第十章相关法律法规知识
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¡ ⑷森林、草原的消防工作，按照森林防火条 例和草原防火条例的规定执行
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第十章相关法律法规知识
¡ 2、相关部门职责 ¡ ⑴许可前置：建设工程、公众聚集场所未经
消防许可，教育、建设、文化、卫生、工商、 体育等部门不得给予相关许可。 ¡ ⑵消防安全检查：教育、民政、交通、农业、 文化、卫生、广电、旅游、安监、人防、文 物等部门根据本系统的特点，有针对性地开 展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。 ¡ ⑶消防产品质量检查：质监、工商部门负责 生产、销售等领域消防产品质量的监督检查。 ¡ ⑷教育、人社部门将消防安全知识纳入教育、 教学、培训内容并督促实施。 ¡ ⑸建设部门将公共消防设施建设纳入年度城 乡基础设施建设计划并组织实施。
防设施、预防火灾、报告火警及参加有 组织的灭火工作
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第十章相关法律法规知识
（二）政府消防工作职责
¡ 领导体制：国务院领导全国的消防工作，地 方各级政府负责本行政区域的消防工作。
¡ 1、纳入发展规划：将消防工作纳入国民经济 和社会发展计划，保障消防工作与经济社会 发展相适应
¡ 2、消防规划建设：将消防规划纳入城乡规划， 并组织实施(公共消防设施、装备建设)
¡ 《山东省消防条例》, 1998年11月21日省 九届人大常委会第五次会议通过，2004年7 月30日省十届人大常委会第九次会议修正。 2011年1月14日省十一届人大常委会第二十 一次会议修订，自2011年3月1日起施行。
¡ 此外，济南、青岛、淄博作为较大的市有 立法权，淄博市已经制定了《淄博市消防条 例》。
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第十章相关法律法规知识
山东省消防条例
（目录）
¡ 第一章 总 则 ¡ 第二章 消防安全职责 ¡ 第三章 火灾预防
¡ 第一节 公共消防设施 ¡ 第二节 建筑物消防安全质量 ¡ 第三节 单位消防安全管理 ¡ 第四节 消防宣传教育
¡ 第四章 消防组织 ¡ 第五章 灭火救援 ¡ 第六章 监督管理 ¡ 第七章 法律责任 ¡ 第八章 附 则
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第十章相关法律法规知识
¡ 6、应急机制建设：制定应急预案，建立应 急反应和处置机制，统一领导应急救援工作
¡ 7、消防工作督查：对本级政府有关部门履 行消防安全职责的情况进行监督检查
¡ 8、消防安全大检查：农业收获季节、火灾 多发季节、森林和草原防火季节、重大节假 日期间组织有关部门进行消防安全检查
¡ 修订后的《消防法》分为总则、火灾预防、 消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、 附则，共七章、74条。
¡ 此外，《治安管理处罚法》、《刑法》等法 律中也有关于消防管理的内容。
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¡ ２、行政法规 ¡ 建设工程质量管理条例(国务院令第279号) ¡ 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
文化、住建、广电、安监、旅游等政府部门(公安部 等九部局令第109号)
¡ ③新闻、广播、电视、学校、有关职业培训机构等 公共机构
¡ ④工会、共青团、妇联等社会团体 ¡ ⑶协助者：村委会、居委会
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¡ ３、多样化的社会消防服务体系 ¡ ⑴鼓励、支持社会力量开展消防公益活动(法
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（五）消防执法权
¡ 1、行政许可权 ¡ 2、行政检查权 ¡ 3、火灾调查与刑事侦查权 ¡ 4、行政处罚权 ¡ 5、行政强制权
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¡ 1、行政许可权
¡ 行政许可是指行政机关根据公民、法人或其 他组织的申请，经依法审查，准予其从事特 定活动的行为。消防行政许可权包括：
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¡ 3、消防宣传教育：组织开展经常性消
防宣传教育
¡ 4、重大问题协调：涉及易燃易爆场所 设置、城乡消防安全布局、公共消防设 施不符合消防安全要求，本地区存在影 响公共安全的重大火灾隐患，支援灭火 和统一指挥应急救援
¡ 5、消防组织建设：建立多种形式的消 防组织，加强消防技术人才培养，增强 火灾预防、扑救和应急救援的能力
¡ ⑶新的规定优于旧的规定
¡ 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、规章，新的规定 与旧的规定不一致的，适用新的规定。
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¡ ※关于法的溯及力
¡ 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和 单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地 保护公民、法人和其他组织的权利和利益而 作的特别规定除外。
¡ 社会消防安全教育培训规定（公安部等九部门令 第109号）
¡ 机关团体企业事业单位消防安全管理规定（公安 部令第61号）
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机关团体企业事业单位消防安全管理规定
（目录）
¡ 第一章 总 则 ¡ 第二章 消防安全责任 ¡ 第三章 消防安全管理 ¡ 第四章 防火检查 ¡ 第五章 火灾隐患整改 ¡ 第六章 消防安全宣传教育和培训 ¡ 第七章 灭火、应急疏散预案和演练 ¡ 第八章 消防档案 ¡ 第九章 奖 惩 ¡ 第十章 附 则
¡ ⑸地方政府规章
¡ 省及较大市政府制定 政府令公布
¡ ⑹部门规章
¡ 国务院部门和直属机构制定 部门令公布
¡ ⑺自治条例和单行条例
¡ 自治区（州、盟）人大及其常委会制定，报 上级人大常委会批准
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¡ ２、我国法的体系-横向 ¡ ⑴宪法 ¡ ⑵民商法 ¡ ⑶刑法 ¡ ⑷行政法 消防法首先是行政法 ¡ ⑸经济法 ¡ ⑹社会法 ¡ ⑺军事法 ¡ ⑻诉讼与仲裁法
(国务院令第302号) ¡ 互联网上网服务营业场所管理条例(第363号) ¡ 烟花爆竹安全管理条例(第455号) ¡ 娱乐场所管理条例(第458号) ¡ 大型群众性活动安全管理条例(第505号) ¡ 危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)
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¡ ３、地方性法规
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¡ ５、地方政府规章
¡ 山东省公共消防设施管理办法(省政府令 第259号)
¡ 山东省消防安全责任制实施办法(省政府 令第201号)
¡ 山东省消防产品监督管理办法(省政府令 第209号)
¡ 今年将制定《山东省火灾高危单位管理 规定》
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¡ １、我国法的渊源-纵向
¡ ⑴宪法 ¡ 宪法起草委员会制定 全国人大有权修订 全
国人大常委会有权解释 ¡ ⑵法律 ¡ 全国人大及其常委会制定 国家主席令公布 ¡ ⑶行政法规 ¡ 国务院制定 国务院令公布
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¡ ⑷地方性法规
¡ 省及较大市人大及其常委会制定 常委会公告 公布
第十章相关法律法Байду номын сангаас知 识
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2020/11/28
第十章相关法律法规知识
¡ 今天从三个方面讲述消防法（广义）： ¡ 一、消防法基础知识 ¡ 二、消防法解决的基本问题 ¡ 三、单位消防安全管理
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一、消防法基础知识
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（一）法的基本概念
第7条、条例第5条)
¡ ⑵鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆单位 投保火灾公众责任保险，鼓励保险公司承保 火灾公众责任保险(法第33条)
¡ ⑶消防技术服务机构依法接受委托提供消防 技术服务，并对服务质量负责(法第34条，条例第
38、24、25、28条)
¡ ⑷机关、团体、企业、事业等单位以及村委 会、居委会根据需要，建立志愿消防队等多 种形式的消防组织，开展群众性自防自救工 作（法第41条）
¡ ⑶消防监督检查：《消防法》第53、54条， 《山东省消防条例》第58、59条，《消防监 督检查规定》
¡ ⑷消防产品质量监督检查：《消防法》第25 条，《消防产品监督管理规定》，《山东省 消防产品监督管理办法》
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¡ 3、火灾调查与刑事侦查权 ¡ 火灾调查，是指公安机关消防机构调查火灾
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¡ ３、法的适用规则
¡ ⑴上位法优于下位法
¡ ①宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和规 章；
¡ ②部门规章和地方性法规及地方政府规章在 各自适用范围内有效，出现适用争议时按照 规定机制裁决。
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¡ ⑵特别规定优于一般规定
¡ 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、规章，特别规定 与一般规定不一致的，适用特别规定。
¡ ⑶共用共管的消防安全职责：明确各自职责， 落实统一管理(法第18条、条例第32至34条)
¡ ⑷大型单位建立专职消防队职责（法第39条）
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¡ 2、多元化的消防宣传教育主体 (法第6条、条例第三章第四节)
¡ ⑴组织者：各级人民政府 ¡ ⑵实施者： ¡ ①机关、团体、企业、事业等社会单位 ¡ ②公安机关、消防机构、教育、人力资源、民政、
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（四）社会消防安全责任体系
¡ 1、多层化的单位消防安全职责 ¡ ⑴基本消防安全职责：所有机关、团体、企
业、事业等单位都应履行的七项职责(法第16条、
条例第三章第三节)
¡ ⑵重点单位的消防安全职责：重点单位还应 履行四项职责(法第17条第二款，条例第三章第三节)
¡ ⑶公众聚集场所投入使用、营业前消防安全 检查：《消防法》第15条，《山东省消防条 例》第24条，《消防监督检查规定》
¡ ⑷消防技术服务机构资质审批：《消防法》 第34条，《山东省消防条例》第38条
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¡ 2、行政检查权
¡ 行政检查，是指行政机关基于职权，依法对 公民、法人或其他组织是否遵守法律、法规 的情况进行了解的行为。消防行政检查权包 括：
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¡ ４、部门规章
¡ 建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号， 第119号令修正）
¡ 消防监督检查规定（公安部令第107号，第120 号令修正）
¡ 火灾事故调查规定（公安部令第108号，第121 号令修正）
¡ 消防产品监督管理规定（公安部、质检总局、工 商总局令第122号）
¡ ⑴建设工程消防设计审核
¡ ⑵建设工程消防验收
¡ ⑶公众聚集场所投入使用、营业前消防安全 检查
¡ ⑷消防技术服务机构资质审批
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¡ 消防行政许可的依据：
¡ ⑴消防设计审核：《消防法》第11条，《建 设工程消防监督管理规定》
¡ ⑵建设工程消防验收：《消防法》第13条， 《建设工程消防监督管理规定》
二、消防法解决的基本问题
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（一）原则问题
¡ 1、基本方针：预防为主、防消结合 ¡2、基本原则：政府统一领导、部门依
法监管、单位全面负责、公民积极参与 ¡ 3、基本制度：消防安全责任制 ¡ 4、基本力量：社会化的消防工作网络 ¡5、基本义务：维护消防安全、保护消
¡ 9、重大停产停业决定：对经济和社会生活 影响较大的责令停产停业，由政府依法决定
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（三）政府有关部门监管职责
¡ 1、消防监督管理体制
¡ ⑴消防工作主要由公安机关消防机构实施监 督管理
¡ ⑵军事设施的消防工作，由其主管单位监督 管理，公安机关消防机构协助
¡ ⑶矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气 设施的消防工作，由其主管单位监督管理
¡ ※关于消防技术标准的地位 ¡ ①消防技术标准不是法。 ¡ ②消防技术标准根据《标准化法》和相关专
业法律产生法律约束力。 ¡ ③消防技术标准是判断是否合法的标准。
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（二）消防立法概况
¡ １、法律
¡ 《中华人民共和国消防法》于1998年4月29 日第九届全国人大常委会第二次会议通过，自 1998年9月1日起施行；2008年10月28日第十 一届全国人大常委会第四次会议作出修订，自 2009年5月1日起施行。
¡ ⑴备案建设工程消防设计的抽查
¡ ⑵竣工备案建设工程的抽查
¡ ⑶消防监督检查
¡ ⑷消防产品质量监督检查
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¡ 消防行政检查的法律依据
¡ ⑴备案建设工程消防设计的抽查：《消防法》 第10条，《建设工程消防监督管理规定》
¡ ⑵竣工备案建设工程的抽查：《消防法》第 13条，《建设工程消防监督管理规定》
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¡ 2、相关部门职责 ¡ ⑴许可前置：建设工程、公众聚集场所未经
消防许可，教育、建设、文化、卫生、工商、 体育等部门不得给予相关许可。 ¡ ⑵消防安全检查：教育、民政、交通、农业、 文化、卫生、广电、旅游、安监、人防、文 物等部门根据本系统的特点，有针对性地开 展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。 ¡ ⑶消防产品质量检查：质监、工商部门负责 生产、销售等领域消防产品质量的监督检查。 ¡ ⑷教育、人社部门将消防安全知识纳入教育、 教学、培训内容并督促实施。 ¡ ⑸建设部门将公共消防设施建设纳入年度城 乡基础设施建设计划并组织实施。
防设施、预防火灾、报告火警及参加有 组织的灭火工作
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（二）政府消防工作职责
¡ 领导体制：国务院领导全国的消防工作，地 方各级政府负责本行政区域的消防工作。
¡ 1、纳入发展规划：将消防工作纳入国民经济 和社会发展计划，保障消防工作与经济社会 发展相适应
¡ 2、消防规划建设：将消防规划纳入城乡规划， 并组织实施(公共消防设施、装备建设)
¡ 《山东省消防条例》, 1998年11月21日省 九届人大常委会第五次会议通过，2004年7 月30日省十届人大常委会第九次会议修正。 2011年1月14日省十一届人大常委会第二十 一次会议修订，自2011年3月1日起施行。
¡ 此外，济南、青岛、淄博作为较大的市有 立法权，淄博市已经制定了《淄博市消防条 例》。
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山东省消防条例
（目录）
¡ 第一章 总 则 ¡ 第二章 消防安全职责 ¡ 第三章 火灾预防
¡ 第一节 公共消防设施 ¡ 第二节 建筑物消防安全质量 ¡ 第三节 单位消防安全管理 ¡ 第四节 消防宣传教育
¡ 第四章 消防组织 ¡ 第五章 灭火救援 ¡ 第六章 监督管理 ¡ 第七章 法律责任 ¡ 第八章 附 则
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第十章相关法律法规知识
¡ 6、应急机制建设：制定应急预案，建立应 急反应和处置机制，统一领导应急救援工作
¡ 7、消防工作督查：对本级政府有关部门履 行消防安全职责的情况进行监督检查
¡ 8、消防安全大检查：农业收获季节、火灾 多发季节、森林和草原防火季节、重大节假 日期间组织有关部门进行消防安全检查
¡ 修订后的《消防法》分为总则、火灾预防、 消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、 附则，共七章、74条。
¡ 此外，《治安管理处罚法》、《刑法》等法 律中也有关于消防管理的内容。
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¡ ２、行政法规 ¡ 建设工程质量管理条例(国务院令第279号) ¡ 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
文化、住建、广电、安监、旅游等政府部门(公安部 等九部局令第109号)
¡ ③新闻、广播、电视、学校、有关职业培训机构等 公共机构
¡ ④工会、共青团、妇联等社会团体 ¡ ⑶协助者：村委会、居委会
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¡ ３、多样化的社会消防服务体系 ¡ ⑴鼓励、支持社会力量开展消防公益活动(法
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（五）消防执法权
¡ 1、行政许可权 ¡ 2、行政检查权 ¡ 3、火灾调查与刑事侦查权 ¡ 4、行政处罚权 ¡ 5、行政强制权
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¡ 1、行政许可权
¡ 行政许可是指行政机关根据公民、法人或其 他组织的申请，经依法审查，准予其从事特 定活动的行为。消防行政许可权包括：
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第十章相关法律法规知识
¡ 3、消防宣传教育：组织开展经常性消
防宣传教育
¡ 4、重大问题协调：涉及易燃易爆场所 设置、城乡消防安全布局、公共消防设 施不符合消防安全要求，本地区存在影 响公共安全的重大火灾隐患，支援灭火 和统一指挥应急救援
¡ 5、消防组织建设：建立多种形式的消 防组织，加强消防技术人才培养，增强 火灾预防、扑救和应急救援的能力
¡ ⑶新的规定优于旧的规定
¡ 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、规章，新的规定 与旧的规定不一致的，适用新的规定。
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第十章相关法律法规知识
¡ ※关于法的溯及力
¡ 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和 单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地 保护公民、法人和其他组织的权利和利益而 作的特别规定除外。
¡ 社会消防安全教育培训规定（公安部等九部门令 第109号）
¡ 机关团体企业事业单位消防安全管理规定（公安 部令第61号）
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第十章相关法律法规知识
机关团体企业事业单位消防安全管理规定
（目录）
¡ 第一章 总 则 ¡ 第二章 消防安全责任 ¡ 第三章 消防安全管理 ¡ 第四章 防火检查 ¡ 第五章 火灾隐患整改 ¡ 第六章 消防安全宣传教育和培训 ¡ 第七章 灭火、应急疏散预案和演练 ¡ 第八章 消防档案 ¡ 第九章 奖 惩 ¡ 第十章 附 则
¡ ⑸地方政府规章
¡ 省及较大市政府制定 政府令公布
¡ ⑹部门规章
¡ 国务院部门和直属机构制定 部门令公布
¡ ⑺自治条例和单行条例
¡ 自治区（州、盟）人大及其常委会制定，报 上级人大常委会批准
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第十章相关法律法规知识
¡ ２、我国法的体系-横向 ¡ ⑴宪法 ¡ ⑵民商法 ¡ ⑶刑法 ¡ ⑷行政法 消防法首先是行政法 ¡ ⑸经济法 ¡ ⑹社会法 ¡ ⑺军事法 ¡ ⑻诉讼与仲裁法
(国务院令第302号) ¡ 互联网上网服务营业场所管理条例(第363号) ¡ 烟花爆竹安全管理条例(第455号) ¡ 娱乐场所管理条例(第458号) ¡ 大型群众性活动安全管理条例(第505号) ¡ 危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)
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第十章相关法律法规知识
¡ ３、地方性法规
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第十章相关法律法规知识
¡ ５、地方政府规章
¡ 山东省公共消防设施管理办法(省政府令 第259号)
¡ 山东省消防安全责任制实施办法(省政府 令第201号)
¡ 山东省消防产品监督管理办法(省政府令 第209号)
¡ 今年将制定《山东省火灾高危单位管理 规定》
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第十章相关法律法规知识
¡ １、我国法的渊源-纵向
¡ ⑴宪法 ¡ 宪法起草委员会制定 全国人大有权修订 全
国人大常委会有权解释 ¡ ⑵法律 ¡ 全国人大及其常委会制定 国家主席令公布 ¡ ⑶行政法规 ¡ 国务院制定 国务院令公布
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¡ ⑷地方性法规
¡ 省及较大市人大及其常委会制定 常委会公告 公布
第十章相关法律法Байду номын сангаас知 识
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第十章相关法律法规知识
¡ 今天从三个方面讲述消防法（广义）： ¡ 一、消防法基础知识 ¡ 二、消防法解决的基本问题 ¡ 三、单位消防安全管理
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第十章相关法律法规知识
一、消防法基础知识
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第十章相关法律法规知识
（一）法的基本概念
第7条、条例第5条)
¡ ⑵鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆单位 投保火灾公众责任保险，鼓励保险公司承保 火灾公众责任保险(法第33条)
¡ ⑶消防技术服务机构依法接受委托提供消防 技术服务，并对服务质量负责(法第34条，条例第
38、24、25、28条)
¡ ⑷机关、团体、企业、事业等单位以及村委 会、居委会根据需要，建立志愿消防队等多 种形式的消防组织，开展群众性自防自救工 作（法第41条）
¡ ⑶消防监督检查：《消防法》第53、54条， 《山东省消防条例》第58、59条，《消防监 督检查规定》
¡ ⑷消防产品质量监督检查：《消防法》第25 条，《消防产品监督管理规定》，《山东省 消防产品监督管理办法》
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¡ 3、火灾调查与刑事侦查权 ¡ 火灾调查，是指公安机关消防机构调查火灾
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¡ ３、法的适用规则
¡ ⑴上位法优于下位法
¡ ①宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和规 章；
¡ ②部门规章和地方性法规及地方政府规章在 各自适用范围内有效，出现适用争议时按照 规定机制裁决。
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¡ ⑵特别规定优于一般规定
¡ 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、规章，特别规定 与一般规定不一致的，适用特别规定。
¡ ⑶共用共管的消防安全职责：明确各自职责， 落实统一管理(法第18条、条例第32至34条)
¡ ⑷大型单位建立专职消防队职责（法第39条）
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¡ 2、多元化的消防宣传教育主体 (法第6条、条例第三章第四节)
¡ ⑴组织者：各级人民政府 ¡ ⑵实施者： ¡ ①机关、团体、企业、事业等社会单位 ¡ ②公安机关、消防机构、教育、人力资源、民政、
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（四）社会消防安全责任体系
¡ 1、多层化的单位消防安全职责 ¡ ⑴基本消防安全职责：所有机关、团体、企
业、事业等单位都应履行的七项职责(法第16条、
条例第三章第三节)
¡ ⑵重点单位的消防安全职责：重点单位还应 履行四项职责(法第17条第二款，条例第三章第三节)
¡ ⑶公众聚集场所投入使用、营业前消防安全 检查：《消防法》第15条，《山东省消防条 例》第24条，《消防监督检查规定》
¡ ⑷消防技术服务机构资质审批：《消防法》 第34条，《山东省消防条例》第38条
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¡ 2、行政检查权
¡ 行政检查，是指行政机关基于职权，依法对 公民、法人或其他组织是否遵守法律、法规 的情况进行了解的行为。消防行政检查权包 括：
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¡ ４、部门规章
¡ 建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号， 第119号令修正）
¡ 消防监督检查规定（公安部令第107号，第120 号令修正）
¡ 火灾事故调查规定（公安部令第108号，第121 号令修正）
¡ 消防产品监督管理规定（公安部、质检总局、工 商总局令第122号）
¡ ⑴建设工程消防设计审核
¡ ⑵建设工程消防验收
¡ ⑶公众聚集场所投入使用、营业前消防安全 检查
¡ ⑷消防技术服务机构资质审批
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¡ 消防行政许可的依据：
¡ ⑴消防设计审核：《消防法》第11条，《建 设工程消防监督管理规定》
¡ ⑵建设工程消防验收：《消防法》第13条， 《建设工程消防监督管理规定》
二、消防法解决的基本问题
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（一）原则问题
¡ 1、基本方针：预防为主、防消结合 ¡2、基本原则：政府统一领导、部门依
法监管、单位全面负责、公民积极参与 ¡ 3、基本制度：消防安全责任制 ¡ 4、基本力量：社会化的消防工作网络 ¡5、基本义务：维护消防安全、保护消
¡ 9、重大停产停业决定：对经济和社会生活 影响较大的责令停产停业，由政府依法决定
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（三）政府有关部门监管职责
¡ 1、消防监督管理体制
¡ ⑴消防工作主要由公安机关消防机构实施监 督管理
¡ ⑵军事设施的消防工作，由其主管单位监督 管理，公安机关消防机构协助
¡ ⑶矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气 设施的消防工作，由其主管单位监督管理
¡ ※关于消防技术标准的地位 ¡ ①消防技术标准不是法。 ¡ ②消防技术标准根据《标准化法》和相关专
业法律产生法律约束力。 ¡ ③消防技术标准是判断是否合法的标准。
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（二）消防立法概况
¡ １、法律
¡ 《中华人民共和国消防法》于1998年4月29 日第九届全国人大常委会第二次会议通过，自 1998年9月1日起施行；2008年10月28日第十 一届全国人大常委会第四次会议作出修订，自 2009年5月1日起施行。
¡ ⑴备案建设工程消防设计的抽查
¡ ⑵竣工备案建设工程的抽查
¡ ⑶消防监督检查
¡ ⑷消防产品质量监督检查
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¡ 消防行政检查的法律依据
¡ ⑴备案建设工程消防设计的抽查：《消防法》 第10条，《建设工程消防监督管理规定》
¡ ⑵竣工备案建设工程的抽查：《消防法》第 13条，《建设工程消防监督管理规定》