市科技服务业发展规划
市科技服务业发展规划
前言
当时，XX市面对“改变经济开展办法，构建现代工业系统”的严重应战，迫切需求进步自主立异才干，首要依托科技进步来推动经济社会开展。现在，XX市基本上构成了“以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参加”的多元化企业技能效劳支撑系统，但与世界、国内先进城市比较，佛山科技效劳业的开展存在资源短少、水平较低的问题，怎么争夺和使用科技资源更好地为经济社会开展效劳已成为困扰我市开展的要害因素。
近年来，国家、省出台一系列方针文件促进科技效劳业的开展。一起，广佛同城化的开展，在更宽广的空间范围内完成与广州的合理分工、密切协作，为佛山拓宽科技效劳业供应了开展空间。更重要地，以效劳外包为特征的新一轮世界工业搬运正在迅猛开展，这是佛山科技效劳业完成效劳立异、进步效劳质量的重要要害。
在当时的局势下，怎么紧跟国家、省的方针导向，掌握
工业调整搬运的时机，瞄准传统工业晋级和新兴工业对科技效劳的需求，加强与周边区域的分工协作，推动科技效劳业大开展，具有十分重要的含义。
科技效劳业是指运用现代科技常识、现代技能和剖析研讨办法，以及经历、信息等要素向社会供应智力效劳的新兴工业，首要包含科学研讨、专业技能效劳、技能推广、科技信息沟通、科技训练、技能咨询、技能孵化、技能商场、常识产权效劳、科技评价和科技鉴证等活动。科技效劳业是现代效劳业的重要组成部分，是推动工业结构晋级优化的要害工业。
一、开展现状及局势剖析
（一）开展现状
近年来，依托佛山制作业完好的工业链和资金链，以及市、区政府在方针和资金上的支撑，佛山科技效劳业敏捷开展。现在，佛山共有6个国家火炬计划特征工业基地，4家省级研讨院，90家省级工程研讨中心，170家市级工程中心，基本上构成了“以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参加”的多元化中小企业技能效劳支撑系统。一是面向全市或地点区的具有公共效劳性质的科技效劳组织。例如，市、区的生产力促进中心，高校研讨院、质检部分的检测组织等；
二是依托高新区、专业镇、工业园区等载体的科技效劳组织。例如，高新区的科技孵化系统、专业镇立异渠道，以及工业园区整合的研制、检测、咨询等科技效劳组织；三是环绕佛山工业开展需求而树立的社会化科技效劳组织。例如，一些常识产权效劳组织、科技咨询公司、工业规划公司及设备保护效劳公司等。这些科技效劳组织经过集聚科技立异力气，要点处理各职业开展过程中与科技立异相关的问题，为各类企业供应效劳，出现出显着的特征。
1．研制效劳蓬勃开展
研制工业是现代效劳业开展的新式业态，对促进工业结构晋级、进步区域竞赛力、改变经济增加办法等有着极为重要的含义。XX市将研制工业作为战略性工业加以扶持和培养，开始构成新式电光源工业、构思工业、平板显现工业、动漫、效劳外包五大科技效劳新式业态。一起，全力打造世界级的“白色家电之都”、“平板液晶显现工业基地”、“陶瓷之都”，加快建造国家级的专业机械装备、金属资料加工与制品、家具、新资料、轿车及零配件、食物及饮料、轻纺、节能环保、医疗保健等一批特征工业基地，促进了相关研制活动的开展。研制活动类型逐步优化，研制技能商场逐步发育老练，研制工业全体雏形现已出现。
2．检测效劳开展敏捷
近年来，依托主导工业，XX市的各种检测渠道相继树立，检测效劳开展敏捷。如佛山质量技能监督局检测中心的轿车和燃用具的检测水平缓检测才干在华南区域具有显着优势，华夏修建陶瓷研讨开发中心是“国家日用陶瓷技能监督及检测中心”和世界陶瓷权威组织（英国陶瓷研讨协会ceram在我国的专一认可实验室）——英国陶瓷研讨协会华夏陶瓷测试中心，华南家电研讨院归纳测试效劳中心具有“国家级家用电器检测要点实验室（含灯具实验室、燃气具实验室）”、“国家级用能产品能效检测要点实验室”、“电磁兼容（emc）检测实验室”和“理化检测实验室” 四大效劳渠道，我国纺织工业(南边)面料检测中心取得世界上40多个国家（区域）的认可，广东兴发铝业有限公司参加了“世界认证联盟”，其检测水平遭到世界150多个国家的认可等。
3．科技效劳潜在需求较大
依托实力强壮的制作业集群，佛山制作企业逐步成为科技立异的主体。2008年大中型工业企业举行的科技组织已达265家，新产品开发经费位居全省第三，仅次于深圳、广州；
研制投入不断增加；产品立异才干逐年增强，新产品销售收入达938.99亿元，位居全省第三，研制效果的商业化水平不断进步。据调研，我市大中型工业企业对产品检测、工业规划、科技信息和常识产权等科技效劳有较大需求。而小型企业受制于研制出资规划、危险和融资束缚，研制活跃性不高、科研力气较弱，更需求依托公共技能效劳渠道来进步企业的科技和研制水平。
（二）存在问题
1．东部三区与西部两区开展和布局不平衡
全市各区科技效劳业开展以及效劳组织布局不平衡，其间，东部三区（禅城、南海、顺德）比较兴旺，而西部两区（高超、三水）则相对较单薄。2007年，东部三区的科技效劳业增加值占全市的份额超越97%，科技经费、r&d经费、新产品开发经费分别为93.6%、97.2%、94.1%，具有4个省级特征工业研讨开发院。除此之外，全市绝大部分立异中心（孵化器）、职业性、区域性技能立异中心和也散布在东部三区。
2．公共科技信息建造相对落后，主干科技效劳组织偏少
佛山没有建成完善的公共科技信息数据库，科技信息资源难以同享，导致科技效劳组织获取信息困难、处理信息的才干也较低，技能来历有限，不能满意科技效劳业的开展要求。
佛山上规划的科技效劳组织数量短少，触及的专业范畴不广，难以满意宽广中小企业对科技效劳专业化、多样化的需求。在产品检测、科技评价、科技效果转化、高新技能企业孵化、技能买卖、高层次人才训练等技能性较强的专业范畴，只要四家省级研讨院、广东省产品质量监督查验中心、XX区生产力促进中心等少量几家以政府为出资主体的组织，法令咨询、审计、裁定、危险出资等事务组织较少。一部分科技效劳组织短少明晰的商场定位，与科技效劳组织的社会要求有较大距离。据调研，佛山只要1/3的科技效劳组织经过了国家资质确定或iso质量办理系统认证，绝大部分科技效劳组织没有注册效劳商标。
3．专业化科技效劳人才短少，人员结构欠合理
归纳性人才的短少是影响科技效劳组织本身开展的重要因素。佛山科技效劳业人才总量短少，高端人才和专业人
才偏少，学历、技能职称层次不高，与省内其他兴旺区域之间的距离较大。2008年佛山科技效劳业在岗员工人数仅0.48万人，与广州、深圳的5.88万人和4.07万人存在较大距离；科技效劳业在岗员工人数占全市常住人口的0.08％，低于全省平均水平0.15％。大中型工业企业的高中级技能职称人员和研制人员人数比2007年分别下降了17.4%和9.3%。
4．科技资源装备不行合理，职业协会效果尚显单薄
佛山科技效劳的技能、人才、信息和资金等资源没有完成有用合理装备。例如，佛山高新区的七大要点工业园尽管树立了职业性公共立异效劳渠道，但部分渠道存在技能研制方向、效劳方针雷平等问题，并且园区内具有中心竞赛力的主干科技效劳组织偏少。比方，南海经济开发区设有广东（南海）家电技能立异中心，顺德工业园区则有华南家用电器研讨院。
职业自律机制尚显单薄。近年来，佛山尽管相继树立了一些科技效劳职业协会，但受职业协会法令地位不清晰的影响，整体上没有真实发挥职业自律、沟通政府的效果。绝大部分民营组织没有参加协会，科技效劳业组织各自为阵，短少职业规范、效劳规范和自律办理。
（三）开展时机
1．方针完善营建杰出环境
2006年，国务院出台《国家中长期科学和技能开展规划大纲（2006-2020年）》及相关配套施行细则，对我国未来15年科学和技能开展做出了全面规划与布置。2009年头，国务院公布《珠江三角洲区域变革开展规划大纲（2008-2020年）》，清晰提出“支撑开展研讨规划、营销策划、工程咨询、中介效劳等第三方专业效劳组织，促进科技效劳业和商务效劳业开展”。2008年，广东省政府《关于加快开展我省效劳业的施行定见》指出，要要点开展科技效劳业，促进科技效劳业的工业集聚，打造科技立异效劳渠道。同年，广东省人民政府印发《广东省建造立异型广东举动大纲》，联合科技部、教育部印发了《广东自主立异规划大纲》，均指出要大力开展科技效劳业。这一系列方针的公布和施行为XX市科技效劳业的开展供应了杰出的方针环境。
2．广佛同城化供应开展要害
《珠江三角洲区域变革开展规划大纲（2008-2020年）》清晰指出，应“以广州佛山同城化为演示，以交通根底设施一
体化为切入点，活跃保险地构建城市规划统筹和谐、根底设施共建同享、工业开展协作共赢、公共事务协作办理的一体化开展格式”。跟着广佛同城化的开展，佛山根底设施将进一步完善，可更多地承受广州科技效劳业辐射，在更宽广的空间范围内与广州完成合理分工、密切协作，拓宽佛山科技效劳业的开展空间。
3．世界工业搬运带来立异和晋级时机
以效劳外包为特征的新一轮世界工业搬运正在迅猛开展。直接接受世界效劳外包，或为接受效劳外包的企业供应相关科技效劳，成为佛山科技效劳业未来开展的新方向，也是佛山科技效劳业完成效劳立异、进步效劳质量的重要要害。
4．工业搬运供应商场拓宽时机
跟着广东省“双搬运”战略的施行，XX市一批契合工业规划和节能减排要求，商场前景好但受土地等开展空间约束的企业向清远、阳东、云浮、德庆等地的搬运，这将给佛山科技效劳业供应商场拓宽的新时机。留在佛山开展的企业需求很多的科技效劳完成工业晋级；搬运出去的企业，在当地优惠方针的支撑下，将招引原先为其效劳的科技组织在当地拓
宽新的商场，开掘新客户。
５．经济快速开展带动对科技效劳的需求
科技效劳业的出现和开展与经济开展水平密切相关，只要具有必定的经济实力，才干营建出对科技效劳的旺盛需求，才干为科技效劳业开展创造出巨大的商场需求。一起，也只要具有必定的经济实力，才干筹集到很多的资金支撑技能中心、孵化器、咨询与评价组织等科技效劳组织的树立和开展。自2002年以来，XX市生产总值以年均增加22.1%的速度快速开展。在强壮的出资才干和巨大的商场需求拉动下，XX市科技效劳也有或许得到敏捷开展和强壮。
（四）面对应战
1．广州科技效劳业构成的辐射和代替效应
广州作为特大中心城市，科技效劳业比较兴旺，各类科技效劳组织比较健全，科技效劳人员素质较高，科技效劳网络覆盖面广，效劳才干较强，成为佛山科技效劳业的一股重要供应力气，这对处在开展阶段、对外辐射才干不强的佛山科技效劳业构成巨大的代替效应。
2．科技效劳人才集合力弱的限制
科技效劳人员简单在高校或科研组织密集区聚居，以取得其外部正效应，经过获取丰厚的信息，汲取常识，彼此沟通，更好地进步自己。广州是一个科技兴旺的中心城市，信息灵通，高校树立，科研组织布满，是科技效劳人员休养生息的抱负场所。比较之下，佛山在短期内很难构成合适科技效劳人员开展和聚居的杰出外部环境。
3．工业结构调整的应战
佛山现已构成很多在全国具有显着优势的传统工业，如陶瓷、纺织、家具、机械设备等，传统工业比重过大必定程度上阻止了高新技能工业的开展，一方面，这些传统工业的开展占用了很多的人、财、物资源，挤占了科技效劳业所需的资源和开展空间。另一方面，跟着城市的开展，环保、土地、动力等对立日益突出，传统工业效益难以进步，其制作环节出现外迁趋势。这将使得为这些传统工业效劳的、在全国占有优势的科技效劳业因效劳方针外移而式微乃至随之外迁。
4．新一轮科技革新的应战
以电子、集成电路、原子能、宇航、遗传工程、光纤通信、组成资料、海洋开发等为代表的新技能革新对工业结构产生了巨大影响。一方面，新技能的出现，催生了一批与新技能相关的科技效劳业，尤其是信息技能效劳业敏捷兴起。佛山在这方面根底单薄，没有比较优势。另一方面，新技能导致一批传统工业衰变，本来强壮的一些支柱职业如陶瓷、纺织、金属加工等职业在新技能的冲击下将出现相对萎缩，与之配套的、长期以来佛山所拿手的、比较老练的科技效劳业也随之停滞不前乃至下滑。
二、指导思想、思路与方针
（一）指导思想
以科学开展观为引领，以进步自主立异才干和工业竞赛力为中心，以完善政府引导、企业主导、社会参加的多元化科技投入系统为根底，以进步科技效劳归纳水平为要点，发挥企业研制组织的优势，加快社会化科技效劳组织开展，完善科技效劳供应形式，特别是完善将引进人才和技能与佛山本地优势工业相交融，再把交融后的科技效劳效果向外输出辐射的形式，推动科技效劳业与工业、效劳业、农业的良性互动，依托广佛都市圈完成错位竞赛、优势互补、借力延伸，在坚持科技效劳以第二工业为首要效劳方针的一起，促进科
技效劳方针向第三工业拓宽，全面推动佛山科技效劳业的数量扩张和质量进步。
（二）基本思路
1．立异机制系统，进步开展动力
经过立异，树立健全有利于科技效劳业开展的机制系统，推动国家、省有关法令、法规和方针文件的贯彻落实，加大政府科技投入，进步科技效劳业开展动力，进一步增强其对经济社会开展的支撑、引领效果。
2．完善科技效劳系统，构建开展根底
坚持“政府推动、法令保证、人才支撑、集群开展、拓宽范畴”的理念，逐步构成敞开协作、归纳配套、高效运转、契合科技开展规则和商场经济运转规则的、满意区域立异系统建造要求的、专业化效劳优势显着的科技效劳系统，开展一批当时急需的科技效劳组织，培养一支具有丰厚从业经历和杰出职业道德的高素质的科技效劳部队，构建科技效劳业开展根底。
3．进步科技效劳水平，增强开展才干
不同层次、不同类型、不同所有制的科技效劳组织在分工清晰、和谐协作的运作过程中，加快科技效果工业化和商场化，加快工业结构优化进程，推动全市科技效劳业快速、优质、持续开展，使佛山科技效劳业的整体规划再迈上一个新台阶，增强科技效劳业开展才干，不断进步我市自主立异水平。