2011形势与政策论海峡两岸

形势与政策论海峡两岸

作为一个闽南人，我能够较为深刻的体会海峡两岸的发展，两岸的形势一直在变，从紧张到缓和，再从缓和发展到和谐，这一切都是需要两岸同胞的努力。在共产党的领导，我们一直在进步，一直在努力，终于迎来了两岸发展的新纪元。

下面我们就来看看两岸的新发展：

一、两岸关系和平发展呈现强劲势头

两岸同胞是血脉相连的命运共同体，中国是两 岸同胞共同的家园。实现两岸共同繁荣发展，是两岸同胞的共同期盼。2009 年，国共两党和两岸双方保持了良性互动。胡锦涛总书记与吴伯雄主席5月底的正式会谈 达成五项重要共识，引领了两岸关系的正确方向。 在此基础上，双方妥善处理了一系列复杂问题，克 服了各种消极因素，遏制了“台独”势力冲撞大陆核 心利益的图谋。两岸关系和平发展的主题逐渐深入 人心，支持两岸改善和发展关系已成为民意主流。 国家主席胡锦涛发表2010 年新年贺词，表示将 继续坚持和平统一、一国两制方针，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，加强两岸交流合作，更好造福两 岸同胞。

2010 年元旦，胡锦涛又在全国政协新年茶话会上重申，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，推动两岸关系实现历史性转折，加强两岸经济和文化 交流合作，两岸关系和平发展呈现新局面。他表示， 在新的一年里，推动扩大两岸经济、文化、教育领域交流合作，更好造福两岸同胞，更好维护台海和平。国台办主任王毅在今年《两岸关系》杂志第1 期 发表了题为《两岸同胞继续努力，再创和平发展新 局》的新年寄语，展望了2010 年两岸关系发展面临 的新前景，展现了新希望；希望两岸同胞坚定信心，排除干扰，加强合作，再创新局。期待两岸双方增进政治互信，把握正确方向，保持发展势头，拓宽前进 道路。王毅说：“我们深知，两岸关系的发展道路并不平坦。但我们深信，两岸关系和平发展符合两岸同胞共同利益，也是全体炎黄子孙的共同愿望。”2009 年，两岸关系和平发展呈现强劲势头，两岸各界大交流局面正在形成。大陆方面通过海协会与 台湾海基会举行了两次会谈，签订了6 项新协议，并达成陆资入岛共识。事实证明，搞“台独”不得人心。2010 年，两岸双方巩固累积构建的互信基础，认真思考和务实解决两岸关系发展进程中遇到的新问题和新挑战。

马英九在2010元旦祝词中也指出，两岸人民同属中华民族，海峡两岸隔海分治迄今60 年，确实需要一段长时间的交往来相互了解。在“九 二共识”基础上，推动两岸的交流与合作。这不是消 极地维持现状，而是积极地争取一段足够长的时间让台海持续和平发展，让两岸人民透过经贸、文化各方面的深度交流与合作，增进了解，淡化成见，并在 中华文化的基础上，为两岸争议寻求一条务实可行 的出路。

二、两岸各界大交流局面正在形成

1.大陆企业赴台投资正式启动，两岸开通空运 定期航班，两岸直接双向“三通”全面实现。两岸签 署金融合作协议和监管合作备忘录，就推动商签两 岸经济合作框架协议达成一致，标志着两岸经济交流制度化、机制化进程迈出重要步伐。在遭受全球 金融危机冲击的严峻形势下，两岸贸易额和台商来 大陆投资虽然有所减少，但第四季度已明显回升，大陆继续是台湾最大的贸易顺差来

源地和对外投资目 的地。大陆全年对台专项采购约140 亿美元，并采 取一系列措施，支持台资企业参与大陆重大基础设 施建设，分享扩大内需所带来的商机，对于协助台湾 提振经济起到积极作用。

2.以弘扬中华文化为核心的两岸文教交流活动 丰富多彩。首次以文化教育为主题的第五届两岸经贸文化论坛成功举办，为探讨协商两岸文教交流协 议作了有益准备。两岸人员往来持续热络，基层交 流全面开展。全年台湾居民来大陆448 万人次，同比增加2．66％；大陆居民赴台93 万人次，同比增长

235．65％，其中大陆居民赴台旅游60．62 万人次，实 现了全年60 万人次的预期目标。两岸基层民众踊跃参与两岸交流，首届海峡论坛和两岸农渔水利合 作交流会成功举办，产生了积极影响。

3. 国际金融危机的冲击，对世界经济格局带来了重组的深切影响，特别是经济全球化的世界潮流、区域经济一体化的发展趋势，使亚太地区以中国大陆 为核心的区域经济的整合日渐形成，而国际金融危机使世界各国认识到加强彼此的经济和金融合作， 绝对是当前世界的重要课题，台湾自然无法自外于 此一发展趋势。除此之外，国际金融危机的发生，使中国大陆经济在世界经济中所扮演的角色日益重 要，尽管人民币国际化仍缺乏现实的条件，但近年来 中国大陆积极推动人民币跨境贸易结算试点，并与 周边国家签署双边货币互换协议，期盼使人民币朝着区域化的方向发展，这是两岸经贸交流与合作不容忽视的重要议题。

三、两岸交往制度化和机制化进程有序推进 大陆方面通过海协会与台湾海基会举行了两次会谈，又签订了6 项新协议，并达成陆资入岛共识。 以大陆企业赴台投资和两岸正式开通空运定期航班 为标志，两岸同胞期盼30 年之久的全面直接双向 “三通”终于实现，两岸经济关系正常化取得实质进 展。两岸商签有关金融监管备忘录，为开拓金融领 域合作奠定了基础。两岸携手推进产业合作“搭桥 计划”，为共同发展增添了新动力。两岸就推动商签 经济合作框架协议达成一致，使两岸经济交往制度化和机制化迈出重要步伐。 2009 年，两岸经济合作呈现出前所未有的全面 发展趋势，并取得了一系列新的成绩与成果。 一是两岸经济合作制度化有了新发展。一年之内，海协会与海基会先后在南京、台中举行了两次两会 负责人会谈，签署了6 项经济合作协议。其中，6 月在 南京第三次两会负责人会谈中，两会负责人签署了 《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸航空补充协 议》等两项经济合作协议。12 月，在台中第四次两会负责人会谈中，又签署了《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海峡两岸标准讲师检测认证合作协议》3项经济合作协议。加上2008 年两会签署的6 项经济合作协议，目前两岸的经济合作协议已达到12 个。此外，两岸还就两岸经济合作框架协议（ECFA）展开非正式协商。 二是两岸金融合作框架逐步建立，台商加快在大陆金融市场布局。2009 年，第三次两会负责人会谈， 双方签署了《海峡两岸金融合作协议》，是两岸金融制度化合作的重要标志。这一协议主要内容包括金融监督管理、货币管理（包括建立两岸货币清算机制）、金 融机构合作及相互提供企业金融服务、交换资讯、保 密义务、互设机构与参股投资、业务交流、检查方式、文书格式、联系主体与争议解决等。可以说，这一协议揭开了两岸金融制度化合作的序幕，确立了两岸金融合作机制的基本共识与努力方向，为两岸经济合作注入了新的内容，有助于改变目前海峡两岸经 贸合作过程中“金融领域滞后”与“大经贸小金融”的 格局。随后，两岸金融职能部门分别展开银行、保险、证券及期货领域的具体协商。