处）会同当地建设、民政、质监、安监等部门，协调落实电梯使用管理者。未落实使用管理者的电梯，不得投入使用。

物业服务企业承接住宅小区物业管理业务的，应在物业服务合同中明确由物业服务企业履行电梯使用管理者的义务，承担相应责任；住宅小区未实施自行管理又未委托物业服务企业管理电梯的，由所在乡镇政府（街道办事处）协调住宅小区明确电梯使用管理者。

（二）明确电梯制造企业安全责任。电梯制造企业对电梯设计制造环节的质量安全以及电梯安全运行涉及的质量问题负责，并对其制造的电梯安全运行情况进行跟踪调查；产品随机资料中应明确电梯维保的注意事项，指导电梯维保企业对电梯进行正确的维保；产品出厂说明书中应明确电梯或重要部件的正常使用年限，当电梯运行接近正常使用年限时，电梯使用管理者有权向原电梯制造企业咨询，电梯制造企业应当就电梯更

新、改造、报废提出建议。如电梯使用管理者不采纳电梯制造企业的意见和建议，可免除电梯制造企业相应的安全责任。

（三）明确电梯安装改造维修和维保企业安全责任。电梯安装改造维修和维保企业负责相应环节的施工质量、现场安全及作业人员安全教育培训。电梯使用管理者委托电梯维保企业实施维保的，应在签订的合同中明确由电梯维保企业承担电梯维保质量和运行安全责任。电梯维保企业在承接电梯维保业务时，应当对电梯的安全性、可靠性和日常维保所需的人员、技术、装备和备品备件供应等进行确认，确保维保电梯在日常维保合同约定的有效期内安全运行。

（四）明确电梯检验检测机构安全责任。电梯检验检测机构承担电梯法定安全检验、技术鉴定及风险评估工作，对其检验检测结果和鉴定结论负责。在法定检验过程中，应对电梯安装、改造、维修和维保不当造成的隐患进行检查并及时通报，督促电梯使用管理者和电梯维保企业严格执行安全技术规范。

（五）明确各级政府职责。市和各区、县（市）政府对本辖区电梯安全工作负总责，将特种设备安全纳入安全目标责任制考核，切实保障相应的财政资金，逐步加大对特种设备安