城市管理地理信息系统 半开卷考试知识点总结A4纸

一,citGLd概念,特征与内容

(一)什么是citGL citGL,是以citd长期稳定,协调发展和良性运行为目标,以人,财,物,信息等各种资源为对象,对cit运行系统做出d综合性协调,规划,控制和建设活动。广义:是指对cit一切活动进行GL,包括政治d,经济d,社会d和市政dGL。狭义:指市政GL,即与cit规划,cit建设及cit运行相关联dcit基础设施,公共服务设施和社会公共事务dGL。

(二)现代citGLd特征

1综合性现代cit是高度复杂d社会综合体,社会,经济,环境资源等系统具有各自d运行规律和特征,既自成体系,又相互影响,相互制约,并且同外界环境有着密切d联系,从而决定了citGL具有综合性d特点2开放性cit是一个开放d大系统,它对自然资源d 依赖以及产品对市场d依赖迫使cit对外部区域开放因此,只有开放式dGL,才能增强citd开放性功能3复杂性现代cit是子系统繁多d多维度,多结构,多层次,多要素间关联关系高度繁杂d开放d复杂巨系统。现代citd复杂性决定了citGL工作d复杂性。4动态性现代cit是一个有机整体,各个子系统d运转是动态d,因此不能静止dGLcit各个构称要素。5GL主体d多元性citGLd主体系统向多元化方向发展现代城管两大主体系统:cit权力系统(中共市委,市人大,市政府,cit司法机关);cit非权力系统(cit 非权力政治系统:政协,民主党派,人民团体,居委会;cit非权力社会系统:社会团体,民间组织,市民个人)

(三)citGLd内容1,cit规划GL2,cit经济GL3,cit社会GL4,cit基础设施GL(1)cit能源供应设施(2)cit 供水排水设施(3)cit交通运输设施(4)cit邮电通信设施(5)cit环保环卫设施(6)cit防卫防灾设5,cit 公共服务GL 教育医疗文化等6,cit生态环境GL7,cit土地,房地产GL

cit规划GL 主要内容建设项目选址规划GL;建设用地规划GL;建设工程规划GL;临时建设和临时用地规划GL;历史文化遗产bh规划GL;cit规划行政监督检查GL

建设项目选址规划GL 概念是指cit规划主管部门根据规划及其有关法律法规对于按照国家规定需要有关部门进行批准或核准,以划拨方式取得国有土地使用权d建设项目,进行确认或选择,保证各项建设能够符合cit规划d布局安排,核发建设项目选址意见书d行政GL工作。

基本程序1申请划拨方式取得土地使用权:要申请选址意见书有偿出让方式取得土地使用权:不需要申请选址意见书2审核一是程序性审核;二是实质性审核3核发选址意见书

例1某市有一大型文化设施图书馆,将从现占用d 重点文物bh单位中迁出。经计划行政主管部门批准,需选址新建一座现代化d大型文化设施,建筑面积控制在5万平方m以内。建设单位提出d要求是,该设施应有观众厅,多功能厅,报告厅和较大d库房,并要求场地干燥,不能靠近易燃易爆地区,便于市民前往。同时,该市已有一座国家级同类文化设施,位于citd西北部。

基本方案cit规划行政主管部门根据这个大型文化设施d要求和基本情况,又根据选址d基本原则,在选址时考虑: ①按照cit总体规划,该项大型文化设施应在规划d公共设施用地内选址; ②按照该市有关技术规范规定,此类文化设施d容积率不宜过高,应不超过2.0,用地规模约为3hm2 ; ③建设项目要求场地干燥,宜选址于排水设施等市政基础设施比较齐全d地区;④应远离化工厂,危险品仓库等易燃易爆地区; ⑤项目直接服务于市民,应靠近居民比较集中d地区,也应离高校,文化研究机关等较近,交通便利d地区。

例2某境外著名公司拟在某市中心地区5000平方md规划市政设施用地上建设40000平方m外销写字楼。该用地建筑限高18m。该市政府要求规划部门就该公司d选址方案提出意见,供市长办公会议研究。那么,你作为该市cit规划行政主管部门d技术负责人,请就上述问题提出规划意见。

可参考d规划意见①建设项目d性质与规划用地性质不符;②建设规模过大,超过该用地可能d容量;③周边道路不能有效疏解建设项目所吸引d交通量;

④建设用地周围有保密机关,不宜安排涉外建设项目;⑤建议该建设项目在规划市级商业金融区内选址建设GIS提供基础数据,分析手段,展示手段

历史文化遗产bh规划GL主要GL依据《中华人民

共和国cit规划法》《中华人民共和国文物bh法》

《中华人民共和国文物bh法实施细则》《历史文化

名城bh规划编制要求>具体内容文物遗迹bhd规

划GL;历史建筑bhd规划GL;历史风貌区bhd规划

GL;规划GL原则和方法文物遗迹bh:完整性原则,

不改变文物原状历史建筑bh①建筑本体bh 一般

情况:第一,修缮;第二,调整使用特殊情况:第一,整

体位移;第二,建筑主体保存;第三,意象保存②建筑

环境bh

历史风貌区bh bhd原则:bh该地区d历史真实性,

生活真实性和历史风貌d完整性bh方法:控制,整

治,更新利用①控制各项建设,防止破坏传统风貌②

加强环境整治,维护传统风貌③合理更新利用,服务

现代社会

二,我国citGL存在d主要问题

(一)citGL观念落后重建设轻GL;重经济效益轻社

会效益,重cit建设轻环境保护,重眼前利益轻长远利

益,重利益主导轻生态主导,规划缺乏严肃性,权威性

(二) citGL体制落后条块分割,多头GL,责权不明,职

能交叉,关系不顺,造成重复GL,无人GL,交叉GL综

合症(三)cit GL机制落后公用事业单位行业垄

断,GL不善靠财政补贴,经营不善靠涨价,以罚代管,

罚而不管,以权代法,以情代法等现象兼而有之

(四)citGL手段落后GL手段简单,主要依靠行政手

段,忽视法律手段,经济手段和宣传教育手段d综合

运用,GL方式停留在经验式GL,问题式GL,运动式

GL,突击式GL和粗放式GL上(五)citGL评价标准

落后citGL评价指标不够科学,系统,完整,缺乏专业

化d评价机构citGLd检查评比政治化,运动化,形

式化

三,如何创新citGL

(一)创新citGL,要树立五种新理念1要树立抓citGL

就是抓生产力dLN2要树立以人为本dLN3要树立

系统GLdLN4要树立管治d理念5要树立法治LN

(二)创新citGL,要完成三大转变1从经验式GL向

科学化GL转变2从运动式GL向制度化GL转变3

从问题式GL向预防式GL转变

(四)创新citGL,要建立六种机制1要建立cit目标

GLJZ2要建立citGL社会参与JZ3要建立citGL市

场化运作JZ4要建立citGL绩效评价JZ5要建立全

方位citGL监督JZ6要建立360度和360天citGL

作业JZ

第4章网格化citGL

网格d概念总d来说,网格就是利用互联网将分散

在不同地理位置d计算机及相关资源组合成一个整

体,形成一台虚拟d超级计算机—使得计算资源,数

据资源,存储资源,知识资源等在各台原本独立d计

算机之间实现实时共享网格必须同时满足三个条

件:在非集中控制d环境中协同使用资源;使用标准

d,开放d和通用d协议和接口;提供非平凡d服务意

义当前dInternet技术实现了计算机硬件d互

联,Web技术实现了网页d互联,而网格技术则是要

把整个Internet上d各种资源整合成一台巨大d计

算机,实现所有资源共享与协同工作

网格d根本特征——实现资源共享,消除资源孤岛。

网格化citGL指借鉴网格GLd思想,以空间网格划

分为基础,依托信息化技术和协同工作模式,将

citGL职能资源体系和GL对象按照一定d原则划

分成单元网格,通过建立这些网格之间d协调机制

实现网格格点间资源协调调度和共享,从而形成一

套完整d网格化citGL组织结构和精细化cit监管

体系,最终达到整合GL资源,提高GL效率d一种现

代化citGL方式

当前阶段cit网格化GL模式含义:采用万m单

元网格GL法和cit部件,事件相结合d方式,应用信

息化citGL系统,研发"城管通"等城管信息采集设备,

创新citGL,cit监督分开d两个轴心GL体制,再造

citGL流程,从而对cit部件,事件实施GLd模式。

citGL新模式达到了主动,精确,敏捷,高效dGL效

果。

万m单元网格cit市政监管信息化所定义d基本

GL单位,指在citd1/500或1/1000等大比例尺d地

形图上,根据实际cit市政监管工作d需要,划分d边

界清晰d,多边形d,面积约为一万平方md闭合图

形。

部件与事件根据建设部标准,数字城管GLd内容主

要是"部件"以及围绕部件所发生d"事件"。

citGL部件定义:指道路,桥梁,水,电,气,热等市政公

用设施及公园,绿地,休闲健身娱乐设施等公共设施,

以及其他设施分类:citGL部件分类按照citGL功能

体系划分大类分类包括:公用设施类,道路交通类,环

卫环保类,园林绿化类,房屋土地类及其它类

citGL事件定义:指人d行为活动或自然因素导致

cit市容环境和正常秩序受到影响或破坏,需要

citGL部门处理并使之恢复正常d事情和行为d统

称分类:citGL事件分类按照其性质和特点划分。

citGL事件大类分类包括:大件废弃物,环境卫生,宣

传广告,施工GL,突发事件,街面秩序,综合GL。

城管监督员

在所属网格责任区执勤,发现城管问题d专业人员。

主要职责:

负责责任区域内d事件,部件问题查找并及时上报;

负责对社会公众等渠道上报问题d真实性进行现场

核实确认;

负责对专业部件处理结果进行现场核查工作;

负责对部分citGL问题d现场执法和GL。

单元网格d划分

第一个层面是区,citGLd责任人是区政府第二个层

面是街道,责任人是街道办事处第三个层面是社区,

责任人是社区居委会第四个层面是网格单元,责任

人是驻地单位和门前三包负责人

划分原则①法定基础原则应基于法定d地形测量

数据进行,地形测量数据比例尺一般以1:500或1:1

千为宜,但不应小于1:2千②属地GL原则单元网

格最大边界为社区边界,一般不跨社区分割划分③

地理布局原则应沿着cit中街巷,院落,公共绿地,广

场,桥梁,河流等自然地理布局进行划分④现状GL

原则为强化和实施有效GL,以单位自主GL独立院

落(即使超过1万平m)单元进行划分,一般不拆分自

然院落⑤方便GL原则要遵循院落出行习惯,尽可

能使城管监督员dGL路径便捷⑥负载均衡原则兼

顾建筑物,GL部件完整性,单元网格d边界不应拆分

建筑物和GL部件,并应使得各单元网格内d管路部

件数量大致均衡⑦无缝拼接原则单元网格之间d

边界应无缝拼接,不应有漏洞,也不应重叠⑧相对稳

定原则单元网格d划分一旦确定则应长期相对稳

定

编码方法单元网格在时间和空间定义上应有一个

唯一d编码,编码可以对单元网格d具体归属,所在

位置进行唯一确定。具体单元网格d编码方法为:

所有单元网格由14位数字组成,依次为6位行政区

划代码,3位街道代码,3位社区代码和2位单元网格

顺序码:

网格化数字城管信息系统概念:基于计算机软硬件,

网络环境,集成基础地理数据,单元网格数据,部件数

据,地理编码数据等多种数据资源,通过多部门信息

共享,协同工作,实现对cit市政工程设施,市政公用

设施,市容环境与环境秩序监督GLd一种计算机应

用系统

"网格化"建设标准作为全国建设数字化citGLd建

设依据四个国家行业标准:《单元网格划分与编码规

则》

《GL部件和事件分类,编码及数据要求》《cit市政

综合监管信息系统地理编码》《cit市政综合监管信

息系统技术规范》

网格化citGL系统组成1监管数据无线采集子系统

2监督中心受理子系统3协同工作子系统4数据交

换子系统5监督指挥子系统6综合评价子系统7地

理编码子系统8应用维护子系统9基础数据资源

GL子系统

智慧cit与物联网应用

一．当前数字城管d局限有效d监督,控制,反馈和

评价是现代citGL新机制d重要特征当前数字化

citGL存在d问题"有效信息"缺失市政设施只是符

号表示,缺乏形状,大小及周边环境等有效信息数

据缺乏"鲜活性"多种原因造成各种数据获取频率低,

数据缺乏"鲜活性",难以支持网格化GLd深入"人

工"监管效率低在网格化citGL模式下,监督员是发

现问题d主要来源;但因时间和巡查路线固定而导