5调研报告：履行“两个责任”没有完成时,从严治党永远在路上

调研报告：履行“两个责任”没有完成时，从严治党永远在路上

——XX省级机关落实全面从严治党主体责任和监督责任的调研

十九届中央纪委二次全会公报要求，加强对所辖地区和部门党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。

从明确责任到履职尽责，从失责必问到问责必严，打铁必须自身硬的政治承诺赖责任以成，党的领导的政治优势赖责任以兴。全面从严治党永远在路上，履行“两个责任”没有完成时。

为更好贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会精神，推进全面从严治党“两个责任”更好落实，河北省开展省级机关推动“两个责任”落实的调研，客观分析省级机关“两个责任”落实现状、存在问题，提出强化全面从严治党“两个责任”落地生效的思路和建议。

一、落实“两个责任”呈现总体向好态势

（一）在主体责任落实方面

党的组织适应新常态，“主责”落实趋于良好。呈现出三个特点。一是“明责”“定责”基本到位。随着全面从严治党深入推进，履行主体责任的保障机制日趋完善。各级党组织围绕“明责”“定责”推行责任分解、责任清单等制度，党的领导班子、主要负责人、领导班子成员三个层面的主体责任及其相互关系基本确立和理顺，做到了责任清晰、履职有据。与此对应，各级党的组织对于主体责任的理解和把握日益深刻，加强自身监督、支持纪检部门监督的自觉性逐步提高。

二是第一责任人的履职担当意识进一步增强。多数部门党委（党组）主要领导做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严把“部署、落实”两道关键环节，牵头抓总作用突出。这与问卷调查结果趋于一致。

三是释放监管信号越来越严。各部门党委（党组）严格执行主体责任“双报告”制度，实化细化第一种形态，积极打造党纪教育、廉政提醒、谈心提醒、谈话函询、述职述廉等平台，改进民主生活方式，推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。同时，通过日常督查、重点巡查、年终检查等方式，对“两个责任”落实情况进行常态化监督，落实主体责任的手段更多样，方式更灵活。

（二）在监督责任落实方面

纪委派驻机构以改革求发展，“探头”作用明显增强。主要成效突出表现在三方面。一是履责意识明显增强。纪检机关“三转”以后，特别是纪委派驻机构以统一管理改革为标志，同级监督的体制性制度性障碍消除，“派”的优势和“驻”的权威双向发力，担当意识逐步增强，监督执纪问责力度明显加大。二是履责方式明显优化。对反映党员干部苗头性问题，纪检组有效运用监督执纪“四种形态”，适时开展约谈、函询，及时红脸出汗，防止小问题演变成大问题。纪检组履责方法更多，方式更丰富，手段更有力。

二、思想认识和制度保障尚有明显短板

从调查和走访情况看，部分省级机关党的组织和纪委派驻机构也存在站位不高、着力不实、“笼子”不严、执行乏力问题，需要引起高度重视。

（一）担当意识还需加强