输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法

输变电工程施工安全风险识别评估及预控

措施管理办法

第一章总则

第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。

第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。

第三条本办法按照初步识别、复测评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。

第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC安全风险评价法，根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。

第五条施工单位是输变电工程施工安全风险管理的责任主体，建设、监理单位履行安全风险管理监管责任，工程建设应全面执行输变电工程施工安全风险管理流程，保证风

险始终处于可控、在控状态。

第六条本办法适用于公司系统投资建设的35kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，其它输变电工程参照执行。

第二章管理职责

第七条国网基建部管理职责

（一）制订输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法，根据实施情况适时组织修订。

（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。

（三）掌握公司系统输变电工程四级风险信息，适时开展督导检查。

第八条省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公司）基建管理部门管理职责

（一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）检查、评价、考核建设管理单位和所属施工、监理单位风险管理工作。

（三）掌握管辖范围内的三级及以上风险信息，建立风险值班机制，监督三级及以上风险许可备案，按要求到岗到

位（最低要求见附件1：输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位最低要求，下同）。

（四）通过信息化管理渠道，按要求及时、准确上报四级风险作业管理信息。

第九条建设管理单位管理职责

（一）建设管理的输变电工程，负责指导、检查、评价、考核施工、监理单位风险管理工作，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）掌握建设管理的三级及以上作业风险，建立风险值班机制，监督三级及以上风险许可备案，按要求到岗到位。

（三）通过信息化管理渠道，按时、准确上报三级及以上风险作业管理信息。

第十条业主项目部管理职责

（一）落实风险管理要求，组织监理、施工项目部严格按照“风险识别、评估清册”（见附件3，下同）开展风险过程管理工作。

（二）工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目部进行作业风险交底。

（三）组织施工、监理项目部专题会审“风险识别、评估清册”的三级及以上风险作业。

（四）监督检查风险识别、复测评估和预控措施编制及落实工作，按要求到岗到位。

（五）通过信息化管理渠道，按时、准确上报三级及以上风险作业信息和风险许可备案材料。

第十一条设计单位管理职责

（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡、交通等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等）等纳入设计文件，向监理、施工项目部交底施工安全作业风险。

（二）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案和论证重要交叉跨越等需专家论证的专项施工方案，提出降低施工安全风险的措施建议。

（三）按要求到岗到位。

第十二条监理单位职责

（一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）负责组织本单位员工开展施工安全风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程。

（三）检查、评价、考核监理项目部施工安全风险管理工作，及时掌握监理项目部安全风险管理情况，对发现的问题提出整改要求，监督整改闭环。

（四）掌握承揽项目的三级及以上作业风险，按要求到岗到位。

第十三条监理项目部职责

（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险初勘，审核“风险识别、评估清册”。

（二）监督检查输变电工程施工作业票（见附件4）开具和执行，发现问题及时提出整改意见，监督整改闭环。

（三）检查核实安全施工作业必备条件（见附件5，下同）、安全施工作业风险控制关键因素（见附件6，下同）满足要求，监督检查风险作业措施落实。

（四）按要求到岗到位。

（五）通过信息化管理渠道，按时上报“风险识别、评估清册”、复测评估情况复核结果，监督施工项目部按时、准确填报风险作业信息。

第十四条施工单位职责

（一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。

（二）履行施工安全风险管理主体责任，指导、检查、评价、考核所承揽项目各施工项目部施工安全风险管理工作。

（三）建立健全输变电工程施工安全风险识别、评估及控制体系，组织本单位员工开展风险管理技能培训，确保施工人员熟悉施工安全风险管理流程。

（四）建立所有承揽项目三级及以上施工安全风险总台帐，制定检查计划，对所承揽工程，建设过程中开展不少于一次的风险评估和现场落实情况检查。

（五）掌握所有承揽项目三级及以上作业风险，按要求到岗到位。

第十五条施工项目部职责

（一）组织所有参建人员学习掌握本办法，熟悉施工安全风险管理流程及相关工作，按要求开展施工安全风险管理