国际政治环境分析

国际政治环境分析

政治环境是指在特定社会中影响和限制各个组织和个人的法律、政府机构和压力集团①。国际政治环境好坏对国际企业经营的成败起着十分重要的作用.首先，政府制定的政策、规章和法律直接影响商务环境。什么产业将受到国家的保护，什么产业将面临公开竞争，这些都由各国政府决定。此外，政府还决定有关劳动力的规章制度和财产法规，决定财政和货币政策，这些政策又将影响投资和回报。其次，一国的政治稳定和政治情绪影响政府采取的行动，这些行动可能极大地影响在该国企业经营的可行性。一些政治运动可能会改变一国政府对外国公司的现行态度并促成新的管制。这就是为什么有些国家地理位置不佳，气候条件不良，资源缺乏，但由于政局稳定，鼓励企业经营，依旧能够吸引大量外资的原因。

对任何一个企业而言，不论它是国内企业还是国际企业，政府与政治环境都是十分重要的，因为政府是企业活动的一个组成部分，而各种压力集团(本国的或是跨国的)也在不同程度上影响着企业的经营活动(但还不及政府地位的重要)。一国政府对企业、竞争、利润的态度，对企业经营活动的限制或鼓励，对货物、资金、人员跨国界流通所实行的管制，乃至政府的稳定与否，政府机关办事效率的高低等，都会影响国际企业和国内企业的经营绩效.尤其对国际企业而言，政府更是起着至关重要的作用，政府对准许或不允许外商在其政治疆界

内从事企业活动，几乎具有完全的控制力。

虽然政治的影响力如此全面、如此重要，但对国内企业和国际企业来说，却有一重要差别.对于国内企业而言，本地政治环境是一既定的相对不变条件;而对于国际企业而言，东道国政治环境是有别于母国的可变条件，且世界政治局势和国与国之间的关系状况成为影响其经营的重要因素。因此，企业的跨国生产经营活动面临更为复杂多变的政治环境。

政治环境的重要特点之一是其影响一般通过势力集团行动的形式，或是通过政府行动或是国家行动的形式出现的，因而带有极大的强制性。例如，东道国政府在经济政策调整中，宣布对某些行业或领域进行限制，会立即导致这些行业或领域的外资企业不得不做出经营中止或战略调整。又如，当东道国由于各种原因爆发战争，有关地区的所有经济活动都会受到很大的影响，甚至发生财产损毁和人员伤亡事件。所有这些，国际企业都无法抗拒。相反，东道国政府对外商投资的鼓励政策和措施又会给国际企业创造良机，给企业跨国经营提供温室。

政治环境的另一特点是其变化性.1989年，东欧诸国(原社会主义的波兰、匈牙利、民主德国、保加利亚、捷克斯洛伐克、罗马尼亚)发生了牵动世界全局的巨变。这六个国家的执政党先后宣布放弃一党执政，同意采取多党联合执政，三权分立，自由选举，更改国名，去掉了“社会主义”或“人民”字眼。有五个政党先后丢掉政权，唯有保加利亚社会党在1990年6月中旬的选举中获胜，仍继续执掌政权。

这种变化的范围之广、程度之深、速度之快，大大出乎人们的意料。甚至连早已期待东欧变化的西方人士和东欧各国的反对派也感到意外。在东欧剧变的冲击下，前南斯拉夫的执政党—南共联盟于1989年10月也决定在南斯拉夫实行多党制，大部分共和国联盟更改

了党名和纲领。原社会主义的阿尔巴尼亚，亦开始了同样急剧的变化。苏联是具有74年社会主义历史的世界上第一个社会主义国家，曾是称霸世界的两个超级大国之一。但在1991年怡·19”事变后发生了急剧变化，在短短的两三个月时间里，国家已经肢解为波罗的海地区各独立国家以及俄罗斯、乌克兰等松散的联邦国家T.这些国家的政治剧变带来了经济制度由中央计划经济向市场经济的剧变，加上国内经济结构的调整，给国际企业创造了新的投资机会和市场。

相反，各种政治力量作用的结果也可能使政治环境朝另一个方向发展，不仅造成新投资进人困难，而且还可能使国际企业原有经营活动受到伤害。伊朗巴列维国王②在1979年被霍梅尼推翻后，在伊外资企业受到不同程度的影响，甚至有些企业资产被冻结。

政治稳定性是企业决定走出国门时需要反复权衡的关键变化因素之一。不稳定的政治环境会使外资企业遭遇暴乱、没收、经营管制、利润汇出限制与本金撤出限制。