全国防汛抗旱指挥系统3.0架构与要求
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特 别关 注 ｌ Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ Ｔ ｏ ｐ ｉ ｃ ｓ
ｖ ｏ １ ． ２ ７ Ｎ Ｏ ． ３ Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ７ ｌ 第２ ７ 卷第 ３ 期２ ０ １ ７ 年Ｏ ６ 月
全国防汛抗旱指挥系统 ３ ． Ｏ 架构与要求
万 海 斌
（ 国家防汛抗旱总指挥部 办公室 ， 北京 １ ０ ０ ０ ５ ３ ）
４
ＣＨＩ Ｎ Ａ Ｆ Ｌ ００Ｄ ＆ ＤＲ ＯＵ ＧＨＴ ＭＡ Ｎ ＡＧＥ ＭＥ Ｎ Ｔ
第２ ７ 卷 第３ 期２ ０ １ ７ 年ｏ ６ Ｂ Ｉ Ｖ ｏ １ ． ２ ７ Ｎ Ｏ ． ３ Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ７
Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ Ｔ ｏ ｐ ｉ ｃ ｓ ｌ 特别 关注
摘 要 ： 我国防汛抗旱指挥 系统建设成果 丰硕 、 效益显著 ， 但面对 当今世界信 息化技术发展迅猛 、 应用加 快的情况， 如何构建我 国防 汛抗 旱指挥系统 ， 明晰未来发展 方 向， 成为重要而迫切 的问题。从我 国防汛抗 旱指挥 系统发展历程 以及存在 问题 入手 ， 对我 国防汛 抗 旱指挥 系统发展 阶段进行 了划分 ， 首 次提 出了全 国防汛抗 旱指挥 系统３ ． ０ 概念 和系统 总体 架构 ， 从 数据体 系、 数流体 系、 地 图体
防汛抗 旱指挥 系统是 十二 金工程—— 金 水工程 的核 己 ＼ 工 及时 采集 ， 同时 对于数 据 的共 享 工作还停 留在较 低 层次 ，
受特殊地 理和气候条件影 响 ， 我 国水旱 灾害多发频发 社会效益和经济效益 。
重发， 制约 着受 灾地 区社 会经 济的快速 发展 ， 甚至造 成社
会 动荡不安 。 新 中国成 立以来 ， 党和政 府高 度重视 水旱 灾 害 防御工 作 ， 逐步 构建 了较为 完善的组 织 、 法律、 工程 、 技
视防汛抗旱指挥系统建设 ， 于２ ０ ０ ３ 年开始实施 国家防汛抗 为主 ， 称之为全 国防汛抗旱指挥 系统 １ ． ０ 版本 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ７ － ０ ５ — １ ９
作者 信 息 ： 万 海斌 ， 男， 副主 任 ， 教授 级 高 级工 程 师 ， Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ： ｗ ａ ｎ — ｈ ｂ ＠ ｍ ｗ ｒ ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ 。
系、 业务应用体 系、 移 动应用体 系、 处理存 储体 系和综合信息展 示平 台、 运行维 护机 制等８个方面进行 阐述 ， 提 出了相 关要求 ， 供相 关 部 门参考。
关键 词 ： 防汛抗旱指挥系统 ３ ． Ｏ ； 系统架构 ； 数流体 系； 移 动应用 ； 信 息平 台； 运行 维护
中图法分 类号 ： Ｔ Ｖ８ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ － ９ ２ ６ ４（ ２ ０ １ ７） ０ ３ － ０ ４ － ０ ４
１ 引 言
旱指挥 系统工程建设 ， 并带动全 国开展 了大规模 的各类信
息化项 目建设 ， 其成果在 防汛抗 旱工作 中取得 了了显著的
１ ９ ９ ８ 年６ 月， 有关 部 门开始 着手 编制 《 国家防汛 指挥 大 ， 逐步 过渡 到大数据 时 代 ； 六是 数据 存储处 理 由分 散存 系统总体设计 （ 后根据需要 改为（ 《 国家防汛抗 旱指挥 系统 储处 理为主 ， 逐步过 渡到以集 中管理 为主 （ 大数据 中心 、 云 。 不仅 自采数据存在死 角 ， 许多应采数据 尚无法 工程》 ） ， 拉开 了全 国防汛抗旱指挥 系统 ２ ． ０ 建设序幕 。 国家 计算 中心 ）
２ 我国防汛抗旱指挥 系统发展历程及主要特征
我 Fra Baidu bibliotek防汛 抗旱 指 挥 系统建 设 开展 较 早 ， 最早 是 利用
术 和保 障体 系 ， 有效 应对 了多次重大 水旱 灾害 ， 最大限 度 电报 、 电话 、 传真 等 ， 将 采集 到的 水情 雨情 向各 级 防汛 抗 地 减轻 了财产损失 和人 员伤亡 ， 为社会 经济发展提供 了防 旱 指 挥部 门报 告 ， 各级 防 汛抗 旱指 挥部 门依据 这些 水情 洪 安全和 供水安 全保 障 。 防汛 抗旱指 挥决 策涉及面 广 、 时 雨情 ， 并 结合 其他 相关 信 息 ， 做 出防汛 抗旱 的决 策部 署 ， 效性 强 、 考虑要素 多 、 决 策难度大 ， 稍有 不慎就可能造成 重 这 是一个 连 续 的过程 ， 难 以对 防汛 抗旱 指挥 系统 建 设过 大人 员伤亡和财产 损失 ， 仅仅依靠 传统手段难以做到快 速 程 进 行 明确 的划 分 。 为 了便 于 分析 ， 初 步 将 防汛 抗 旱 指
享， 推动防汛 抗旱 工作转 型升级 ， 有效提 高各级 防汛抗 旱 情信息采集 传输 为主 ， 利用相关 信息化技术对采集 到水情 指挥部 门指挥 决策调度水平 的 自动化系统 。 防汛抗 旱指挥 雨情信 息进行统计 分析 、 监 测预报预 警 ， 在抗 御 １ ９ ９ ８ 年长 系统是开展 防汛抗旱工作 的有效 辅助手段 ， 能够 有效提 高 江 、 嫩江 、 松花 江大洪水 中发挥 了重要作用 。 该阶 段的特点 指挥 决策调 度水平 。 因此 ， 各级 防汛抗 旱指挥部 门高 度重 是数据 种类 单一 、 业务应 用水平较 低 ， 该 阶段数 据 以 自采
指 挥决 策 。 防 汛抗旱 指挥 系统 是综 合运用现 代信 息技术 ， 挥 系 统 分 为 ３个 阶 段 ： １ ９ ９ ８年 以 前 ， １ ９ ９ ９ ～２ ０ １ ８年 ，
对 防汛抗 旱所 涉及的 各类信 息进行采 集 、 传输 、 处理和应 ２ ０ １ ９ ～２ ０ ３ ０ 年。 用， 开 发利用 防汛抗 旱信 息资 源 ， 促 进信 息交流和 知识共 １ ９ ９ ８ 年 以前的 发展特征 是 以重 点 区域 或站 点水情 雨
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全国防汛抗旱指挥系统 ３ ． Ｏ 架构与要求
万 海 斌
（ 国家防汛抗旱总指挥部 办公室 ， 北京 １ ０ ０ ０ ５ ３ ）
４
ＣＨＩ Ｎ Ａ Ｆ Ｌ ００Ｄ ＆ ＤＲ ＯＵ ＧＨＴ ＭＡ Ｎ ＡＧＥ ＭＥ Ｎ Ｔ
第２ ７ 卷 第３ 期２ ０ １ ７ 年ｏ ６ Ｂ Ｉ Ｖ ｏ １ ． ２ ７ Ｎ Ｏ ． ３ Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ７
Ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ａ ｌ Ｔ ｏ ｐ ｉ ｃ ｓ ｌ 特别 关注
摘 要 ： 我国防汛抗旱指挥 系统建设成果 丰硕 、 效益显著 ， 但面对 当今世界信 息化技术发展迅猛 、 应用加 快的情况， 如何构建我 国防 汛抗 旱指挥系统 ， 明晰未来发展 方 向， 成为重要而迫切 的问题。从我 国防汛抗 旱指挥 系统发展历程 以及存在 问题 入手 ， 对我 国防汛 抗 旱指挥 系统发展 阶段进行 了划分 ， 首 次提 出了全 国防汛抗 旱指挥 系统３ ． ０ 概念 和系统 总体 架构 ， 从 数据体 系、 数流体 系、 地 图体
防汛抗 旱指挥 系统是 十二 金工程—— 金 水工程 的核 己 ＼ 工 及时 采集 ， 同时 对于数 据 的共 享 工作还停 留在较 低 层次 ，
受特殊地 理和气候条件影 响 ， 我 国水旱 灾害多发频发 社会效益和经济效益 。
重发， 制约 着受 灾地 区社 会经 济的快速 发展 ， 甚至造 成社
会 动荡不安 。 新 中国成 立以来 ， 党和政 府高 度重视 水旱 灾 害 防御工 作 ， 逐步 构建 了较为 完善的组 织 、 法律、 工程 、 技
视防汛抗旱指挥系统建设 ， 于２ ０ ０ ３ 年开始实施 国家防汛抗 为主 ， 称之为全 国防汛抗旱指挥 系统 １ ． ０ 版本 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ７ － ０ ５ — １ ９
作者 信 息 ： 万 海斌 ， 男， 副主 任 ， 教授 级 高 级工 程 师 ， Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ： ｗ ａ ｎ — ｈ ｂ ＠ ｍ ｗ ｒ ． ｇ ｏ ｖ ． ｃ ｎ 。
系、 业务应用体 系、 移 动应用体 系、 处理存 储体 系和综合信息展 示平 台、 运行维 护机 制等８个方面进行 阐述 ， 提 出了相 关要求 ， 供相 关 部 门参考。
关键 词 ： 防汛抗旱指挥系统 ３ ． Ｏ ； 系统架构 ； 数流体 系； 移 动应用 ； 信 息平 台； 运行 维护
中图法分 类号 ： Ｔ Ｖ８ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ － ９ ２ ６ ４（ ２ ０ １ ７） ０ ３ － ０ ４ － ０ ４
１ 引 言
旱指挥 系统工程建设 ， 并带动全 国开展 了大规模 的各类信
息化项 目建设 ， 其成果在 防汛抗 旱工作 中取得 了了显著的
１ ９ ９ ８ 年６ 月， 有关 部 门开始 着手 编制 《 国家防汛 指挥 大 ， 逐步 过渡 到大数据 时 代 ； 六是 数据 存储处 理 由分 散存 系统总体设计 （ 后根据需要 改为（ 《 国家防汛抗 旱指挥 系统 储处 理为主 ， 逐步过 渡到以集 中管理 为主 （ 大数据 中心 、 云 。 不仅 自采数据存在死 角 ， 许多应采数据 尚无法 工程》 ） ， 拉开 了全 国防汛抗旱指挥 系统 ２ ． ０ 建设序幕 。 国家 计算 中心 ）
２ 我国防汛抗旱指挥 系统发展历程及主要特征
我 Fra Baidu bibliotek防汛 抗旱 指 挥 系统建 设 开展 较 早 ， 最早 是 利用
术 和保 障体 系 ， 有效 应对 了多次重大 水旱 灾害 ， 最大限 度 电报 、 电话 、 传真 等 ， 将 采集 到的 水情 雨情 向各 级 防汛 抗 地 减轻 了财产损失 和人 员伤亡 ， 为社会 经济发展提供 了防 旱 指 挥部 门报 告 ， 各级 防 汛抗 旱指 挥部 门依据 这些 水情 洪 安全和 供水安 全保 障 。 防汛 抗旱指 挥决 策涉及面 广 、 时 雨情 ， 并 结合 其他 相关 信 息 ， 做 出防汛 抗旱 的决 策部 署 ， 效性 强 、 考虑要素 多 、 决 策难度大 ， 稍有 不慎就可能造成 重 这 是一个 连 续 的过程 ， 难 以对 防汛 抗旱 指挥 系统 建 设过 大人 员伤亡和财产 损失 ， 仅仅依靠 传统手段难以做到快 速 程 进 行 明确 的划 分 。 为 了便 于 分析 ， 初 步 将 防汛 抗 旱 指
享， 推动防汛 抗旱 工作转 型升级 ， 有效提 高各级 防汛抗 旱 情信息采集 传输 为主 ， 利用相关 信息化技术对采集 到水情 指挥部 门指挥 决策调度水平 的 自动化系统 。 防汛抗 旱指挥 雨情信 息进行统计 分析 、 监 测预报预 警 ， 在抗 御 １ ９ ９ ８ 年长 系统是开展 防汛抗旱工作 的有效 辅助手段 ， 能够 有效提 高 江 、 嫩江 、 松花 江大洪水 中发挥 了重要作用 。 该阶 段的特点 指挥 决策调 度水平 。 因此 ， 各级 防汛抗 旱指挥部 门高 度重 是数据 种类 单一 、 业务应 用水平较 低 ， 该 阶段数 据 以 自采
指 挥决 策 。 防 汛抗旱 指挥 系统 是综 合运用现 代信 息技术 ， 挥 系 统 分 为 ３个 阶 段 ： １ ９ ９ ８年 以 前 ， １ ９ ９ ９ ～２ ０ １ ８年 ，
对 防汛抗 旱所 涉及的 各类信 息进行采 集 、 传输 、 处理和应 ２ ０ １ ９ ～２ ０ ３ ０ 年。 用， 开 发利用 防汛抗 旱信 息资 源 ， 促 进信 息交流和 知识共 １ ９ ９ ８ 年 以前的 发展特征 是 以重 点 区域 或站 点水情 雨