第九章 环境民事法律责任讲解

其中，河北省迁安化工有限责任公司特别强调，其系政府认 可的达标排放企业。为了证明这一点，该公司还出示了由当
地环保部门颁发的企业达标排放证书及相关文件，以证明其
排污行为是合法的，即使污染损害的事实成立，其也无需承 担赔偿责任。 天津海事法院受理此案后，查明（1）除河北省迁安化 工有限责任公司外，其余8家企业均属超标排放；（2）上述
第二节 环境民事法律责任的构成要件
传统民事责任构成 要件： 环境民事法律责任的构成要件，是指环 主观上具有过错； 行为的违法性； 境民事法律责任行为人承担环境侵权行 损害结果； 因果关系 为责任的条件，是判断侵权行为人是否
应负责任的根据。 • “三要件说”、“四要件说”
环境侵权民事责任构成要件：
矸石所具有的特殊化学性质，在自然界中能够自燃，产
生大量高温有害烟气，自该场设立以来，矸石自然累积 的烟气对周围居民危害很大，灼热的烟气呛得人喉咙发 痒，呼吸困难，除了对人身健康的损害，还对农作物和 岗岗村种植的果园有危害，临近排矸场南北两侧的大部
分农田和果树的生长受到烟气的严重污染损害，经过
对矸石道两侧部分枯黄、枯死的农作物及京白梨果树地
3、无过错责任原则的例外
• 共同危险责任
• 混合过错
对于环境污染和 破坏的发生，加 害人与受害人均 有过错。
数人实施了共同危 险行为；数人的危 险行为均有可能造 成损害结果；并不 存在共同故意
案例分析
1998年4月，辽宁省某市矿务局将其矸石处理场设在该 市蒙古族自治县东梁乡岗岗村，称为东梁排矸场，由于
2000年10月上旬，大量的工业污水进入滦河口、大清口海
域，污染了孙有礼等18人的6家养殖厂，致使养殖厂内即 将成熟的贝类、鱼类成批死亡。后查明，工业污水系由河 北省迁安化工有限责任公司等9家企业排放。于是，孙有 礼等18位农民将上述企业告上法院。然而，上述各企业均
否认孙有礼等18人养殖厂水污染事故系由其排污所致。
失”的规定并未强调“违法”。
《固体废物污染防治法》、《水污染防治法 》、《大气污染防治法》等环境法律都规定
环境民事责任实行无过错责任原则。
《民法通则》与《环境保护法》对行为人承 担环境损害赔偿民事责任是否具有行为的违 法性的规定是不一致的。
《民法通则》第124条规定：“违反国家保护 环境防止污染规定，污染环境造成他人损害的 ，应当依法承担民事责任。”
1、有损害事实存在
2、有污染和破坏环境的行为存在 3、不要求行为人有主观过错 4、致害行为与损害结果之间有因果关系 主观上的过错和行为的违法性不是环境民事 责任的构成要件。
一、在行为人的主观认定上实行无过错责
任原则
（一）归责原则概述 归责原则，即责任的归属。是指当侵权 行为人的行为致使他人损害的事实发生以 后，应以何种理由、标准和根据使其负责。
独立的法律 责任
• 具有补偿性
• 是特殊侵权责任
三、环境损害赔偿的社会化 • 将加害人的全部或部分赔偿责任转移给 社会的制度，称之为环境污染损害赔偿 的社会化。 •
污染突发性 责任保险制度（限制，仅适用于意外） 强、受害范 围大，赔偿 环境损害赔偿基金（由环境污染源的经 金额大
•
营者提供，组成基金会）
我国新起草的《民法典》（草案）第八编第五
章第32条明确规定：“排污符合规定的标准， 但给他人造成明显损害的，有关单位或者个人 应当承担侵权责任。”
案例评析
河北省乐亭县农民孙有礼等18人为了发展海水养殖业， 于1997年与乐亭县海洋行政管理部门签订了滩涂承包合同， 共同集资在大清河、滦河入海口滩涂开办海水养殖场。
燃造成损害而进行赔偿的先例。因而，矸石“自燃”属 于不可抗力。
而原告则主张：（1）被告作为煤炭生产的专门企业，应
当能够预见自燃问题，可以采取相应的预防措施，如建
设绿色防护带、设置防火设施等；（2）在获知原告遭受 矸石危害后，没有采取及时合理的措施治理污染。因此， 被告不具备不可抗力的负责条件。
问：被告以不可抗力作为免责任事由是否成立？ （也即是说，矿务局是否要承担环境污染损害赔 偿责任？）
第九章
环境民事法律责任
热带医学院与检验医学院 蹇丽
第一节
环境民事法律责任概述Fra bibliotek一、环境民事法律责任的概念
民法理论将民事 责任分为两大类： 环境民事责任，是指公民、法人和其他 违约责任 侵权责任
组织因污染环境和破坏环境，给他人造成 人身或财产损失时应承担的民事方面的法 律后果和责任。
二、环境民事法律责任的特征 • 以环境义务为基础和前提 • 具有强制性 • 主要是财产责任
（2）不能推定加害人的过错；
推定的因果关 系存在
（3）因果关系是决定责任的基本条件；
《民法通则》 （4）我国民法和环境法的特别规定；第106条第3 款
（5）通常与保险制度、责任分担制度相联系
2、无过错责任的免责条件 不可抗力
由于受害人自己的行为导致损害的 由于第三者的故意或者过失造成的
给煤矸石穿上“绿衣裳”
露天堆放的煤矸石
二、行为的违法性
• 在这里，“行为的违法性”应作广义的理解，既包括法 律规范，也包括民法的基本原则和基本精神。 • 对于行为的违法性这一构成要件，我国相关的立法已不 作要求。 • 《环境保护法》第41条：“造成环境污染危害的，有责
任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损
（二）我国环境侵权的无过错责任原则 1、无过错责任原则的含义
是指因污染环境而给他人造成财产或人
身损害的单位或个人，即使主观上没有故 意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责 任。
《环境保护法》41条： “造成环境污染危害 的，有责任排除危害， 并对直接受到损害的 环境法上无过错责任的法律特征： 单位或者个人赔偿损 失” （1）不考虑双方当事人的过错；
实地丈量测算，农作物受害减产面积为86.147亩，减产 程度分为绝收、重度减产和轻度减产三种。岗岗村居民 推选代表根据以上事实向该县法院起诉，要求该市矿务 局赔偿经济损失41374.74元人民币。 在案件审理过程中，被告辩称（1）排矸场的矸石是 “自燃”，人力无法控制；（2）由分选技术限制，矸石
中肯定会有可燃物质；（3）全国范围内还没有因矸石自