发达国家政府绩效管理(ppt48)(1)
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发达国家政府绩效管理
导言：政府绩效管理概述 一、战略规划 二、年度绩效计划 三、绩效报告与信息利用 四、绩效管理与我国政府现代化
导言：政府绩效管理概述
（一）绩效管理的涵义 （二）绩效管理的框架流程 （三）绩效管理的实施机制
（一）绩效管理的内涵
绩效管理是一个“由相互补充的三大 环节构成的动态过程，包括确定战略方 向，制定年度目标和测度体系，报告绩 效水平”。——美国总审计署
资源保证：
促进贸易的新创议或项目需要预算的增加，或者限制其他活动
US DOC外部因素描述（年度计划）
绩效目标和测度
影响因素及应对措施
1. 强化执法活动，推 所有贸易会受到全球市场经济绩效、 动自由和公平贸易 国内外政治环境、技术进步和非预期 ——开放市场总值 大规模资本流动的影响。“市场准入
和协议监督处”将继续确认这些变化 并制定相应政策，帮助美国企业扩展 外部市场。电子商务的飞速发展提供 了一个范例，如何通过跨部门合作为
步骤2. 测定绩效
4. 各组织层级设定绩效 测度
·能够展示结果 ·集中少数核心指标 ·反映工作重点 ·与相关项目挂钩 5. 收集数据
（三）绩效管理的实施机制
1. 法律基础《政府绩效与结果法》 2. 正面指导：管理和预算办公室 3. 审核督察：政府责任办公室
一、战略规划
（一）系统的使命陈述 （二）目标体系的确定 （三）手段和策略描述 （四）外部因素和风险分析
3. 手段/目标调协：DOC分目标预算申请
绩效目标1. 强化执法， 推动自由、公平贸易
99实际额 00批准额
绩效目标2. 增加小企业的出口
总预算需求 人力需求 IT预算需求
5,630万
390 390万
5,200万 394 370万
总预算需求 人力需求 IT预算需求
99实际额
15,550万 1,075 1,080万
美国企业创造良好的出口环境。
二、年度绩效计划
（一）目标体系及其分解 （二）跨部门合作机制 （三）信息核实方式 （四）绩效协议
绩效 目标
为美国公 司创造更 多的贸易 机会
绩效测度
年度指标 （2001）
A. ITA帮助下得以实现的出口交易数 36,949
B. ITA帮助下企业获得首次顾客数 76,241
交通
更ห้องสมุดไป่ตู้
更
全
环
安 全
便 捷
球 化
境
卓 越
的 交 通
的 交 通
链 接
指 导
的 管 理
战略目标1：更安全的交通
l 高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 l 商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 l 铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 l 市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 l 管道运输总事故数降低到每年307次
00批准额
14,340万 1,086 1,100万
01申请额
6,580万 434 550万
01申请额
18,140万 1,195 1,500万
（四）外部因素和风险分析
1．外部因素和内部风险界定 2．分析描述的具体内容
2．分析描述的具体内容
• 确认并界定各个关键因素 • 因素与目标之间内在联系 • 特定目标的实现如何受制约 • 化解内部风险的主要措施
1．目标的层级体系 2．目标的表述方式 3. 目标设立的原则
战略 目标
战略 目标
1. 目标的层级体系
使命
绩效目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标
绩效目标 绩效目标 绩效目标
绩效目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标
战略 目标
美国交通部的目标体系
遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保 护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并 实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的
US DOC 外部因素描述（战略规划）
国外经济市场绩效：
国外市场的突然恶化会对美国出口造成负面影响 美元增值会增加美国产品的出口难度 汇率的不稳定性
国外政治环境：
政治不稳定/战争会破坏商务基础机构 新政府或政权更迭会导致新的贸易障碍
国内经济/政治环境：
经济滑坡会降低美国的出口额 政治气候变化会影响贸易工作的重点（如开发中国市场）
（二）绩效管理的框架流程
步骤3. 报告和信息利用
6. 确认绩效差距 7. 报告绩效信息 8. 绩效信息利用
步骤1. 确定使命和期望的结果
1. 咨询利益相关者 2. 环境评估 3. 活动、流程和资 源整合
加强绩效与结果法的实施
9. 分权并明确责任 10. 建立激励机制 11. 能力建设 12. 整合管理改革
可持续发展，提高全体美国人的生活水平 和质量。
美国空军（20年战略规划）
使命：通过对天空和外空的控制和探 索来保卫美国
核心能力：
天空和太空优势 全球打击能力 全球快速部署能力
精确打击能力 信息优势 高效战场保障能力
使命陈述的作用和意义
• 反映了管理理念的转变 • 绩效管理其他环节的前提
（二）目标体系的确定
（一）系统的使命陈述
使命——接近于“天职”，“追求一 种活动或实现一种职责的内心召唤”。组 织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。
系统——使命陈述要覆盖部门所有主 要职责领域。
劳工部职业安全与健康管理局： 促进和保障工作场所的安全和健康，
减少疾病和伤亡。
美国商务部： 创造就业机会，促进经济增长，实现
C. 第一次从事出口的美国企业数 66,187
D. 贸易促进活动实现的出口总值 74亿
E. 打开的出口市场的潜在值
手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力 和信息等资源。
手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目 标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实 现的需要配置资源，从而确保目标的实现。
2. 策略与目标调协：联邦紧急事务管理局
使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失； 整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求； 管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重 建； 工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节； 伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。
2．目标的表述方式
• 定量目标 • 可直接测定的目标 • 评估为基础的目标
3. 目标设立的原则
• 与使命一致的原则 • 公民为本的原则 • 结果导向的原则
（三）手段和策略描述
1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协
1．相关概念
策略：管理改革和创新，包括结构、权责分 配、工作重点、业务流程、工作方式等。
导言：政府绩效管理概述 一、战略规划 二、年度绩效计划 三、绩效报告与信息利用 四、绩效管理与我国政府现代化
导言：政府绩效管理概述
（一）绩效管理的涵义 （二）绩效管理的框架流程 （三）绩效管理的实施机制
（一）绩效管理的内涵
绩效管理是一个“由相互补充的三大 环节构成的动态过程，包括确定战略方 向，制定年度目标和测度体系，报告绩 效水平”。——美国总审计署
资源保证：
促进贸易的新创议或项目需要预算的增加，或者限制其他活动
US DOC外部因素描述（年度计划）
绩效目标和测度
影响因素及应对措施
1. 强化执法活动，推 所有贸易会受到全球市场经济绩效、 动自由和公平贸易 国内外政治环境、技术进步和非预期 ——开放市场总值 大规模资本流动的影响。“市场准入
和协议监督处”将继续确认这些变化 并制定相应政策，帮助美国企业扩展 外部市场。电子商务的飞速发展提供 了一个范例，如何通过跨部门合作为
步骤2. 测定绩效
4. 各组织层级设定绩效 测度
·能够展示结果 ·集中少数核心指标 ·反映工作重点 ·与相关项目挂钩 5. 收集数据
（三）绩效管理的实施机制
1. 法律基础《政府绩效与结果法》 2. 正面指导：管理和预算办公室 3. 审核督察：政府责任办公室
一、战略规划
（一）系统的使命陈述 （二）目标体系的确定 （三）手段和策略描述 （四）外部因素和风险分析
3. 手段/目标调协：DOC分目标预算申请
绩效目标1. 强化执法， 推动自由、公平贸易
99实际额 00批准额
绩效目标2. 增加小企业的出口
总预算需求 人力需求 IT预算需求
5,630万
390 390万
5,200万 394 370万
总预算需求 人力需求 IT预算需求
99实际额
15,550万 1,075 1,080万
美国企业创造良好的出口环境。
二、年度绩效计划
（一）目标体系及其分解 （二）跨部门合作机制 （三）信息核实方式 （四）绩效协议
绩效 目标
为美国公 司创造更 多的贸易 机会
绩效测度
年度指标 （2001）
A. ITA帮助下得以实现的出口交易数 36,949
B. ITA帮助下企业获得首次顾客数 76,241
交通
更ห้องสมุดไป่ตู้
更
全
环
安 全
便 捷
球 化
境
卓 越
的 交 通
的 交 通
链 接
指 导
的 管 理
战略目标1：更安全的交通
l 高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 l 商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 l 铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 l 市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 l 管道运输总事故数降低到每年307次
00批准额
14,340万 1,086 1,100万
01申请额
6,580万 434 550万
01申请额
18,140万 1,195 1,500万
（四）外部因素和风险分析
1．外部因素和内部风险界定 2．分析描述的具体内容
2．分析描述的具体内容
• 确认并界定各个关键因素 • 因素与目标之间内在联系 • 特定目标的实现如何受制约 • 化解内部风险的主要措施
1．目标的层级体系 2．目标的表述方式 3. 目标设立的原则
战略 目标
战略 目标
1. 目标的层级体系
使命
绩效目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标
绩效目标 绩效目标 绩效目标
绩效目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标
战略 目标
美国交通部的目标体系
遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保 护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并 实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的
US DOC 外部因素描述（战略规划）
国外经济市场绩效：
国外市场的突然恶化会对美国出口造成负面影响 美元增值会增加美国产品的出口难度 汇率的不稳定性
国外政治环境：
政治不稳定/战争会破坏商务基础机构 新政府或政权更迭会导致新的贸易障碍
国内经济/政治环境：
经济滑坡会降低美国的出口额 政治气候变化会影响贸易工作的重点（如开发中国市场）
（二）绩效管理的框架流程
步骤3. 报告和信息利用
6. 确认绩效差距 7. 报告绩效信息 8. 绩效信息利用
步骤1. 确定使命和期望的结果
1. 咨询利益相关者 2. 环境评估 3. 活动、流程和资 源整合
加强绩效与结果法的实施
9. 分权并明确责任 10. 建立激励机制 11. 能力建设 12. 整合管理改革
可持续发展，提高全体美国人的生活水平 和质量。
美国空军（20年战略规划）
使命：通过对天空和外空的控制和探 索来保卫美国
核心能力：
天空和太空优势 全球打击能力 全球快速部署能力
精确打击能力 信息优势 高效战场保障能力
使命陈述的作用和意义
• 反映了管理理念的转变 • 绩效管理其他环节的前提
（二）目标体系的确定
（一）系统的使命陈述
使命——接近于“天职”，“追求一 种活动或实现一种职责的内心召唤”。组 织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。
系统——使命陈述要覆盖部门所有主 要职责领域。
劳工部职业安全与健康管理局： 促进和保障工作场所的安全和健康，
减少疾病和伤亡。
美国商务部： 创造就业机会，促进经济增长，实现
C. 第一次从事出口的美国企业数 66,187
D. 贸易促进活动实现的出口总值 74亿
E. 打开的出口市场的潜在值
手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力 和信息等资源。
手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目 标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实 现的需要配置资源，从而确保目标的实现。
2. 策略与目标调协：联邦紧急事务管理局
使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失； 整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求； 管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重 建； 工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节； 伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。
2．目标的表述方式
• 定量目标 • 可直接测定的目标 • 评估为基础的目标
3. 目标设立的原则
• 与使命一致的原则 • 公民为本的原则 • 结果导向的原则
（三）手段和策略描述
1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协
1．相关概念
策略：管理改革和创新，包括结构、权责分 配、工作重点、业务流程、工作方式等。