关于“一线工作法”的思考与探索

关于“一线工作法”的思考与探索

摘要：“一线工作法”，顾名思义是领导干部深入一

线开展工作的工作方法。它最早由谁在何地提出，目前还无从考证。但一般认为其核心内容是：“情况在一线掌握、问

题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实，成效在一线体现”。它是党的群众路线在新形势下的生动实践。“坐在同一条板凳上，才缩短了心与心的距离；住在农家的炕头上，收获的才不只是建议。我的脚下沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情”，这是中央电视台《走基层》栏目的导语，也是“一线工作法”在实际应用中的真实情景。

关键词：一线工作法；领导干部；煤炭企业

1 “一线工作法”提出的背景

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。如何将企

业发展的蓝图变为现实，将发展的思路变为务实的工作举措，将发展的目标变为看得见摸得着的工作成效，关键在于干部在基层一线谋划、在基层一线实干、在基层一线落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。“一线工作法”正是解决企

业管理中存在的严细不起来、落实不下去、执行能力差等问题的有力手段，是用落实打通从战略、管理到执行之间“最

后一公里”的好方法。

“一线工作法”将党的最大政治（经济发展）与最根本政治（群众工作）有机结合的管用抓手，它是实现“管理干部由管理型向服务型转变，由检查型向指导型转变，由安排型向调研型转变”三个转变，打造学习型、服务型、创新型干部队伍的有效方法。

2 “一线工作法”的主要内容和做法

借鉴各单位经验，结合笔者煤炭企业工作实际以及对“一线工作法”在基层管理中如何落实的思考，提出“一线工作法”的“九个一”，即管理在一线强化，措施在一线落实，办法在一线产生，问题在一线解决，矛盾在一线化解，作风在一线转变，创新在一线探索，经验在一线总结，典型在一线推广。

一是率先垂范，管理在一线强化。

抓好基层一线的管理，领导以身作则、以上率下至关重要。

第一，深入实施晨碰头、日记实、周例会、月度重点工作安排及动态工作督查等制度，修订完善《管理人员带班制度》，严格规定下井次数及效能考核。

第二，坚持哪里有困难，哪里就有干部实干的作风，坚持身先士卒、重心下移、管理前移，及时按照“三八制”进行24 小时现场跟班，并变周末领导干部一人值班制为两人

值班制，保障特殊时期的安全生产工作。

第三，坚持在第一时间将上级及矿井各种决策落实到生产现场；坚持将遇到的各种难题及时协调解决在现场；通过矿领导班子率先垂范，来鼓舞职工士气，带动各级干部工作作风的切实转变，确保矿井安全生产的正常稳定。

二是强化执行，措施在一线落实。

牢牢抓住党员领导干部执行力这一落实的关键因素，不断完善督查、考核、问责相结合的制度体系，是促进措施在一线落实的关键。

第一，矿领导要在安全生产中坚持严抓执行力建设，实行安全生产关口前移，不断健全完善岗位、班组、区队、科室和群监员、青岗员、安检员的“四级三员”安全隐患责任追究制，对科队长、值班、跟班不到位，解决问题不及时地进行通报问责。

第二，矿中层干部要在工作现场注重抓“双述”的规范操作，每周由安检部门牵头，生产部门跟班人员分早、中、夜三班深入生产一线进行现场提问，现场演练操作，对标准执行不到位的职工进行登记考核，对不合格人员给予不同程度处罚，并由区队内进行待岗再培训，考试合格后方可继续上岗。

第三，专项制定出台安检员“四步流程”工作法，即参加每班班前会―安全入井―生产过程安全监督―安全升井，

确保一线安全监督的流程强化执行。

三是提升素质，办法在一线产生。

积极打造学习型团队，不断提高党员领导干部的学习创新能力、工作协调能力、问题处置能力，让高素质的党员领导干部队伍成为解决一线新问题、产生管用新办法的源头活水。

第一，充分利用人力资源培训和其他渠道，采取自培、委培和岗位技能大赛、“走出去、请进来”等多种形式，组织一部分潜力型干部到同行业及各兄弟单位一线进行交流

学习，提高素质，增长本领。

第二，大力倡导“精一门、会两门、学三门”的方法，培养“一专多能”型领导干部，加强党员领导干部的自学意识，达到自我教育、转变观念、更新知识、不断创新目的，切实提升在一线研究问题、分析问题、解决问题的能力。

四是主动实践，问题在一线解决。

基层一线是检验党员领导干部的主战场，是干事创业的主阵地，是培养管理人才的主渠道。要解决好一线的问题，关键在于干部主动实践。

第一，开展党员责任示范区（党支部书记示范区、队长示范区、线长示范区）、“党员示范岗”、党员身边无“三违”、“创先争优”、“劳动竞赛”等主题实践活动，对不同层次的党员，根据其自身特点，落实包区队、包任务、包人员“三

包”责任。对于基层区队党员干部，每人包保一条施工巷道，一处机房硐室，一项安全任务；对于普通党员，积极包保身边职工的安全生产行为，严格要求、精心指导、强化督导，传递责任压力。

第二，坚持在党员中开展“三无”（无隐患、无“三违”、无事故）竞赛，转变作风促安全；坚持学习，提高党员自身综合素质；坚持从言行入手，发挥党员先锋模范作用；坚持深入职工中去，解决实际问题的“四坚持”活动，进一步提升党员解决实际问题的能力。

五是谈心帮扶，矛盾在一线化解。

认真听取群众呼声，关注群众期盼，同一线职工谈心谈话平等沟通，虚心听取群众意见和诉求，努力帮助一线职工解决实际困难，是化解一线矛盾的有效途径。

第一，建立谈心帮扶制度、职工健康档案、“三违”职

工档案，做到底子清，情况明，帮扶到位，化解迅速。

第二，建立矿处领导干部对中层干部考核排名靠后的必谈心，干部岗位调整必谈心，干部受到批评必谈心等制度，并通过参加民主生活会、参与组织座谈会等形式，分别与各自联系的职工开展谈心活动，及时掌握真实情况，化解各类矛盾。第三，矿级领导和科级管理干部通过确定帮

扶对象，进行结对帮扶，输血造血，逢年过节深入所联系的职工家中进行慰问，每年至少为困难职工解决一个实际问题。