浅谈加强纳税人权益保护的对策

政务公开 、 线服务 、 众 参与等 方面 ， 善服务功能 ， 在 公 完 实 现 网站 资 源 的优 化 整 合 。充 分 利 用 广播 电 台 、 刊 等 报
新 闻媒 体 对 维 权 组 织 职 能 、 受 咨 询 、 理 投 诉 等 内 容 接 受
的宣 传 。
三 是 依 托 纳 税 人 之 家 ． 建 维权 双赢 平 台 。邀 请从 搭
权益 。
一
进 征纳 和谐 当 前 纳 税 人 权 益 保 护 工 作 中 存 在 的 主 要 问 题
一
、
（ ） 强 税 法 宣 传 ， 到 “ 依 托 ” 一 加 做 三 。
是 依 托 办税 大厅 。 建 维 权 宣 传平 台 。 办税 服务 搭
（ ） 纳税人权益保护认识还不够全面。 一 对
生。 今 市 场 化 社 会 了
二 是 依 托 税 务 网站 ． 建 维 权 电子 平 台 。加 强 网 站 搭
建 设 和管 理 ． 立 以 网 站 为 依 托 的 公 共 网 络 平 台 ， 绕 建 围
（ ） 税 人 主 动维 权 的 意识 还 十分 薄弱 。 三 纳 “ 想 维 权 、 敢 维 权 、 会 维 权 ” 现 象 还 在 相 当 不 不 不 的 范 围 内存 在 。 主 要 表 现 为 ： 是 受 传 统 观 念 影 响 ， 想 一 不 维 权 。一 些 纳 税 人 在 权 益 受 到 侵 害 时 ， 可 “ 关 系 ” 宁 找 也 不 愿 直 接 找 税 收 执 法 部 门 “ 说 法 ” 二 是 权 力 观 念 制 讨 ；
纳税 人 维 权 其 实 就 是 税 务 机 关 纠 正 自身 执 法 过 错 ： 保 护 纳 税 人 权 益 ，就 是 督 促 税 务 机关 切 实 履 行 其 法 定 义 务 ； 纳 税 人 维 权 活 动 中 。 务 机 关 既 是 运 动 员 又 在 税
．
收 知 识 缺 乏 ， 会 维权 。由于 税 收法 规 多 ， 策 变 化 大 ． 不 政 纳 税 人 平 时 缺 少 对 税 收 法 规 政 策 的 系 统 学 习 。对 税 务
在税收宣传 中 ． 比较 注 重 纳 税 人 “ 务 论 ” 传 ． 义 宣 而 厅 及 时 、 面 、 确 地 公 开 税 收 各 项 法 律 法 规 和 规 定 ， 全 准
对 纳 税 人 权 益 的 宣 传 则 比较 模 糊 、零 散 ：在 税 收征 管 使 税 务 机 关 的行 政 职 责 、 事 程 序 、 事 结 果 、 督 方 办 办 监

此 ， 务 机 关 要 切 实 履 行 自 己 应 尽 的 义 务 ． 纳 税 人 提 成 各 部 门 各 司其 职 、 调 配 合 。 员 全 程 权 益 保 护 新 格 税 为 协 全
供 优 质 、 效 、 捷 的 服 务 ， 好 地 保 护 纳 税 人 的 合 法 局 ． 导 维 权 工 作 迈 入 规 范 化 、 准 化 的 运 行 轨 道 ， 高 便 更 引 标 促
（ ） 权服务质量不够高 。 二 维
目前税 务 机关 的 维权 服务 部 门尽 管都 开通 了 电话 、
这样 一 来 ， 收 的 “ 性 ” 不适 应 当 税 三 已 信 函、 网络 等 投 诉 途 径 ， 这 些 仅 仅 是 受 理 方 式 上 方 便 权 受 到 国 家 保 护 ． 但 了 纳 税 人 ． 诉 处 理 的 质 量 上 还 存 在 重 作 风 、 业 务 现 投 轻 象 ．导 致 纳 税 人 反 映 问题 的 解 决 不 到 位 的现 象 时 有 发
少 注 重 对 纳 税 人 权 益 的 尊 重 与 保 护 ． 因 而 导 致 少 数 税 务 人 员 侵 害 纳 税 人 权 益 的 事 件 时 有 发 生
的形 式 特 征 的 阐 述 都 是 一 样 的 ． 即税 收 的 强 制 性 、 偿 无 性 、 固定 性 这 “ 性 ” 生 于 计 划 经 济 时 期 ， 当 时 的 三 产 是 体 制 体 现 ． 现 在 的情 况 已 经 发 生 了 很 大 变 化 ， 会 已 而 社 经 市 场 化 了 我 国宪 法 中 明 确 了合 法 的 个 人 私 人 财 产
中， 比较 突 出税 收 的强 制 性 、 偿 性 、 无 固定 性 ， 处 理 征 式 等 信 息 为 纳税 人 和 社 会 各 界 广 泛 知 晓 。 进 一 步 纠 正 在 纳关 系 上 ． 部 分 税 务 人 员 在 行 使 征 税 权 限 的 同 时 ． 大 很 对 税 收 “ 性 ” 认 识 。几 十 年 来 ， 国 所 有 教 材 对 税 收 三 的 我
机 关 所 造 成 的 侵 权 行 为 ， 知 道 采 取 何 种 方 式 ． 过 何 不 通 种 渠 道 来 维 护 二 、 强 纳 税 人 权 益 保 护 对 策 加 要 充 分 利 用 “ 税 人 之 家 ” 权 益 保 障 平 台 ． 实 纳 等 切 尊 重 好 、 现 好 、 护 好 纳 税 人 各 项 合 法 权 益 ． 快 形 实 保 加
审 税 约 。 敢 维权 。一 些 纳 税 人 对 税 务 机 关 执 法 原 因 造 成 的 事 会 计 、 计 、 务 代 理 的 中介 机 构 代 表 及 部 分 企 业 的 不 侵 权 行 为 ， 于 受 到 权 力 观 念 的 影 响 ， 为 维 护 自身 权 法 律 顾 问 和 工 商 联 相 关 人 员 参 加 座 谈 ，征 求 工 作 意 见 由 认 益 就是 与 税 务 机 关 相 对 抗 ， 税 收 法 律 相 对 抗 ， 来 会 与 将 或建 议 建 立 和 完 善 纳 税 人 评 议 机 制 ， 畅通 纳 税 人 投 诉
是 裁 判 员 。虽 然 这 些 观 点 的正 确 性 有 待 于进 一 步 论 证
．
但 至 少 说 明 了 这 样 一 个 问题 ：税 务 机 关 在 纳 税 人 权 益 保 护 中 的地 位 具 有 双 重 性 ，即 税 务 机 关 既 是 侵 犯 纳 税 人 权 益 的主 体 ；又 是 保 护 纳 税 人 涉 税 权 益 的 主体 因