凯恩斯政策在西方国家与中国的应用

凯恩斯政策在西方国家与中国的应用

凯恩斯的经济理论认为，宏观的经济趋向会制约个人的特定行为。18世纪晚期以来的“政治经济学”或者“经济学”建立在不断发展生产从而增加经济产出，而凯恩斯则认为对商品总需求的减少是经济衰退的主要原因。由此出发，他认为维持整体经济活动数据平衡的措施可以在宏观上平衡供给和需求。因此，凯恩斯的和其他建立在凯恩斯理论基础上的经济学理论被称为宏观经济学，以与注重研究个人行为的微观经济学相区别。凯恩斯倡导以政府货币与国库政策来刺激商业活动和增加就业的经济理论。凯恩斯的经济理论和政策观点至今仍在资本主义国家发生著作用，对我国当前正在进行的宏观经济调控也有某种借鉴的价值。

由美国次贷危机引发的金融危机对全球经济形成冲击,作为经济全球化的一分子,中国也无法独善其身。尽管次贷危机在欧美各国央行联合救市的措施下得到了缓解,而且由于中国监管部门对金融机构从事境外信用衍生品交易管制比较严格,所以受到的冲击有限,对中国影响也不是太大,但这次危机对美国以及全球经济造成了严重冲击,教训是深刻的,足以对中国日益对外开放的经济敲响警钟,值得我们深入思考。

（一）凯恩斯政策在西方国家的应用

在次贷危机真正形成前西方国家采取的反危机措施包括金融救助和稳定政策、货币扩张政策、财政刺激政策以及产业促进和保护政策等一系列凯恩斯主义式的干预政策，预示着凯恩斯主义经济理论和政策实践的回潮。

金融救助和稳定政策。危机发生以后，金融机构损失惨重，不得不低价抛售金融资产，紧缩信贷。为挽救金融机构日益恶化的资产负债表，恢复市场信心，西方国家采取了救助金融机构、稳定金融市场的一系列政策措施。（1）政府出资购买不良资产的金融机构,防范金融资产价格进一步下跌。

(2)中央银行通过各种形式向金融机构提供贷款,缓解信贷危机的压力。(3)政府直接注入资本问题金融机构国有化,实施“暂时”。(4)改革金融体系,加强财政监督。

扩张性的货币政策。为了降低成本,促进企业融资信用,缓解流动性紧缩的压力,西方主要国家采取了更低的利率、增加货币供应量等扩张性的货币政策措施。(1)大幅削减利率。 (2)通过金融工具创新和购买金融资产等方式对市场流动性。

扩张性财政政策。危机发生以后,为了稳定的劳动,防止经济复苏,激发严重下滑的主要西方国家,包括减税政策的实施,增加政府投入、财政补贴的消费系列的内容,如财政刺激政策措施。1)大规模减税来刺激消费和投资。(2)从加大政府投资拉动市场需求。(3)财政补贴和支出,以扩大国内需求。

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产业促进和保护政策。 (1)加大研发投入的努力。(2)加强新能源、环保投资。(3)加强基础设施和公共部门的投资。根据西方主要国家基础设施的特点,相应加大木制本体的一般的基建投资。4)支持中小企业,保护国内市场。

实践已经证明，凯恩斯主义式国家干预政策确实有助于经济运行中各种矛盾的缓解，首先，西方主要国家采取的反危机措施确实取得了一定的积极效果。（1）反危机措施在一定程度上维护了金融市场稳定。（2）实体经济下滑趋势有望得到遏制。2009年第二季度之后，西方主要经济体的经济运行相继止跌，并在下半年出现了经济触底或反弹迹象。美国商务部公布的数据显示，2009年第三季度美国国内生产总值按年率计算增长了3．5％，为连续四个季度下滑后首次正增长；欧盟统计局公布的数据显示，2009年第三季度欧元区经济环比增长0．4％，结束了连续五个季度的经济萎缩势头。（3）经济结构有望得到一定程度的良性调整。西方国家反危机措施试图加强金融监管和金融体系改革，有望使得虚拟经济的畸形膨胀得到一定程度的遏制。但是，西方国家反危机措施的缺陷及其负面影响同样不容忽视。（1）金融救助和稳定政策难以有效提高金融机构和金融体系防范风险的能力。从国际金融监管合作方面来看，虽然各个国家对此有着较为一致的认识，但是却很难拿出一个可操作的方案来协调不同国家的利益关系进而实现国际合作。（2）扩张性货币政策难以拉动经济复苏却可能导致通货膨胀抬头。过度宽松的货币政策已经导致西方主要经济体潜伏着通货膨胀的风险。（3）扩张性财政政策作用有限且导致巨额财政赤字。政根据经济合作与发展组织（OECD）2008年12月公布的数据，日本政府债务总额高达591万亿日元，超过了日本2008年的GDP，美国2009年财政赤字高达l.417万亿美元，2010年将达到1.5万亿美元。财政赤字长期维持在高水平，有可能会引发国家信用危机，对经济发展造成严重危害。（4）各种产业发展政策的效果仍然存在不确定性。新能源、环境保护等新兴行业的发展均依赖技术标准、消费者偏好、法律体系、国际合作等方面出现实质性的变革，短期内商业前景并不乐观。另一方面，各种贸易保护政策已经导致严重的贸易摩擦，国际贸易环境因此而急剧恶化。

更为重要的是，西方国家的反危机措施并没有改变资本主义基本经济制度，也不能克服资本主义基本矛盾及其各种具体矛盾。新自由主义经济理论和政策主张的破产与凯恩斯主义经济理论和政策实践的回潮，改变的只是资本主义的具体形式或治理体制，并没有丝毫改变资本主义的本质。（二）凯恩斯政策在中国的应用

尽管此次西方国家的金融和经济危机给我国经济带来了巨大冲击，但是我国并没有陷入此轮危机，我国经济发展的长期向好趋势也没有改变。正确认识中国没合陷入此轮危机的原因，无疑有助于我们有效防范和科学应对各类金融和经济危机。

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社会主义制度的优越性是使中国避免陷入危机的根本原因。首先，社会主义生产关系极大地促进了生产力的发展，为我国抵御此轮危机的冲击奠定了雄厚的物质基础。

以公有制经济为主体的社会主义基本经济制度可以大大降低生产的盲目性和无政府状态，有效抵御各类外来危机的冲击。以公有制经济为主体，是经济全球化条件下实现经济社会稳定健康发展、维护国家经济安全的重要保障。为抵御本次西方发达国家金融和经济危机的冲击，公有制经济发挥了巨大的积极作用。

社会主义制度包括人民民主专政、人民代表大会制、多党合作和政治协商制、民族区域自治制以及基层群众自治制度在内的社会主义政治制度，拥有灵活高效的决策执行体系，可以高效调配资源、合力解决重大问题。可以说，没有社会主义制度优越性的根本保证，我国难以避免陷入此次西方国家金融和经济危机的泥潭。

（三）凯恩斯政策在美国与中国的应用比较及总结

凯恩斯在中国遭遇不佳，是因为他在中国"水土不服"。中国的"水土"和当年美国的"水土"相差甚远，要让凯恩斯在这里大显神通，那就勉为其难了。

美国是发达市场经济国家的典型，市场制度发达而完善；中国的市场经济体制还在建设之中，无法和美国相比。同样的政策思想在不同的制度基础上当然会有不同的结果。例如，美国企业对利率非常敏感，一次调整0.25%就可以收到明显的效果，中国利率调整几个百分点也看不出明显的效果。

美国以私有经济为基础，民间有大量的资金，中国是以公有经济为主体，民间资金没有美国那么多，而且大多存在国家银行中，已为政府所用。这是政府投资没有带动中国民间投资的一个原因。

中国的企业不同于美国的企业。美国以私有企业为主，企业真正自主经营，自负盈亏；中国以国有企业为主体，企业还在吃国家银行的"大锅饭"。美国企业可以根据市场需求情况解雇工人，中国企业不能。

在《通论》之前，凯恩斯也被认为是他那个时代的正统经济学领域的一个杰出的，也许是最卓越的人物，他关于资本主义的批判尽管很深刻，却指出还存在技术方法可以拯救这种制度脱离其某些最糟糕的缺陷。因此，他又是一个模棱两可的人物。

出师表

两汉：诸葛亮

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