职业安全与健康PPT课件
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20
1995年2月在印度新德里召开的第五次发 展中国家国际劳工会议,会议上通过”新德里宣 言”警告某些发达国家不要为自身经济利益与政 治利益向发展中国家强加不切实际的劳动标准 (包括劳动环境的卫生标准),不要把劳动标准同 国际贸易联系在一起,把所谓的“社会条款”同国 际贸易向联系,只会损害劳动者的权益,这是发展 中国家不能接受的。
17
（五）职业危害造成的经济损失巨大
ILO指出：全球每年因职业病造成的经济损失高达 1.25万亿美元，约占全球GDP的4%。2008年我国GDP为 30.0767万亿元人民币，如果照此估计，我国每年因职 业病造成的经济损失将高达1.2万亿元。
根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工 伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损
11
• 佛山一首饰厂近5000名工人因尘肺病问题
拒绝返回工作岗位与厂方对峙，事发当天当 地警方出动数百警力以防止事端扩大
• 无锡松下电池有限公司1300多名工人罢工 • 广西1001农民工在海南金矿打工确诊225
矽肺病,14人已死亡
• 云南63农民工在安徽凤阳石英砂厂,确诊
30矽肺病
• 张海超“开胸验肺”事件等
3பைடு நூலகம்
但职业危害依然十分严重，主要表现在：
（一）职业危害分布广，接触的人群多，职业病发 病居高不下
• 2007年末全国就业劳动力人口近7.7亿，暴露
于各种职业危害因素者超过2亿。广泛分布在工 业、农业、第三产业等30多个等30多个行业。
• 职业危害接触人数、分布领域都在世界上居首位。
4
发病率高 • 每年发病均在1万以上，2008年，全国30
8
1993年泰顺县496名职工承包沈阳至本溪高速
公路吴家岭隧道的南北段工程，因工作场所无 任何防护措施，致使196名职工患尘肺（已死 亡10人），年龄最小的22岁，工龄最短的为1 个月。
2005年泰顺县某叶腊石矿455名工人体检发现
约有90名矽肺病。
9
（三）群发性职业危害事件时常发生，影响 极大
失 2000 亿元。职业病所造成的经济损失严重。
18
（六）企业可能因职业健康问题面临非关税贸易 壁垒
1、 职业安全卫生管理标准化的产生 （1）在生产过程 中，导致了环境问题和职业安
全卫生问题，因此，ISO在制定和发展 ISO9000(质量管理体系系列标准）和 ISO14000(环境管理体系系列标准）的过程 中，自然提出职业安全卫生管理标准化。
个省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区） 和新疆生产建设兵团职业病共报告新发各类 职业病13744例。尘肺病新病例占职业病 报告总例数的78.79%，累积尘肺病例64 万。
5
底数不清
6
• ILO认为中国职业病漏报情况严重，ILO推算中国与
职业危害相关的事故造成的死亡每年应有7.36万人。
• 四川省每年有1200多万人到东南沿海地区或煤炭生
• 河北白沟导致6人死亡的苯中毒事件
2002年春节河南许昌等地部分到河北省高 碑店市箱包生产加工企业打工人员，在回家过 春节期间，陆续出现了中毒症状，并有6人相继 死亡,经国务院调查组调查有25人苯中毒。
10
• 福建仙游县尘肺病事件
2000至2003年在仙游县各石英加工作坊打 工的贵州返乡农民工89人中有46人被确诊为尘 肺病，其中18人死亡。经检查，仙游县63个石 英作坊粉尘含量超标，最严重的竟然超国家规 定标准361倍！
产大省打工。据该省卫生部门统计显示，近两年来他 们共受理职业病诊断申请7万多起。但是，多年来到 底有多少人在外打工者受到职业伤害，这个底数也不 清楚；上海和江苏两地卫生和安全监管部门分析，在 当地具有职业健康危害因素的企业比例约达30%50%。
7
（二）职业病危害流动性大，危害转移严重
• 由城市、工业区向农村快速转移 • 由东部向中西部转移 • 由经济较发达地区向欠发达地区转移 • 由大中型企业向中小型企业转移 • 由国外向国内转移
14
案例一：正已烷中毒 • 2000年7月，广东省东莞市清溪镇的台
资制鞋企业（安加鞋厂）
• 27名打工妹正已烷中毒（四肢麻木，肌
力下降）
15
案例二：1、2二氯乙烷中毒 2003年台州某制鞋企业，二名工
人工作4个月后，出现头痛、恶心、 呕吐、四肢无力、直至神志模糊，逐 步加重，“中毒性脑病、脑水肿”， 经治疗无效死亡。
职业安全与健康
• 沈长中 • 66731
1
• 一、我国职业健康的现状 • 二、职业健康概述 • 三、有关法律法规及其监督检查沿革 • 四、职业健康监督检查实务 • 五、我国职业健康面临的挑战及发展趋势
2
一、我国职业健康现状
总体上，我国职业健康工作的整体水平明显提 高，表现在：
• 法律、法规、标准体系 • 职业卫生技术服务机构 • 职业健康监管队伍 • 防治措施
16
毒鼠强中毒
我国明文规定禁止使用的灭鼠剂有氟乙酰胺、氟乙酸钠、 毒鼠强、毒鼠硅及甘氟。近年的调查资料显示，禁用 灭鼠剂占了灭鼠剂市场总份额的2/3以上！
自1989年首次出现毒鼠强中毒以来,时有发生.
• 2008年10月21日下午，湖北省利川市元堡乡花坪村发
生了一起特大毒鼠强中毒事件，造成10人死亡，另有 23人住院抢救，其中最小的受害者只有12岁。这一事 件再次震惊了全国。
12
（四）传统职业病没有得到有效控制，又出 现新的职业危害
• 尘肺、铅、苯、汞、有机磷农药和三硝基甲
苯
• 毒鼠强中毒、正已烷中毒等 • 罕见的职业中毒事件
13
• 2007年北京朝阳医院收治来自河北某印刷
厂的7位职工,症状呼吸困难、胸腔积液和一 定程度的肺纤维化，她们主要是进行PS版 喷涂上色，原料是三无产品，没办法分析出 成分，根据检查检查发现工作场所、支气管 肺泡灌洗液、胸水和肺活检中均发现直径为 30纳米的颗粒，提出“纳米疾病”发表在 欧洲呼吸病学杂志“引起广泛关注。
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（2）全球经济一体化
在关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不 应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平 贸易，应尽量采用国际标准。
在近年的许多经济贸易和劳工安全卫生的国际会议上， 欧美等发达国家一再提出这个问题。
在1993年东盟与欧盟外长会议上，当时的德国外长 金克尔代表欧盟明确提出要把人权、环境保护和劳动条 件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和劳动卫生状况与 经济问题挂钩，即所谓的“社会条款”。
1995年2月在印度新德里召开的第五次发 展中国家国际劳工会议,会议上通过”新德里宣 言”警告某些发达国家不要为自身经济利益与政 治利益向发展中国家强加不切实际的劳动标准 (包括劳动环境的卫生标准),不要把劳动标准同 国际贸易联系在一起,把所谓的“社会条款”同国 际贸易向联系,只会损害劳动者的权益,这是发展 中国家不能接受的。
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（五）职业危害造成的经济损失巨大
ILO指出：全球每年因职业病造成的经济损失高达 1.25万亿美元，约占全球GDP的4%。2008年我国GDP为 30.0767万亿元人民币，如果照此估计，我国每年因职 业病造成的经济损失将高达1.2万亿元。
根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工 伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损
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• 佛山一首饰厂近5000名工人因尘肺病问题
拒绝返回工作岗位与厂方对峙，事发当天当 地警方出动数百警力以防止事端扩大
• 无锡松下电池有限公司1300多名工人罢工 • 广西1001农民工在海南金矿打工确诊225
矽肺病,14人已死亡
• 云南63农民工在安徽凤阳石英砂厂,确诊
30矽肺病
• 张海超“开胸验肺”事件等
3பைடு நூலகம்
但职业危害依然十分严重，主要表现在：
（一）职业危害分布广，接触的人群多，职业病发 病居高不下
• 2007年末全国就业劳动力人口近7.7亿，暴露
于各种职业危害因素者超过2亿。广泛分布在工 业、农业、第三产业等30多个等30多个行业。
• 职业危害接触人数、分布领域都在世界上居首位。
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发病率高 • 每年发病均在1万以上，2008年，全国30
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1993年泰顺县496名职工承包沈阳至本溪高速
公路吴家岭隧道的南北段工程，因工作场所无 任何防护措施，致使196名职工患尘肺（已死 亡10人），年龄最小的22岁，工龄最短的为1 个月。
2005年泰顺县某叶腊石矿455名工人体检发现
约有90名矽肺病。
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（三）群发性职业危害事件时常发生，影响 极大
失 2000 亿元。职业病所造成的经济损失严重。
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（六）企业可能因职业健康问题面临非关税贸易 壁垒
1、 职业安全卫生管理标准化的产生 （1）在生产过程 中，导致了环境问题和职业安
全卫生问题，因此，ISO在制定和发展 ISO9000(质量管理体系系列标准）和 ISO14000(环境管理体系系列标准）的过程 中，自然提出职业安全卫生管理标准化。
个省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区） 和新疆生产建设兵团职业病共报告新发各类 职业病13744例。尘肺病新病例占职业病 报告总例数的78.79%，累积尘肺病例64 万。
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底数不清
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• ILO认为中国职业病漏报情况严重，ILO推算中国与
职业危害相关的事故造成的死亡每年应有7.36万人。
• 四川省每年有1200多万人到东南沿海地区或煤炭生
• 河北白沟导致6人死亡的苯中毒事件
2002年春节河南许昌等地部分到河北省高 碑店市箱包生产加工企业打工人员，在回家过 春节期间，陆续出现了中毒症状，并有6人相继 死亡,经国务院调查组调查有25人苯中毒。
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• 福建仙游县尘肺病事件
2000至2003年在仙游县各石英加工作坊打 工的贵州返乡农民工89人中有46人被确诊为尘 肺病，其中18人死亡。经检查，仙游县63个石 英作坊粉尘含量超标，最严重的竟然超国家规 定标准361倍！
产大省打工。据该省卫生部门统计显示，近两年来他 们共受理职业病诊断申请7万多起。但是，多年来到 底有多少人在外打工者受到职业伤害，这个底数也不 清楚；上海和江苏两地卫生和安全监管部门分析，在 当地具有职业健康危害因素的企业比例约达30%50%。
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（二）职业病危害流动性大，危害转移严重
• 由城市、工业区向农村快速转移 • 由东部向中西部转移 • 由经济较发达地区向欠发达地区转移 • 由大中型企业向中小型企业转移 • 由国外向国内转移
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案例一：正已烷中毒 • 2000年7月，广东省东莞市清溪镇的台
资制鞋企业（安加鞋厂）
• 27名打工妹正已烷中毒（四肢麻木，肌
力下降）
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案例二：1、2二氯乙烷中毒 2003年台州某制鞋企业，二名工
人工作4个月后，出现头痛、恶心、 呕吐、四肢无力、直至神志模糊，逐 步加重，“中毒性脑病、脑水肿”， 经治疗无效死亡。
职业安全与健康
• 沈长中 • 66731
1
• 一、我国职业健康的现状 • 二、职业健康概述 • 三、有关法律法规及其监督检查沿革 • 四、职业健康监督检查实务 • 五、我国职业健康面临的挑战及发展趋势
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一、我国职业健康现状
总体上，我国职业健康工作的整体水平明显提 高，表现在：
• 法律、法规、标准体系 • 职业卫生技术服务机构 • 职业健康监管队伍 • 防治措施
16
毒鼠强中毒
我国明文规定禁止使用的灭鼠剂有氟乙酰胺、氟乙酸钠、 毒鼠强、毒鼠硅及甘氟。近年的调查资料显示，禁用 灭鼠剂占了灭鼠剂市场总份额的2/3以上！
自1989年首次出现毒鼠强中毒以来,时有发生.
• 2008年10月21日下午，湖北省利川市元堡乡花坪村发
生了一起特大毒鼠强中毒事件，造成10人死亡，另有 23人住院抢救，其中最小的受害者只有12岁。这一事 件再次震惊了全国。
12
（四）传统职业病没有得到有效控制，又出 现新的职业危害
• 尘肺、铅、苯、汞、有机磷农药和三硝基甲
苯
• 毒鼠强中毒、正已烷中毒等 • 罕见的职业中毒事件
13
• 2007年北京朝阳医院收治来自河北某印刷
厂的7位职工,症状呼吸困难、胸腔积液和一 定程度的肺纤维化，她们主要是进行PS版 喷涂上色，原料是三无产品，没办法分析出 成分，根据检查检查发现工作场所、支气管 肺泡灌洗液、胸水和肺活检中均发现直径为 30纳米的颗粒，提出“纳米疾病”发表在 欧洲呼吸病学杂志“引起广泛关注。
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（2）全球经济一体化
在关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不 应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平 贸易，应尽量采用国际标准。
在近年的许多经济贸易和劳工安全卫生的国际会议上， 欧美等发达国家一再提出这个问题。
在1993年东盟与欧盟外长会议上，当时的德国外长 金克尔代表欧盟明确提出要把人权、环境保护和劳动条 件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和劳动卫生状况与 经济问题挂钩，即所谓的“社会条款”。