第3章国际工程招投标及贷款采购指南

(1)参与方的多国性 (2)标准的规范性 (3)国际政治、经济因 素的风险性 (4)参与各方关系的复 杂性 (5)货币和支付方式的 多样性 (6)竞争的激烈性
3.1.2 国际工程招标的方式与程序
1．国际工程招标的方式 （1）国际竞争性招标 适用的国际工程： 按照资金来源：6条 按照工程性质：4条 （2）国际有限招标 国际有限招标工程的适用范围：6条
股份来源：世界银行的股份，世界银行按股份公司的原则建立。成立 初期， 世界银行法定资本100亿美元，全部资本为10万股，每股10万美元。 凡是会员国均要认购银行的股份，认购额由申请国与世行协商并经世 行董事会批准。一般来说，一国认购股份的多少根据该国的经济实力， 同时参照该国在国际货币基金组织缴纳的份额大小而定。会员国认购 股份的缴纳有两种方法： (1)会员国认购的股份，先缴20%。其中2%要用黄金或美元缴纳， 18%用会员国本国的货币缴纳。 (2)其余80%的股份，当世行催交时，用黄金、美元或世界银行需 要的货币缴付。 世界银行的重要事项都需会员国投票决定，投票权的大小与会员 国认购的股本成正比，与国际货币基金的有关投票权的规定相同。世 界银行每一会员国拥有250票基本投票权，每认购10万美元的股本即 增加一票。美国认购的股份最多，有投票权 226178票，占总投票数的 17.37%，对世界银行事务与重要贷款项目的决定起着重要作用。我国 认购的股金为42.2亿美元，有投票权35221票，占总投票数的2.71%。
4 ）世界银行贷款项目土建工程国际性招标 文件
土建工程项目投资金额大，合同规定复杂，项目周期 长，易于受到内部和外界因素的影响，因而其招标程 序和招标文件比一般货物采购的招标投标复杂得多。 国际工程项目的招标文件一般可分为5卷。 第一卷：合同 第二卷：技术规格书 第三卷：投标书格式及其附件、辅助资料表和工程量 清单 第四卷：图纸 第五卷：参考资料
资金来源
普通资金：普通资金用于亚洲开发银行的硬贷款业务。这
是亚洲开发银行进行业务活动最主的资金来源。普遍资 金来源于股本、借款、普通储备金、特别储备金、净收 益和预交股本等。
开发基金：
亚洲开发银行基金创建于1974年6月，基金主要是 来自亚洲开发银行发达会员国或地区成员的捐赠，用于向亚太 地区贫困国家或地发放优惠贷款。同时亚洲开发银行理事会还 按有关规定从各会员国或地区成员缴纳的未核销实缴股本中拨 出10%作为基金的一部分。此外，亚洲开发银行还从其他渠道取 得部分赠款。
代理机构的职责： ①向其雇主传递招标信息，协助投标人通过资格预审； ②传递雇主与其他承包商间的信息往来； ③提供当地法律咨询服务(包括代请律师)、当地物资、劳 力、市场行情及商业活动经验； ④如果中标，协助雇主办理入境签证、居留证、劳工证、 物资进出口许可证等多种手续，以及协助雇主租用土地、 房屋、建立电话、电传、邮政信箱等。 承包商雇佣代理机构的最终目的是拿到工程，因此双方必 须签订代理合同，规定双方的权利和义务，有时还需按照 当地惯例去法院办理委托手续。代理机构只有协助投标人 拿到工程，并获得该项工程的承包权后，才能得到较高的 代理费，通常约为合同总价的 1%～3%。
世界银行资金来源：（1）各成员国缴纳的股金； （2）向 国际金融市场借款； （3）发行债券和收取贷款利息。
世界银行于2008年2月4日正式任命中国经济学家林毅 夫为世界银行副行长兼首席经济学家。这是世行首次 任命发展中国家人士出任这一要职。
林毅夫，生于1952年10月15日，籍贯台 湾宜兰。1971年台湾大学农业工程系肄 业；1978年获台湾政治大学企业管理研 究所硕士；1982年北京大学经济系政治 经济学专业硕士；1986年获美国芝加哥 大学经济系博士学位；1987年美国耶鲁 大学经济发展中心博士后。1987-90年任 国务院农村发展研究中心发展研究所副 所长，1990-93年，任国务院发展研究中 心农村部副部长，1994年至今，任北京 大学中国经济研究中心主任、教授、博 士生导师。
要满足五条：①国内的一个或几个合 伙人分别境内注册和大部所有权国有。 ②国内合伙人或合伙人们应证明他们 在联合体中的收益不少于50％。③如 果没有国外承包商的参加，国内的一 个或几个合伙人将不具备投标资格。 ④国内一个或几个合伙人按联营方案， 至少应完成除去暂定金额外合同价格 50％的工程量，且这50％中不应包括 国内合伙人拟进口的任何材料或设备。 ⑤满足招标资料表中规定的其他标准。
第3章国际工程招投标及贷款采购指南
3.1 国际工程招投标 3.1.1 国际工程招投标的概念和特点
国际工程是指一个工程项目从咨 询、投资，到招标承包（包括分 包）、设备采购及其监理，各个 阶段的参与者来自不止一个国家， 并且按照国际上通用的工程项目 管理模式进行管理。 国际工程招标是指发包方通过国 内和国际的新闻媒体发布的招标 信息，所有感兴趣的投标人均可 参与投标竞争，通过评标、比较、 优选，确定中标人。
2. 国际金融组织的特点
1) 政府性 2) 非营利性 软贷款：40~50年，不收利息，只收一点手续费 硬贷款：15~25年，贷款利率很低 3) 贷款一般须与特定的工程项目相联系
重点领域：农业，农村发展和能源运输等基础设施
项目，以及教育、环保等领域。
4) 贷款的资金来源广泛
它是一个国际组织，其一开始的使命是 帮助在第二次世界大战中被破坏的国家 的重建。今天它的任务是资助国家克服 穷困，各机构在减轻贫困和提高生活水 平的使命中发挥独特的作用。今天世界 银行的主要帮助对象是发展中国家，帮 助它们建设教育、农业和工业设施。它 向成员国提供优惠贷款，同时世界银行 向受贷国提出一定的要求，比如减少贪 污或建立民主等。
一般限制性招标
特邀招标
（3）两阶段招标 适用范围： 1）高新技术的工程项目 2）建造方案尚未最后确定的新型大型项目 （4）议标 议标适用的国际工程：7条
（2）国际工程招标的程序
对投标人进行资格预审
发售招标文件以及投标人递交投标文件
开标、评标、合同谈判和签订合同
★ 国际工程招标的程序与国内不同的地方
组成：
世界银行 泛美开发银行 加勒比开发银行 国际农业发展基金
亚洲开发银行
非洲开发银行 欧洲复兴开发银行
联合国粮农组织
联合国工业组织
阿拉伯非洲发展银行等等
亚投行(亚洲基础设施投资银行)AIIB
什么是亚投行
为什么要成立亚投行
亚太地区道路、电力等基础设施市场的资 金需求规模将高达8万亿美元 . 现有的世界银行等国际多边机构没有办法 满足这个资金需求 .
为什么要成立亚投行
亚投源自文库时间轴
2015年
亚投行成员国
亚投行创 始成员国 有哪些 ? 2015年4 月15日， 亚投行成 员国正式 确定为57 个 。
亚投行创始成员国有哪些权利
谁不主张成立亚投行
亚投行是做什么的
亚投行的竞争对手
亚投行的4大利好
亚投行和“一带一路”是何关系
一带一路的资金运转
5）世界银行采购指南
为了使招标采购工作标准化、规范化，世 界银行于1951年公布了国际竞争性招标的 采购规则。之后，为适应采购工作发展的 需要，世行先后对其采购政策进行了十二 次修订。现在我们正在使用的是2006年10 月世界银行发布的《采购指南》最新修订 版，其主要内容包括四个主要部分，即： 指南概述、国际竞争性招标、其他采购方 式及指南附录。
世界银行贷款规定
1.贷款对象：会员国官方、国营企业、私营企业。若借款人不是政府， 则要政府担保。 2.贷款用途：多为项目贷款，用于工业、农业、能源、运输、教 育等诸多领域。银行只提供项目建设总投资的 20%～50%，其余部分由 借款国自己筹措，即我们通常所说的国内配套资金。银行借款必须专 款专用，借款国必须接受银行监督。 3.贷款期限：20～30年左右，宽限期5～10年。 4.贷款利率：根据世界银行从资金市场筹资的利率来确定。每三 个月或半年调整一次。贷款利率比市场利率要低一些，对贷款收取的 杂费也较少，只对签约后未支付的贷款收取 0.75%的承诺费。 5.贷款额度：根据借款国人均国民生产总值、债务信用强弱、借 款国发展目标和需要、投资项目的可行性及在世界经济发展中的次序 而定。 6.贷款种类：一是具体投资贷款；二是部门贷款；三是结构调整 贷款；四是技术援助贷款；五是紧急复兴贷款。 7.贷款手续：手续繁琐，要求严格，一般需要一年半到两年的时 间。 8.还款：到期归还，不得拖欠，不得改变还款日期。 9.风险承担：借款国家承担汇率变动的风险。
3.2.2国际金融组织招标采购规定
1. 世界银行招标采购规定
1）世界银行项目贷款周期 选定 准备 评估 谈判 执行 项目总评价
2）世界银行的招标特点
① 强调经济效益； ② 对所有会员国以及瑞士和中国台湾地 区所有合格企业给予同等的竞争机会； ③ 通过在招标和签署合同时采取优惠措 施鼓励借款国发展本国制造商和承包商。
1）招标公告 内容基本相同，发布方式有所不同 2）资格预审 资格预审的内容 需要说明对国别和等级的限制 3）投标 多数为国外公司与工程所在国进行合作，原因：2条 4）决标 中标人由招标机构和工程项目的业主共同商讨裁定
5）合同授予 决标后谈判，将双方达成的协议进一步具体化。
3.1.3 国际招投标代理的选择
3）我国优惠规定
（1）我国国内承包商的优惠 （2）中外联合体的优惠 满足四条：①在中 华人民共和国注册 的公司。②公司的 绝大部分所有权应 属于中华人民共和 国公民所有。③准 备分包给外国承包 商的合同工程，按 除去暂定金额外合 同价格计算，不得 超过50％。④满足 招标资料表中规定 的其他标准。
近3年，亚行对中国的贷款达到35亿美元，这些贷款项目的大部分将针对内陆省 份，尤其是西部地区。其中包括四川南部、云南西部、山西、宁夏、广西和湖南的 公路发展；湖北—重庆和中卫—太原的铁路；西安市城市公路发展；甘肃省清洁能 源项目；西北高压电路等。同时，亚洲开发银行还与全球环境基金进行联合融资， 开展有关解决土地退化问题的项目。 2008年8月，亚行董事会任命中国进出口银行副行长赵晓宇为亚行副行长。
3.2 国际金融组织贷款采购指南
3.2.1 国际金融组织概况
1. 国际金融组织简介
国际金融组织贷款是由一些国家的政府共同投资组建并 共同管理的国际金融机构提供的贷款，旨在帮助成员国开发 资源、发展经济和平衡国际收支。 贷款发放对象主要有以下几个方面： 1)对发展中国家提供以发展基础产业为主的中长期贷款； 2)对低收入的贫困国家提供开发项目以及文教建设方面的 长期贷款； 3)对发展中国家的私人企业提供小额中长期贷款。
世界银行贷款的特点
1）贷款期限较长。按借款国人均国民生产总值，将借款国分为 4组，每组期限不一。第一组为15年，第二组为17年，第三、四 组为最贫穷的成员国，期限为20年。贷款宽限期3～5年。 2）贷款利率参照资本市场利率而定，一般低于市场利率现采用 浮动利率计息，每半年调整一次。 3）借款国要承担汇率变动的风险； 4）贷款必须如期归还，不得拖欠或改变还款日期； 5）贷款手续严密，从提出项目、选定、评定，到取得贷款，一 般要1年半到2年时间； 6）贷款主要向成员国政府发放， 且与特定的工程和项目相联系。
亚洲开发银行
宗旨：建立亚行的宗旨是通过发展 援助帮助亚太地区发展中成员消除 贫困，促进亚太地区的经济和社会 发展。亚行对发展中成员的援助主 要采取四种形式：贷款、股本投资、 技术援助、联合融资相担保。
具体任务： 1、为亚太地区发展中会员国或地区成员的经济发展筹 集与提供资金；2、促进公、私资本对亚太地区各会员国投资； 3、帮助亚在地区各会员国或地区成员协调经济发展政策，以更好地 利用自己的资源在经济上取长补短，并促进其对外贸易的发展； 4、对会员国或地区成员拟定和执行发展项目与规划提供技术援助； 5、以亚洲开发银行认为合适的方式，同联合国及其附属机构，向亚 太地区发展基金投资的国际公益组织，以及其他国际机构、各国公营 和私营实体进行合作，并向他们展示投资与援助的机会； 6、发展符合亚洲开发银行宗旨的其他活动与服务。