杭州日报1月1日-31日每日重点新闻摘要

蒋村公共租赁住房昨开建

将解决1215户困难家庭住房问题

2011-01-0103版

记者赵海旭

本报讯惠及中低收入阶层群众和大学毕业生等“夹心层”群体的公共租赁住房又有新动向。昨日上午，蒋村公共租赁住房项目隆重开工，建成后将为1215户解决住房问题。市人大常委会副主任顾树森、副市长俞志宏及市有关部门负责人参加开工仪式。

作为构建“杭州模式”保障性住房体系和提高困难群众、弱势群体、低收入阶层生活品质的重要举措，公共租赁住房一直受到市委市政府的高度重视。2009年9月，我市出台《杭州市区经济租赁住房管理办法（试行）》，并推出经济租赁住房试点。截至2010年底，我市市、区两级已建、在建和筹集的公共租赁住房已近190万平方米，并在城西塘北、庆隆、蒋村，城东牛田、三里亭，城北花园岗等6个地块落实了约171亩土地用于公共租赁住房建设，预计可建公共租赁住房约37万平方米，建成后将解决约6000户家庭的住房困难。

昨日开工的蒋村地块公共租赁房项目位于西湖区蒋村单元，东至规划紫金港路绿化带，南至绿城西溪诚园项目，西至规划蒋村六号路，北至规划余杭塘路延伸绿化带。项目建设用地28636平方米，建筑密度20.1%，绿化率30%，住宅面积47475平方米，集体宿舍建筑面积13517平方米。其中项目设计总户数1215户，其中60平方米以下500户、50平方米364户，40平方米以下非成套户型351户。预计2013年可全面建成交付使用。

杭州欲投放600辆出租车，市民怎么看？

杭州主城区新增出租车运力听证会实录

2011-01-01 05版

记者钱伟锋通讯员顾肖艳康琦

昨天上午9点，一场关于要不要在杭州主城区增加出租车投放的听证会开始进行，自从2007年杭州市新增400辆出租车以来，已经有整整3年时间，杭州没有增加过出租车运力了。为什么要增加出租车？增加出租车能解决打车难的问题吗？增加出租车会不会让原本就很堵的杭城更加拥堵？在杭州市交通运管部门负责人的陈述之后，人大代表、政协委员、专家、出租车行业代表和市民代表各自进行了阐述。

一番唇枪舌剑之后，21位听证会代表中，15人表示完全赞同交通运管部门提出的新增运力方案，3人有条件赞同投放，两人反对新增出租车，1人弃权。

杭州出租车实载率升至高位新增运力是社会需要

听证会上，杭州市道路运输管理局局长杨国宪做了陈述，就杭州市主城区新增客运出租汽车运力的必要性和可行性进行了详细的介绍。

为什么投放？

杭州目前客运出租汽车总量是8066辆，当前，人民群众“打的难”的矛盾十分突出，社会各界反响很大，形成打的难问题的原因很多，但是出租车运力供小于需的矛盾是主要原因之一。

根据杭州市交通卫星GPS中心和企业驾驶员IC卡数据统计，2009年出租汽车有效里程率（实载率）平均为68.3%，2010年1月至3月出租车有效里程率已达70%（2007年为64%）。交通运管部门通过对主城区十二个监测点，从下午3点至晚上7点，出租车供需情况的监

测发现，该时段杭州出租车的运力明显不足，特别是武林商圈等出租车需求集中区域有98%的出租车是载客状态，出租车运力与市民百姓需求的矛盾日益突出。

新增运力也是我市城市社会、经济发展的需要，目前主城区共有常住人口220.34万人，同时还有133万暂住人口，此外，每年有5000多万中外游客前来观光旅游，根据国家规定最佳旅游城市出租汽车标准50辆/万人的标准，我市目前仅为36.6辆/万人（仅计算了常住人口）。

在现有客运出租汽车运力不足的情况下，有的出租汽车驾驶员在营运时“挑肥拣瘦”，拒载乘客，影响很坏，市民群众反映强烈。新增客运出租汽车运力，有利于减少驾驶员拒载乘客行为的发生，促进行业整体服务质量的提高。

由于客运出租汽车运力不足，客观上给非法营运提供了一定的市场环境和营运空间。新增客运出租汽车运力，有利于减少“黑车”生存的环境和空间，有助于打击非法营运行为，净化客运出租汽车市场秩序。

依据是什么？

《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发2004）81号）明确提出，“要从服务城乡经济社会发展、满足人民群众出行需要出发，合理确定本地区出租汽车发展的速度和规模。”《杭州市客运出租汽车管理条例》第八条明确规定，“全市客运出租汽车发展根据社会需要和城市道路交通状况，由杭州市人民政府统一下达计划额度，实行总量控制。”《杭州市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》第五条规定，“客运出租汽车应根据社会需求和城市道路交通状况，实行总量控制，有计划投放。新增车辆计划由市计划行政主管部门会同交通、公安等部门提出，报市人民政府批准后，由市客运出租汽车管理机构具体组织实施。”

当前，我市客运出租汽车单车每日平均服务车次为45次，高于全国其他城市40次的平均水平，出租车运送能力已近极限。

因此，新增客运出租汽车的根本目的是为了缓解当前比较突出的打的难矛盾，方便市民群众出行。从这个意义讲，新增客运出租汽车符合科学发展观的要求，是以人为本着力解决民生问题。同时，也是适应我市经济社会发展的客观需要，是我市建设“生活品质之城”伟大工程的组成部分。

怎么来管理？

浙江省道路运输管理局和浙江省交通职业技术学院共同组织编制了《浙江省客运出租车汽车运力投放模型研究报告》，该报告依据城市规模、人口数量、经济发展水平、城市公交发展水平、私家车保有量等指标建立的——城市出租汽车运力投放模型统计测算，目前杭州出租车运力缺口在2000辆左右。

根据杭州增加出租车数量控制惯例，一般是每两年投放一次，每次新增运力数量均控制在出租车总量的5%左右。但这次投放距离上次已经3年，再考虑到目前出租车运力的供需情况、城市道路交通状况、出租车司机收入和行业稳定以及2012年我市地铁运营后对出租汽车运量可能存在的影响等，决定此次拟新增运力数量为600辆。

这600辆新增出租车中，常规型出租汽车300辆、新能源（电动）出租汽车200辆、无障碍出租汽车100辆。

新能源汽车是杭州市重点扶持发展的战略性新兴产业，出租汽车使用新能源汽车，可以节约能源，降低出租车经营成本支出，减少出租车因废气排放对环境的影响。根据市政府的统一部署，至2012年，我市出租汽车应用新能源汽车要达到632辆。

2007年，杭州曾投放了100辆无障碍出租汽车，近三年来运营总体情况良好，得到了社会各方的广泛赞誉。2011年，第八届全国残疾人运动会将在浙江召开，杭州作为主赛场，届时将接待全国各地的残运会代表，为配合残运会召开，适当增加无障碍出租汽车，以满足市